编者按：

编者按：

6月29日，州委召开十届三次全委（扩大）会议，深入贯彻落实省、州第十次党代会精神，对做好新形势下全州群众工作进行了研究部署，决定动员全州党政军企事业单位全体公职人员倾情倾智、尽心尽责，举全州之力推进群众工作全覆盖。为让广大干部职工对群众工作全覆盖有一个更加清醒的认识，避免在做群众工作时出现理解偏差、做法走样、相互攀比、搞形势、走过场等问题。本报记者独家采访了州委常委、组织部长，州委群众工作领导小组副组长兼办公室主任陈忠义及“六大活动”牵头单位相关负责同志。希望能对全州正在开展的群众工作有一个指导作用。敬请关注。

■ 本报记者 袁飞

记者：请问举全州之力推进群众工作全覆盖主要基于什么样的考虑?州委希望通过三年的群众工作创造怎样的社会环境，或者是说要想实现一个什么样的目标？

陈忠义：举全州之力推进群众工作全覆盖，是州委在认真调研分析州情、深入研判形势的基础上作出的重大决策，是实现甘孜藏区“跨越发展和长治久安”的根本保证。州委书记胡昌升在十届三次全委会上指出“推进群众工作全覆盖是维护甘孜社会政治稳定的‘治本’之策，是破解甘孜发展困局的‘手术刀’，是建设和谐幸福甘孜的‘开山斧’，是当前和今后三年全州工作的重中之重”。举全州之力，就是要求全州所有公职人员都要成为群众工作的实践者，全州所有公共机构都要成为群众工作的责任主体，尽可能地将行政资源要素向群众工作领域倾斜，营造倾情倾力推进群众工作的良好氛围。全覆盖，就是要做到全域覆盖、全程互动，让群众工作没有盲区、不留空白。

州委奋力推进群众工作全覆盖，就是要把藏区群众更加紧密地团结在党的周围，进一步密切党同人民的血肉联系，把广大群众的智慧和力量凝聚起来，形成加快推进“跨越发展长治久安”的强大合力，努力开创全州“社会和谐稳定、经济跨越发展、民族团结和睦、人民安居乐业”的良好局面，实现“党群干群和谐融洽，思想作风极大转变，发展环境明显优化，各族群众得到实惠，基层组织坚如磐石”的奋斗目标。

记者：这次举全州之力开展群众工作，州委采取了哪些新举措和新办法？

陈忠义：为深入扎实推进全州群众工作，实现群众工作全覆盖，州委整合工作力量和资源，在总结过去群众工作好经验、好做法的基础上，通过反复研究琢磨，确定了“结对认亲、爱心帮扶、同心同向、共创共建、宣传教育、幸福工程”6大主题活动，内容涉及“稳定、发展、民生”等方方面面，整合涵盖了过去的“挂包帮”、“对口联系”、“背包进驻”等工作。整个意见和六大活动的实施方案均历经州委州政府和各牵头单位多次讨论研究，数易其稿，最大限度丰富了群众工作内涵、细化了群众工作措施、量化了群众工作目标任务，针对性和可操作性极强，实现了力量资源的优化整合和有效利用，为构建全州大群众工作格局奠定了坚实基础。此外，这次群众工作州委专门成立了以胡昌升书记为组长，州人大、州政府、州政协主要领导及州委副书记、纪委书记为常务副组长，各州委常委为副组长，州委办公室、州政府办公室及州级相关部门主要负责同志为成员的群众工作领导小组，同时还抽调精干力量成立了群众工作领导小组办公室，各县也成立了相应领导工作机构，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。此外，州委还专门组建了督导检查组，及时对全州群众工作进行全面督导、检查，把群众工作纳入了年度目标考核的重要内容。由此可见，州委这次开展群众工作的决心之大和力量之强，前所未有。

记者：如何做好群众工作，怎样让党群干群关系更加密切？

陈忠义：联系群众鱼得水，脱离群众树断根。做好群众工作，深入基层、走进群众是前提，保障权益、改善民生是重点，建立友谊、增进感情是关键。广大党员干部职工应当自觉担负起做好群众工作的政治责任，要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。正如州委书记胡昌升同志在十届三次全委（扩大会议）上讲的那样，“我们应当把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为第一追求，把群众满意作为第一标准，时时围着百姓想，处处围着百姓转，事事围着百姓干，使群众工作成为一把打开群众心门，解开群众心结，让甘孜人民过上和谐幸福生活的钥匙”。在州委的正确决策和坚强领导下，通过全州党员干部的共同努力奋斗，一定能与广大基层群众建立起鱼水深情和血肉浓情。

