为贯彻落实《中共甘孜州委关于举全州之力推进群众工作全覆盖的意见》，推动美丽生态和谐幸福甘孜建设，制定“幸福工程”三年行动实施方案。

一、总体要求

以共享改革发展成果为导向，以完善住房保障、就业服务、社会保障、终身教育、医疗卫生等体系为重点，以“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”为目标，提高基本公共服务能力和水平，提升人民群众的生活质量和幸福指数，努力建设美丽生态、和谐幸福新甘孜。

二、主要任务

（一）百姓安居行动（牵头单位：州住房城乡建设局，责任单位：州民政局、州扶贫移民局、州国土资源局、州林业局、各县人民政府、海管局）

1.总体目标。到2015年6月，改造危房33553户（其中D级危房7814户、C级危房23000户、棚户区2739户）；建设保障性住房2830套；发放廉租房租赁补贴9200户；实施地质灾害避险搬迁2465户、易地扶贫搬迁4500户。

2.年度任务。2012年7月-2013年6月：改造D级危房7814户、棚户区改造1939户；建设保障性住房1580套；发放廉租房租赁补贴3200户；实施地质灾害避险搬迁628户、易地扶贫搬迁1500户。2013年7月-2014年6月：改造C级危房11500户、棚户区改造400户；建设保障性住房600套；发放廉租房租赁补贴3000户；实施地质灾害避险搬迁1037户、易地扶贫搬迁1500户。2014年7月-2015年6月：改造C级危房11500户、棚户区改造400户；建设保障性住房650套；发放廉租房租赁补贴3000户；实施地质灾害避险搬迁800户、易地扶贫搬迁1500户。

3.资金来源。（1）危房改造计划安排23766万元（其中住房城乡建设局农村危房改造资金20552万元、棚户区改造项目资金3214万元），全部争取国家投入。（2）保障性住房建设计划安排11410万元（其中2012年安排5835万元、2013年安排2700万元、2014年安排2875万元），从国家和省保障性住房项目中解决。（3）地质灾害避险搬迁计划安排3944万元（其中2012年安排1004.80万元、2013年安排1659.20万元、2014年安排1280万元），每户补助1.60万元，从国家、省地质灾害易发区群众防灾避险搬迁安置补助项目中解决。（4）易地扶贫搬迁计划安排13500万元（其中2012年安排4500万元、2013年安排4500万元、2014年安排4500万元），每人补助0.60万元，从国家易地扶贫搬迁专项资金中解决。

（二）劳务增收行动（牵头单位：州委农办，责任单位：州人力资源社会保障局、州扶贫移民局、各县人民政府、海管局）

1.总体目标。到2015年6月，全州新增城镇就业18500人，新增下岗失业人员和失地无业农民再就业3600人；开展农民工技能培训2.40万人，实用技术培训90万人次；转移农村劳动力27.49万人，实现劳务收入23.37亿元。

2.年度任务。2012年7月-2013年6月：新增城镇就业6000人，新增下岗失业人员和失地无业农民再就业1000人；开展农民工技能培训8000人，实用技术培训30万人次；转移农村劳动力8.73万人，实现劳务收入7.42亿元。2013年7月-2014年6月：新增城镇就业6000人，新增下岗失业人员和失地无业农民再就业1200人；开展农民工技能培训8000人，实用技术培训30万人次；转移农村劳动力9.16万人，实现劳务收入7.79亿元。2014年7月-2015年6月：新增城镇就业6500人，新增下岗失业人员和失地无业农民再就业1400人；开展农民工技能培训8000人，实用技术培训30万人次；转移农村劳动力9.60万人，实现劳务收入8.16亿元。

3.资金来源。计划安排资金1758万元（其中2012年安排586万元、2013年安排586万元、2014年安排586万元），争取中央和省解决1638万元（其中就业专项促进资金1200万元、扶贫培训资金288万元、品牌培训资金150万元），州、县财政及社会自筹120万元（其中州级60万元、县级30万元、企业30万元）。

