（上接第一版）

生态安全屏障建设是兴藏富民的先决条件，是藏区实现可持续发展的首要任务。四川藏区是我国陆地生态系统和长江、黄河上游生态屏障的重要组成部分，生态安全地位极其重要。没有四川藏区的生态安全，就没有全省乃至全国的生态安全，就丧失了藏区发展的基础和优势。近年来，四川坚持不懈抓好藏区天然林保护、人工造林和封山育林，持续加强草场建设、湿地保护和农牧区环境保护，切实巩固退耕还林和退牧还草工程成果，长江、黄河上游生态屏障功能初步显现。但是，藏区草原退化、鼠虫害化、沙化日益加剧，高原沼泽湿地萎缩退化趋势明显，水土流失严重，地质灾害频发，生态环境十分脆弱，生态安全建设与保护形势依然严峻。对四川藏区来讲，正确处理发展与保护的关系，关键要树立“抓生态就是抓发展”的理念，把生态安全屏障建设放在优先位置，在农牧业和旅游业发展、资源开发、基础设施建设等过程中，强化生态环保约束，维护藏区群众利益，形成生态建设合力，使生态优势转化为藏区发展竞争优势，不断提升藏区可持续发展能力。省委对藏区实施总体战略的决策部署，落实了国家主体功能区建设要求，把生态环境约束变成了转型提升动力，生态环保理念由“被动保护”转变为“主动建设”，必将加快长江、黄河上游高原生态安全屏障建设，实现生态与生产互动发展，增添藏区高原生态广阔雄奇、壮丽迷人的风采。

科学开发资源是兴藏富民的重要手段，是藏区增强自我发展能力的内在优势。四川藏区资源富集，特别是矿产资源和水能资源十分丰富。资源开发的利益冲动，生态环保的巨大压力，群众致富的强烈愿望，共同决定了四川藏区资源开发必须坚持科学、合理、适度的原则。这关系着藏区跨越发展，关系着民生事业进步，关系着生态屏障建设。一直以来，资源开发水平低下，开发模式粗放落后，生态环境补偿等体制机制性障碍依然存在，导致“富资源、弱产业、穷经济”和“富饶而贫困”的状况还没有根本改变。四川藏区深入实施总体战略，就必须以转型提升为突破口，探索建立科学、合理、适度开发资源的新模式，从体制机制上确保地方和群众直接受益、长期受益，走出一条资源节约、环境友好的绿色发展、可持续发展之路。省委对藏区实施总体战略的部署，正确处理了开发与保护、民生与经济的关系，有利于避免乱开发资源和破坏性开发资源，有利于把资源开发的收益转化为地方经济的持续增长，转化为群众收入的不断提高，真正发挥 “带动一方发展、富裕一方百姓、保护一方环境”的作用，实现藏区资源开发方式的根本转变。

基础设施建设是兴藏富民的重要支撑，是藏区改善跨越发展条件的重中之重。拥有更加完善的基础设施，才能有效支撑经济社会快速发展。四川藏区地域辽阔，资源分布分散，路网密度和通达里程远远落后于西藏和其他藏区，电力能源、水利设施建设远远不能满足生产生活需要，城镇和农村人口饮水安全问题突出，基础设施建设任务庞大而艰巨。近几年来，四川坚持以交通、水利、电力、城镇等为重点，大力加强进出藏区大通道、水利能源大工程建设，成兰铁路、川藏铁路成都至雅安段，汶川至马尔康高速公路、雅安至康定高速公路，国省干道扩建，九黄机场三期扩建、红原机场、稻城—亚丁机场等一大批交通项目实施正如火如荼展开，藏区骨干水利、骨干电网建设和改造工程全面推进，一大批民族风情浓郁的特色城镇和农牧民新村镶嵌在广袤的藏区高原，藏区重大基础设施建设实现历史性突破，藏区实施总体战略的基础条件日趋成熟。按照省委对藏区实施总体战略的决策部署，全面规划和及时启动实施一批交通、水利、生态等重大基础设施项目，抓住了推动藏区发展的“牛鼻子”，体现了抢抓机遇、攻坚克难，推动藏区突破性发展的信心和决心，必将极大地改善藏区生产生活条件，奠基四川藏区发展的跨越之路。

推进“两个集聚”是兴藏富民的时代要求，是藏区促进生产生活方式深刻变革的现实选择。引导和带动人口向城镇集聚、向农牧民新村集聚，是四川藏区推进城镇化、支撑工业化的科学选择，是改善藏区各族群众民生事业发展条件的有效方法。发展滞后的客观现实，限制开发的区位特点，既要求四川藏区把加快发展作为根本取向，更要求在加快发展中突出特色和优势，以“两个集聚”科学推进城镇化进程，避免不讲条件盲目发展城市，提升城镇对现代农牧业和文化生态旅游业发展的承载能力，实现藏区人口布局与生产力布局相统一，实现发展为民的根本目的。近年来，四川在藏区实施了“9+3”免费教育计划、牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动、卫生发展十年行动计划等 “三大民生工程”，基本实现了“家家有固定房、户户有新帐篷、村村有活动中心”的目标，3万多名藏区青少年跨入了接受更高现代教育的知识殿堂，藏区群众缺医少药的状况得到了积极改善。省委对藏区实施总体战略的部署，把保障和改善民生放在优先位置，采取的充分扩大就业，大力促进农牧民增收，加大力度实施藏区重点民生工程，发展民生经济，推动各项社会事业全面进步等一系列措施，必将促进藏区生产方式和生活方式跨越百年的变革，不断满足藏区群众过上幸福美好生活的新期待。

省委为四川藏区实施 “两化”互动、统筹城乡总体战略确定的“六大举措”，是时代使命与藏区实际的密切结合，为藏区科学发展、跨越发展找到了主路径，启动了主引擎，吹响了藏区打赢发展翻身仗的雄壮号角，掀开了推动藏区经济社会深刻变革的大幕。随着省委“7+20”对口支援藏区等一系列政策举措的实施，四川藏区迎来了前所未有的加速发展机遇期。只要我们团结一致、齐心协力、奋发图强，抢抓机遇，坚决按照省委确定的思路一心一意谋发展，四川藏区必将实现跨越发展的千年梦想和社会的长治久安。