记者：结对认亲对公职人员提出了哪些具体要求？

仁青：结对认亲活动方案分州县乡三级对不同级别和职业的干部职工结对户数进行了细化。要求州级部门每名州级领导干部结对4-6户，每名县级干部（含非领导职务）结对5至6户，其余干部职工每人结对2至4户。县级部门每名县级领导干部（含非领导职务）结对8户，每名实职科级干部结对7户，每名非领导职务的科级干部结对5户，每名一般干部职工结对4户。乡镇一级（含片区工委）每名科级干部（含非领导职务）结对12户；每名普通干部职工结对10户。教师和医生按照就近就地原则，州、县每名教师、医生结对2户，乡镇每名教师、医生结对3户。此外，方案还明确规定了县级机关每名干部职工每年到结对户家中开展工作不少于4次，住宿2晚以上；州级部门每名干部职工每年到结对户家中开展工作不少于 2次，住宿1晚以上。要求各级各部门要建立结对认亲管理台账，统一制作结对认亲卡，详细记录工作开展情况；所有干部职工必须认真撰写结对认亲工作民情日记。

记者：如何正确理解结对认亲的要义？

仁青：州委书记胡昌升同志在十届三次全委（扩大）会议上讲“说群众心坎上的话，做群众心坎上的事，解群众心坎上的结，群众就会把你当亲人”。开展结对认亲，就是要让全州5万多名公职人员真正俯下身子、深入基层，走亲戚问冷暖，叙真情解难事，以最直接、最真诚、最有效的方式温暖全州200937户农牧民。一是要深入了解结对户思想动态、家庭状况、惠民资金落实情况；二是要协助宣讲政策、排查矛盾、化解积怨、疏导情绪，帮助反映合理诉求，引导农牧民正确信访；三是要出主意、想办法，力所能及的帮助解决结对户生产生活中的难题；四是要帮助开展“爱国守法感恩”宣传活动，引导群众遵纪守法，自觉维护祖国统一和民族团结；五是要引导农牧民崇尚健康文明的生产生活方式；六是要帮助群众拓宽致富渠道，提供信息、技术支持，助其早日脱贫致富。简单地说，就是思想认识上引领一下，有困难帮助一下，遇到难题参谋一下，发展道路上指导一下，逢年过节慰问一下，平常时节联系一下，以最直接、最真诚、最有效的方式，让群众真切感受到党就在身边，干部就是亲人；让机关干部职工深入了解群众所思、所想、所盼，进一步转变作风，进一步增强做好工作的责任感和使命感，进一步融洽党群干群关系，成为党与群众之间的“连心桥”，社会局势的“晴雨表”，维护和谐的“动力保障”。

记者：怎样才能做好结对认亲工作？

仁青：各级党组织要迅速掀起对《甘孜藏族自治州群众工作手册》和《举全州之力推进群众工作全覆盖资料汇编》两本书的学习高潮，全面掌握群众工作的基本常识、基本内容、基本方法，深刻领会其精神实质，不断提高自身综合素质和群众工作能力。全州广大干部职工要彻底消除“简单地将结对认亲理解为送钱送物，把简单地送钱送物视作完成了结对认亲任务”的错误思想认识。要彻底转变蔑视群众、漠视群众、害怕群众的观念，要切实把群众当亲人，捧着真心、带着真情，面对面、心贴心地与群众沟通交流，在经常性联系沟通、关心关爱、排忧解难中与群众建立深厚感情。要统筹平衡安排各类能够用于帮扶的资源，绝不能在群众中造成与领导干部结对的就多得帮扶资源，与普通干部职工结对就少得甚至得不到帮扶资源的错觉，让群众在结对认亲中感受到公平公正，消除攀比和不平衡的心理。州、县各单位既要积极培训、教育、引导干部职工采取正确的方式方法开展好结对认亲工作，也要合理为每名干部职工开展结对认亲工作安排时间、提供交通工具，确保本职工作与群众工作同步推进、相互促进。在结对认亲活动中要坚持轻车简从、厉行节约，尽力自行解决和克服各种困难问题，尽量不给或少给基层增添不必要的麻烦。要真正深入基层，做到与老百姓同吃农家饭、同住农家屋、同干农家活；要用心倾听，用眼细看，用脑思考，真正摸清乡村基本情况，掌握群众所思所盼，对需要解决的问题进行系统的调查研究，提出解决问题的正确对策；要面对面、心贴心地与老百姓沟通交流，做到为群众排忧解难、雪中送炭，建立深厚感情，实现党群干群关系和谐融洽。要在结对认亲中加强引导，帮助群众增强依靠自身力量自力更生、奋发图强、勤劳致富的意识，帮助他们积极发展生产、脱贫致富。