（三）全民保障行动（牵头单位：州人力资源社会保障局，责任单位：州民政局、州卫生局、州财政局、各县人民政府、海管局）

1.总体目标。到2015年6月，城乡低保动态管理，应保尽保，城市低保对象累计月人均补助水平在2012年基础上每年提高幅度不低于15元，农村低保对象累计月人均补助水平在2012年基础上每年提高幅度不低于12元；新（改）扩建敬老院11所，新增床位690张；新型农村养老保险覆盖人群达到41万人，城镇居民基本医疗保险覆盖人群达到7.60万人，新型农村合作医疗参合率达到98%。

2.年度任务。2012年7月-2013年6月：城乡低保实现动态管理下的应保尽保，城市低保对象累计月人均补助达到168元，农村低保对象累计月人均补助达到72元；新（改）扩建敬老院3所，新增床位210张；新型农村养老保险覆盖人群达31万人，城镇居民基本医疗保险覆盖人群达到7万人，新型农村合作医疗参合率达到95%以上。2013年7月-2014年6月：城乡低保实现动态管理下的应保尽保，城市低保对象累计月人均补助水平提高幅度不低于15元，农村低保对象累计月人均补助水平提高幅度不低于12元；新（改）扩建敬老院4所，新增床位240张；新型农村养老保险覆盖人群达35万人，城镇居民基本医疗保险覆盖人群达到7.20万人，新型农村合作医疗参合率达到97%。2014年7月-2015年6月：城乡低保实现动态管理下的应保尽保，城市低保对象累计月人均补助水平提高幅度不低于15元，农村低保对象累计月人均补助水平提高幅度不低于12元；新（改）扩建敬老院4所，新增床位240张；新型农村养老保险覆盖人群达到41万人，城镇居民基本医疗保险覆盖人群达到7.60万人，新型农村合作医疗参合率达到98%。

3.资金来源。计划安排资金153217万元，争取国家、省投资142379万元，其余由州县政策性配套。

（四）教育助学行动（牵头单位：州教育局，责任单位：州民政局、州扶贫移民局、各县人民政府、海管局）

1.总体目标。到2015年6月，完成“校舍安全工程”225000平方米，新建幼儿园67所。减免贫困户幼儿入园费用，对就读州内高中的贫困生，免除书本费、学杂费；升入高职学校的贫困生，每人一次性资助500元；升入专科预科的贫困生，每人一次性资助1000元；升入本科预科的贫困生，每人一次性资助2000元；升入专科学校的贫困生，每人一次性资助3000元；升入一般本科学校的贫困生，每人一次性资助4000元；升入重点本科院校的贫困生，每人一次性资助5000元。

2.年度任务。2012年7月-2013年6月：完成“校舍安全工程”70000平方米，新建幼儿园21所。2013年7月-2014年6月：完成“校舍安全工程”75000平方米，新建幼儿园20所。2014年7月-2015年6月：完成“校舍安全工程”80000平方米，新建幼儿园26所。

3.资金来源。计划安排资金69900万元（其中2012年安排21850万元、2013年安排22950万元、2014年安排25100万元）。主要争取国家、省“校安工程”补助、国家生态功能区转移支付公共服务补助、教育十年行动计划资金和藏区专项资金统筹解决。

（五）健康关爱行动（牵头单位：州卫生局，责任单位：州人口计生委、州扶贫移民局、州食品药品监管局、各县人民政府、海管局）

1.总体目标。到2015年6月，筛查贫困白内障患者3000例，适当减免手术患者的手术费用；筛查包虫病患者24万人，全程免费药物治疗包虫病患者3万人次，减免包虫病手术患者的手术费；免费为2.7万农村孕产妇及准备怀孕和怀孕3个月内的农村妇女增补叶酸，落实农村孕产妇住院分娩补助政策，全州农村孕产妇住院分娩率达到65%以上。

