编者按

在全省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议上，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆对四川藏区实施总体战略作出了重要部署，提出了六大方面的任务和举措。为更好地学习贯彻省委关于四川藏区实施总体战略、推进跨越发展的部署和要求，省委政策研究室专门撰写了解读文章。本报今日予以全文刊发，敬请关注。

四川藏区是全国第二大藏区和第五大牧区，加快藏区跨越发展、促进藏区长治久安，是时代赋予四川的历史使命。在近期召开的全省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议上，省委书记刘奇葆强调指出，我省藏区实施“总体战略”要因地制宜，突出优势和特色，着力重点是大力发展现代农牧业，大力发展文化旅游业，加强生态建设和环境保护，坚持“科学、合理、适度”开发资源，规划和启动实施一批基础设施重大项目，积极稳妥推进 “两个集聚”。这“六大举措”贯彻落实省委“一条主线、三个加强”的藏区跨越发展总体思路，抓住了兴藏富民的关键和重点，明确了四川藏区实施总体战略、推进跨越发展的部署和要求，目的是走出一条具有时代特征、符合我省藏区实际的科学发展之路。

现代农牧业是兴藏富民的基础性支柱产业，是藏区转变经济发展方式的重要抓手。农牧业关系四川藏区广大农牧民就业增收致富，关系高原生态特别是草原生态建设与保护，关系藏区经济发展方式的根本性转变。四川藏区拥有牦牛、藏绵羊、藏山羊等独具高原特色的畜种资源，是我国重要的草原畜牧业发展优势区和特色草食畜产品生产基地。长期以来，藏区畜牧业总产值占农业总产值的半壁江山，挑起了我省藏区农牧民收入的大梁，50%以上的藏区劳动力从事畜牧业生产。加快藏区农牧业特别是现代草原畜牧业发展，是放大优势、突出特色的务实之举。但目前我省藏区畜牧业发展方式粗放落后，商品产业化率偏低，草原超载严重，以发展现代草原畜牧业为重点，推动藏区农牧业发展方式加快转变，已到了刻不容缓的地步。启动实施“增草减牧、肥畜增收”工程，体现了省委对国家草原生态保护补助奖励等政策机遇的敏锐把握，能够降低畜牧业发展对草原的依赖度，有效缓解草畜矛盾，具有促进畜牧业发展、实现牧民增收、改善草原生态等多重效益。要加快规划建设一批现代优质畜牧业基地，发展畜牧业专业合作组织，探索“公司+基地+牧户”的生产经营方式，积极开展农牧产品精深加工，打造高原特色农牧产品优势品牌，推动我省藏区现代农牧业不断向前发展。

文化生态旅游业是兴藏富民的战略性支柱产业，是藏区科学发展跨越提升的主要动力。文化生态旅游业是我省藏区潜力最大、优势最明显的强区富民支柱产业，省内的世界级、国家级旅游资源大多分布在藏区。藏羌民族文化浓郁多姿，历史传统文化厚重独特，高原生态风光雄奇俊秀，“民族文化”和“高原生态”交相辉映，是助推四川藏区旅游业发展的强大优势和金字招牌，蕴藏着十分巨大的发展潜能。做大做强做靓藏区旅游业，是让世界了解藏区、让藏区走向世界，促进藏区跨越发展的科学选择，要作为藏区加快发展、改善民生、扩大开放的着力重点来抓。目前，四川藏区以九寨、黄龙、四姑娘山、海螺沟、稻城—亚丁等精品旅游景区为核心，初步建起了特色鲜明的旅游产品体系和旅游品牌，形成了集高原特色、民族文化、生态休闲于一体的旅游发展新格局。但是，路、水、电等基础设施建设滞后、旅游产品结构单一、人才缺乏、体制机制不畅、投入不足等突出问题，制约着四川藏区旅游业加快发展。破除旅游业发展瓶颈制约，要求我们大力实施旅游带动战略，确立文化生态旅游的发展定位，在提升藏区旅游发展规划水平上下功夫，在改善基础设施条件上下功夫，在打造重点旅游景区和线路上下功夫，在做靓“高原生态”和“民族文化”两大特色品牌上下功夫。省委对藏区实施总体战略的决策部署，抓住了制约文化旅游业发展的关键，有利于突出民族地区特色，弘扬优秀民族文化，建设世界级国际旅游目的地，真正能够把文化生态旅游打造成藏区富民惠民的“民生产业”、对外交流的“窗口产业”、团结稳定的“和谐产业”。(下转第二版）