记者：作为单位本身应当提供哪些必要保障，确保干部职工结对认亲工作有序开展？

仁青：州委举全州之力推进群众工作全覆盖意见明确规定，各级各部门主要领导是结对认亲工作第一责任人，分管领导是直接责任人，要统筹谋划好本单位干部职工结对认亲工作，创新群众工作方法和载体，为干部职工分期分批到结对户家中开展工作提供必要的条件和支持，确保结对认亲工作落实到位。具体而言，单位应当统筹协调，有序安排，为干部职工深入联系点开展结对认亲工作提供必要的交通工具，竭尽所能地解决干部职工在结对认亲中遇到的具体困难和问题；要积极引导干部职工在做好本职工作的同时，以正确的方式方法做好结对认亲工作，确保单位工作不延误、不滞后，同步推进、相互促进。

记者：在党支部结对共建共创活动中应该注意把握哪些关键点？

仁青：结对共建共创，纽带是“结对”，落脚在“创建”，其核心体现在一个“共”字上。开展“结对共建共创”工作一定要把握好“先进结后进、优势互补、互帮互促”的基本原则和共同晋位升级、共同发挥作用的总体目标。在具体工作中，要突出抓好以下十个方面：一是共建组织。要按照“有党员抓组建、无党员抓发展、有组织抓规范、无组织抓指导”的工作思路，积极探索开展共建共创活动的新方式和新载体，努力帮助共建支部抓好党组织建设工作。二是共育党员。要努力做好结对支部党员的政治思想工作，经常开展交心谈心活动，全面了解结对支部党员的思想动态。要通过开展上一堂党课、办一场宣讲、过一次组织生活、搞一次学习交流、组织一次互动联谊的“五个一”活动强化党员教育，激发共建支部党员队伍的创新创造活力。三是共抓队伍。要加强与共建支部在入党积极分子培养、党员发展和教育培训方面的交流指导增强党员党性修养，坚定理想信念，提高共建支部党员的群众工作能力和致富带头能力。四是共话学习。在帮扶中要强化共建支部之间的沟通联系，机关党员要向农村党员送政策、送技术，广泛宣传党的路线、方针、政策，帮助结对共建支部党员提高政治理论水平和综合素质，农村支部党员要向机关支部党员传授群众工作方法和农村工作经验。五是共维稳定。要在“结对共创共建”中深入开展爱国教育、法制教育、感恩教育和形势教育，引导广大基层党员和农牧民群众牢固树立“三个离不开”思想，自觉遵纪守法，自觉维护民族团结和祖国统一，旗帜鲜明地反对民族分裂。六是共享资源。要全面发挥自身优势，帮助结对支部所在地抢抓发展机遇、用足用好政策，为服务当地经济发展多作贡献。要充分利用单位职能优势，积极牵线搭桥、创造条件，在资金项目、人才技术等方面争取给结对支部和结对地更大的支持帮助。七是共谋发展。要积极摸清结对支部所在地党员和群众生产生活基本情况，找出存在的困难和问题，为结对支部所在地理清发展思路，拓宽群众增收渠道；为当地群众提供生产技术服务，努力让农牧区基层党员掌握一门或几门实用技术，增强其致富的本领，成为老百姓致富的带头人。八是共促和谐。要深入开展调研，全面掌握共建支部党员和基层群众反映的热点、难点问题，及时排查调处影响社会稳定、涉及群众切身利益的矛盾纠纷，确保问题不上交。九是共创先进。要根据共建党支部具体情况和分类等级，结合开展基层组织建设年活动，制定切合实际的晋位升级措施，帮助共建支部建强领导班子、优化党员队伍、完善运行机制、激发内在活力，提高服务水平，共同争创州、县“红旗示范村”。十是共暖民心。要与共建党支部一道，关心结对支部所在地老党员、老干部和特殊困难群众的生活状况，要积极努力解决好困难党员吃饭、穿衣、上学、就医等生活问题，让他们切实感受到党的温暖和关爱。