2.年度任务。2012年7月-2013年6月：筛查贫困白内障患者1000例，免费为手术患者提供人工晶体并适当减免手术费用；筛查包虫病患者8万人，全程免费药物治疗包虫病患者1万人，减免手术患者的手术费用（每例9000元）；免费为9000名农村孕产妇发放叶酸；对定点医疗机构住院分娩的孕产妇给予500元/人的住院分娩补助。2013年7月-2014年6月：筛查贫困白内障患者1000例，免费为手术患者提供人工晶体并适当减免手术费用；筛查包虫病8患者万人，全程免费药物治疗包虫病患者1万人，减免手术患者的手术费用（每例9000元）；免费为9000名农村孕产妇发放叶酸；对定点医疗机构住院分娩的孕产妇给予500元/人的住院分娩补助。2014年7月-2015年6月：筛查贫困白内障患者1000例，免费为手术患者提供人工晶体并适当减免手术费用；筛查包虫病患者8万人，全程免费药物治疗包虫病患者1万人，减免手术患者的手术费用（每例9000元）；免费为9000名农村孕产妇发放叶酸；对定点医疗机构住院分娩的孕产妇给予500元/人的住院分娩补助。

3.资金来源。计划安排资金3064.80万元（其中2012年安排1021.60万元、2013年安排1021.60万元、2014年安排1021.6万元），主要争取国家和省投资解决（其中争取包虫病防治专项资金2400万元，争取农村孕产妇住院分娩专项资金600万元，争取农村妇女免费增补叶酸资金64.8万元）。

（六）文化共享行动（牵头单位：州文化体育广播局，责任单位：州外事侨台办、州牧定办、各县人民政府、海管局）

1.总体目标。到2015年6月，基本实现乡镇综合文化站有配套文化活动设施设备，乡乡有农民体育健身广场，乡乡有流动数字电影放映设备和广播电视户户通。

2.年度任务。2012年7月-2013年6月：为20个乡镇综合文化站配送音响电脑等设施设备；建设80个乡镇农民体育健身广场；发放和安装5000套太阳能便携式直播卫星设备和5000套村村通直播卫星设备，解决10000户农牧民看电视听广播难的问题；为40个乡镇配置40套0.8K流动数字电影放映设备。2013年7月-2014年6月：为20个乡镇综合文化站配送音响电脑等设施设备；建设80个乡镇农民体育健身广场；发放和安装2500套村村通直播卫星设备，解决2500户农牧民看电视听广播难的问题；为40个乡镇配置40套0.8K流动数字电影放映设备。2014年7月-2015年6月：为20个乡镇综合文化站配送音响电脑等设施设备；建设80个乡镇农民体育健身广场；发放和安装2500套村村通直播卫星设备，解决2500户农牧民看电视听广播难的问题；为45个乡镇配置45套0.8K流动数字电影放映设备。

3.资金来源。计划安排资金5155万元（其中2012年安排2780万元、2013年安排1180万元、2014年安排1195万元），主要争取国家、省投入解决（其中争取乡镇综合文化站设施设备配送工程项目资金480万元，争取乡镇农民体育健身工程项目资金2400万元，争取广播影视工程国家和省村村通工程建设资金、四川省文化发展资金、海外侨胞和归侨眷捐赠资金2275万元）。

（七）农村“甘露”行动（牵头单位：州水务局，责任单位：州扶贫移民局、各县人民政府、海管局）

1.总体目标。到2015年6月，累计解决367220人（含农村学校师生）的安全饮水问题。

2.年度任务。2012年7月-2013年6月：解决170000人安全饮水。2013年7月-2014年6月：解决100000人安全饮水。2014年7月-2015年6月：解决97220人安全饮水。

3.资金来源。计划安排资金13612.99万元（其中2012年安排6800万元、2013年安排4000万元、2014年安排2812.99万元），争取从国家人口安全饮水工程项目资金中解决。

（八）远村点亮行动（牵头单位：州发改委，责任单位：州水务局、州扶贫移民局、州经济和信息化委、四川甘孜州电力有限责任公司、各县人民政府、海管局）

1.总体目标。到2015年6月，解决898个边远村214700人缺电问题。

2.年度任务。2012年7月-2013年6月：解决328个边远村76656人缺电问题。2013年7月-2014年6月：解决311个边远村78561人缺电问题。2014年7月-2015年6月：解决259个边远村59483人缺电问题。

