党的十六届三中全会作出《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》以来，改革成为推动科学发展的强大动力，为科学发展奠定了坚实的体制基础。

改革激发活力

——市场取向的改革，激发了企业作为经济细胞的活力，汇聚成中国经济的滚滚洪流。2003年至2011年，中国经济年均增长10.7%，是同期世界经济增速的2.7倍。国家不断改善非公经济发展体制环境，非公经济对中国经济贡献率已达60%左右。

——市场化取向的改革，畅通了金融血脉。中国用了7年时间，完成了国有大型商业银行股份制改革，曾被一些西方媒体指称“技术上已经破产”的国有商业银行，迎来了发展黄金期。

——市场化取向的改革，使得宏观调控体系进一步完善。“随着改革的推进和政府职能的转变，中国宏观调控灵活性和前瞻性大大增强，这使得近十年中国经济的稳定性比过去大大提高。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说。

改革惠及民生

改革的目的在于发展，发展的成果要让人民群众共享。

——改善民生，要靠社会事业发展，通过改革建立健全社会事业的体制机制是关键。近十年来，基本养老保险覆盖面不断扩大，今年将实现城乡制度全覆盖。

——改善民生，表面上看是政府不断加大投入的问题，实质上却是政府职能的转变和公共财政体系的改革。今年中央财政预算按国内生产总值的4%安排教育经费支出，教育经费占比终于达标。随着公共服务成为政府越来越重要的职能，财政体制从建设型转向公共服务型。

——改善民生，要靠深入推进收入分配改革，在做大“蛋糕”的同时切好“蛋糕”。近年来，国家连续上调最低工资、基本养老金和低保补助标准，增加中低收入阶层收入；连续上调个人所得税起征点，降低中低收入阶层税负；目前，深化收入分配改革总体方案正在制定。

改革注重长远

科学发展的基本要求是全面协调可持续。

——可持续发展离不开资源高效集约利用，推进资源价格改革成为有效“杠杆”。7月1日起，阶梯电价制度将在全国全面试行，探索“多用电者多付费”的促进节能新机制；灵活反映市场供求变化和资源稀缺程度的油价定价机制，正通过改革逐步建立；2010年以来，资源税改革从新疆试点起步，并向全国推开。

——可持续发展要让山更青、水更绿，通过改革创新建立起一套有利于生态环境保护的体制机制是根本。

——可持续发展靠的是自主创新能力的不断增强。国家把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变发展方式的中心环节。科技体制改革深入推进，企业主导技术研发创新的体制机制建立，产学研一体化加快发展。我国科技发展已进入“快车道”，国家投入连续6年、每年都以20%的速度增长。    （据新华社电）