记者：党支部结对共建共创的量化指标有哪些？

仁青：党支部结对共建共创的总体目标是实现基层组织相互促进、整改提高和晋位升级。实现后进村党支部年内教育转化率达80%，3年内晋位升级达100%，后进机关党支部年内转化率达100%；一般村党支部晋位先进每年达10%以上，一般机关党支部晋位先进每年达15%以上；先进村党支部争创“红旗示范村”达10%以上，先进机关党支部争创全国及省州先进示范党组织达10%以上；与未建立党组织的16个社区（居委会）结对的，力争年内帮助建立党组织，培养入党积极分子，3年内100%晋位升级。实现相互促进、共同提升党组织的凝聚力、创造力和战斗力，努力建设坚如磐石的基层党组织。

记者：开展同心同向活动的总体目标是什么？

张建泉：开展同心同向活动，是全面贯彻党的宗教政策和国家管理宗教事务法律法规的重大举措，是调动广大僧尼爱国守法积极性的有效载体，是党和政府关爱僧尼的真情体现。同心同向活动的总体目标是3年内完成《甘孜州寺庙基础设施建设规划》，通过在寺庙僧尼中深入广泛开展“建好一条纽带，开展一次恳谈，传送一份关爱，建好一批项目，创新一项机制，建设一支队伍，表彰一批先进” 等“七个一”活动，引导广大宗教教职人员真心拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，与党委政府在思想上同心同德、方向上同心同向、行动上同心同行，逐步建立新型和谐的政教关系，维护宗教信仰正常秩序，实现宗教界“爱国守法好、持戒修行好、管理服务好、引领适应好、团结和谐好”的总体目标。

记者：州委在开展同心同向活动中对寺庙和僧尼给予了哪些关怀？

张建泉：爱国爱教、遵纪守法的寺庙和僧人同其他群众一样，应该享受改革开放和现代化建设的成果。在“同心同向”活动中州委出台了多项具体措施，对全州寺庙和广大僧尼的关怀力度前所未有。一是建好一条纽带。州级领导、州级部门主要负责人要联系1座寺庙（教堂）及其宗教界代表人士，各县辖区内每座寺庙教堂及其代表人士都由本县副县级以上干部联系，联系人每年至少深入联系寺庙开展工作2次。二是开展一次恳谈。联系人每年至少在联系寺庙召开一次恳谈会，州级领导每年至少与联系寺庙代表人士交友谈心5人次，州级部门主要负责人每年至少与联系寺庙代表人士交友谈心10人次，倾听意见，开门纳谏，收集并帮助反映合理合法诉求，并为寺庙至少办1件实事。三是传送一份关爱。2013年6月，实现僧尼教职人员证、身份证、健康档案全覆盖。民政、卫生、社会保障等部门按当地城乡居民标准将持有僧尼证的僧尼纳入医保、社保，同等享受低保、大病救助、临时生活救济等政策，实现社会保障和社会救助全覆盖。四是建好一批项目。由州县党委政府加强资金统筹，发改、财政、统战、宗教等部门牵头，水务、电力、交通、电信、广电、消防、住建部门实施，完成《甘孜州寺庙基础设施建设规划》，让所有依法登记的爱国爱教寺庙实现通水、通电、通路，其中有条件的实现通信、通广播电视，有消防、环卫设施，危房得到改造。五是大力推进“甘孜州初级佛学院暨宗教人士培训中心”建设，为僧尼学习研究、悟道学佛创造良好的环境，提高僧人整体素质。

记者：如何正确认识寺庙和僧尼的社会地位并积极引导寺庙僧尼自觉持戒守法？

张建泉：州委书记胡昌升在十届三次全委（扩大）会议上讲“寺庙是基本社会单元，僧人是基本群众”。一方面，我们党实行宗教信仰自由政策，每一个人都有信仰或不信仰宗教的自由。另一方面，党委政府也将依法管理宗教事务，任何一座寺庙、任何一个僧人都必须遵规守法，在法律的规范内行动，没有法外之寺，也没有法外之人。持戒和守法是完全一致的，遵规守法、爱国爱教，也是藏传佛教的光荣传统，在新的历史时期更需发扬光大。我们真诚希望，全州各个寺庙积极创建和谐寺庙，广大僧尼努力争当模范僧尼，自觉维护社会稳定和民族团结，主动服务地方发展，造福各族群众，这样才能得到人民的拥护，才符合藏传佛教的教义和宗旨。