3.资金来源。计划安排资金250000万元（其中2012年安排85000万元、2013年安排93000万元、2014年安排72000万元），争取中央资本金投入125000万元，企业自筹125000万元。

（九）交通便民行动（牵头单位：州交通运输局，责任单位：州公安局、州安全监管局、各县人民政府、海管局）

1.总体目标。到2015年6月，累计建设通乡油路900公里，通村公路1500公里，桥梁10座，解决53个村29000人的行路难问题；累计建设乡村客运站点100个，60个乡镇100个村开通客运班线。

2.年度任务。2012年7月-2013年6月：建设通乡油路300公里，通村公路500公里，桥梁3座，解决18个村10000人的行路难问题；建设乡村客运站点25个，15个乡镇35个村开通客运班线。2013年7月-2014年6月：建设通乡油路300公里，通村公路500公里，桥梁4座，解决17个村9000人的行路难问题；建设乡村客运站点35个，21个乡镇25个村开通客运班线。2014年7月-2015年6月：建设通乡油路300公里，通村公路500公里，桥梁3座，解决18个村10000人的行路难问题；建设乡村客运站点40个，24个乡镇40个村开通客运班线。

3.资金来源。建设资金计划安排94800万元（其中2012年安排31475万元、2013年安排31655万元、2014年安排31670元），开通客运班线视情况给予政策性补助。主要争取国家、省农村公路建设资金93000万元、争取省桥梁补助资金500万元和站场建设补助资金1300万元解决，开通客运班线需给予政策性补助资金由县财政解决。

（十）新村示范行动（牵头单位：州委农办，责任单位：州新农村建设领导小组成员单位，各县人民政府、海管局）

1.总体目标。到2015年6月，建成新村（聚居点）300个，新建及改造提升农房29167户。

2.年度任务。2012年7月-2013年6月：建成27个新村（聚居点），新建及改造提升农房3119户。2013年7月-2014年6月：建成132个新村（聚居点），新建及改造提升农房12698户。2014年7月-2015年6月：建成141个新村（聚居点），新建及改造提升农房13350户。

3.资金来源。计划3年安排资金95400万元（2012年安排9143万元、2013年安排41637万元、2014年安排44220万元）。主要争取国家和省投资30000万元，从扶贫开发、农村公路、农村安全饮水工程等涉农项目中整合国家投资50000万元，从各县对口援助资金中解决15000万元。

三、保障措施

（一）明确责任主体。各牵头单位和各县人民政府是责任主体。牵头单位主要领导和各县政府主要领导要负总责，分管领导具体负责，各责任单位密切配合，协调落实，确保“幸福工程”三年行动落到实处。各牵头单位每季度要将“幸福工程”三年行动实施情况报州“幸福工程”三年行动领导小组办公室和州委州政府目标督查办。

（二）加大资金投入。各有关单位和各县政府要主动与中央、省级对接，积极争取更多项目，落实更多资金用于“幸福工程”三年行动；要把“幸福工程”三年行动作为工作重点，在财政预算中优先安排，加大投入，重点保障，及时拨付；要积极争取对口帮扶市（县）加大帮扶力度，把帮扶资金和政策作为推动“幸福工程”三年行动的最大支撑；要多渠道整合资源，与牧民定居、新农村建设、教育卫生十年行动计划、扶贫开发有机结合，充分整合人力、物力、财力，建立投入机制，创新筹资机制，努力拓宽投资渠道，调动社会各方面力量推动“幸福工程”三年行动。

（三）严格督查考核。州、县分别成立“幸福工程”三年行动领导小组，负责统筹协调全州“幸福工程”三年行动相关工作。州领导小组办公室不定期对各县、各部门“幸福工程”三年行动工作进展情况进行督查和指导，采取季度通报制，重要情况及时通报。同时，实行动态跟踪考核和年底集中考核，考核结果报州、县群众工作领导小组办公室。对违法违纪使用资金侵害群众利益的，要依法依纪严肃处理，确保“幸福工程”三年行动取得实效。