记者：爱心帮扶的对象包括哪些，帮扶目标是什么？

邓薇：爱心帮扶的具体对象包括：孤儿、城镇“三无”人员、农村“五保户”、残疾人、困难群体中的重大疾病患者。其中，农村“五保户”和残疾人由与其结对认亲的干部职工负责爱心帮扶；孤儿和城镇“三无”人员、城镇残疾人由州、县安排干部职工爱心结对帮扶。为确保爱心帮扶活动扎实深入开展，州委制定出台了专门的爱心帮扶工作方案，建立了专门的慈善爱心基金，并确定每年11月19日为慈善爱心日。力争通过爱心活动和政策扶助，与社会特殊困难群众建立深情友谊，切实帮助解决生活、医疗、教育等方面的实际困难，实现爱心帮扶全覆盖，让其真正感受到党委政府和社会各界给予他们的平等关爱。三年实现1000名孤儿住进福利院，其他孤儿得到关爱帮扶；自愿集中供养的城镇“三无”人员和农村“五保户”全部住进敬老院；困难群体中的重大疾病患者得到积极救助。

记者：爱心帮扶活动的具体措施有哪些？

邓薇：州委倾力关心社会特殊困难群众的生活生存状况，在制定“爱心帮扶”活动方案时，历经多次讨论，反复研究，出台了很多实实在在的具体措施。一是加大孤儿帮扶力度。做好孤儿认定，建立孤儿档案，健全孤儿信息保障系统，将孤儿医疗纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村医疗合作和城乡医疗救助等范围。开展“爱心结对”、“爱心妈妈”、“爱心爸爸”亲情助孤志愿服务活动。落实孤儿基本生活最低养育标准。集中供养孤儿最低养育费不低于每月1000元，分散供养孤儿最低养育费不低于每月600元。加强儿童福利机构建设。2013年建成康北儿童福利院，2014年建成康南儿童福利院，2015年实现全州1000名孤儿在院内供养。二是做好城镇“三无”人员和农村“五保户”保障工作。以每人每年50元的增长标准，逐步提高城镇“三无”人员和农村“五保户”的保障标准，全额资助参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。实施散居“五保”对象危房改造工程，力争三年内消除散居“五保户”危房。同时加大农村敬老院建设力度，到2015年，全州新建农村敬老院11个，“五保”集中供养床位率达60%，集中供养率达40%，县级以上中心敬老院入住率达80%。三是落实残疾人各项社会保障制度，开展残疾人关爱行动，实施“阳光家园计划”、“香港关怀行动”、“晚情行动”等慈善活动，免费为自身需要的残疾人发放轮椅、安装助听器等辅助器具，切实维护残疾人接受教育的权利，扶持残疾人家庭发展生产、增加收入，落实残疾人计划生育特别扶助政策。四是对困难群体中的重大疾病患者实施医疗救助，对城乡困难群众实行州内医院住院治疗临时生活补助政策。

记者：如何理解爱国守法感恩群众宣传教育活动的内涵和外延？

拥措：宣传教育是做好群众工作的关键。州委决定用三年时间开展以“爱国、守法、感恩”为主题的群众宣传教育活动，旨在强化全州广大群众的爱国意识、法制意识、感恩意识，引导基层农牧民群众树立正确的祖国观、民族观和宗教观，教育群众明辨是非、热爱祖国，深刻认识“团结是福，分裂是祸；稳定是福，动荡是祸”的道理，从而倍加珍惜眼前社会稳定、生活幸福的大好局面。努力把全州广大群众的思想统一到维护稳定、加快发展、改善生活上来，带领广大群众坚定一心跟党走，团结一心谋跨越，共同维护稳定，共建和谐社会。

记者：爱国守法感恩群众宣传教育活动主要采取哪些途径和方式？

拥措：按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，我们确定了“借力群众工作全覆盖的工作体系，动员全民参与宣传教育，运用形象生动的宣教方法，形成全域宣传教育工作格局”的工作思路，把宣传教育活动深深植根于群众工作中，结合我州实际，建立专门的宣讲人才队伍，坚持宣传教育工作的实事求是、民主平等、正面为主和注重引导的原则，采取主题宣讲、典型宣讲、外出参观、编印学习读本，送文艺、送科技、卫生、法律下基层等形式，通过开展崇尚科学提升文明行动，一村一寺一校一月一读报日活动等基层群众易于接受、能够广泛参与的形式开展主题活动，使宣传教育既服务群众、引导群众，又融入群众，深深扎根于群众之中。同时，着力强化传统媒体作用发挥，加快全州新媒体建设进程，与康巴卫视建立新闻宣传合作机制，充分利用报刊、杂志、电视、网络媒体、藏语手机报、党员干部远程教育站点等平台，积极拓展群众宣传教育途径，多手段、多渠道组织开展各种生动活泼、健康有益的群众宣传教育活动，努力形成立体化、网格化、信息化的喜闻乐见的群众宣传工作格局与体系，从而增强宣传教育工作的说服力、吸引力和感染力，让群众听得懂，愿意听，确保宣传教育的有效全覆盖，实现全州广大群众“爱国守法感恩”认识再提高、思想再升华。

记者：“爱国守法感恩”宣传教育活动内容非常多，活动对象几乎涵盖了全州各类社会群体，怎样才能实现宣传教育效果的最大化？

拥措：宣传教育工作包含在群众工作的方方面面，宣传教育蕴藏在社会生活各个环节。应该说，宣传教育工作不仅仅是宣传部门的事，各级党委政府、各级机关单位、社会团体都是宣传教育的实施主体，而我们每一位参与群众工作的干部职工都是宣传员、教育者，甚至有的时候，我们的群众在接受宣传教育的同时也在教育和感动我们的干部职工。因此，要实现宣传教育效果的最大化，必须要社会共同关注、全民共同参与，有条件的地方，充分发挥现代传媒和各种载体的作用，没有条件的地方，紧紧依靠群众工作的优良传统，每一位参与“结对认亲”、“同心同向”、“爱心帮扶”的干部职工就是我们宣传教育的传播渠道，每一位群众就是一个接受教育和自我教育的辐射点，带动和影响其他群众思想认识的提升，从而真正实现宣传教育的全覆盖。

记者：幸福工程三年行动的总体要求和具体任务是什么？

高见：州委坚持以共享改革发展成果为导向，以完善住房保障、就业服务、社会保障、终身教育、医疗卫生等体系为工作重点，以“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”为总体目标，全面推进“幸福甘孜”建设。今后三年，全州将累计投入85亿资金，集中力量重点实施百姓安居、劳务增收、全民保障、教育助学、健康关爱、文化共享、农村“甘露”、远村点亮、交通便民、新村示范等“十大工程”。力争通过三年攻坚奋战，把甘孜藏区建设成为社会和谐稳定、人民安居乐业、发展成果共享的“幸福之州”！

记者：为确保幸福工程三年行动顺利推进取得实效，州委制定出台了哪些保障机制和工作措施？

高见：一是落实责任主体。为确保“幸福工程”三年行动顺利实施取得实效，州委细化了任务分工，明确了责任主体。形成了各牵头单位主要领导和各县政府主要领导负总责，分管领导具体负责，各责任单位密切配合，协调落实的工作体系和推进机制。二是加大资金投入。要求各有关单位和各县政府把“幸福工程”三年行动作为工作重点，最大限度整合人力、物力、财力资源，努力拓宽投资渠道，调动社会各方面力量推动“幸福工程”三年行动。将“幸福工程”三年行动与原有的牧民定居、新农村建设、教育卫生十年行动计划、扶贫开发有机结合，建立合理投入机制，在财政预算中优先安排，加大投入，重点保障，及时拨付。三是积极争取中央、省和对口援助兄弟市的支持帮扶。主动与中央、省上对接，努力争取更多项目，落实更多资金用于“幸福工程”三年行动；积极争取对口帮扶市（县）加大帮扶力度，把帮扶资金和政策作为推动“幸福工程”三年行动的有力支撑。此外，州、县还分别成立了“幸福工程”三年行动领导小组，负责统筹协调全州“幸福工程”三年行动相关工作，强化督导检查，实行动态跟踪考核和年底集中考核，对违法违纪使用资金侵害群众利益的，坚决依法依纪严肃处理，确保“幸福工程”三年行动取得实效。