（上接第一版）

交通方面：部分标段履约情况差，电力砂石料供应不足；项目征地、拆迁、群众要求务工、参与建设运输等方面还存在较多矛盾。

水利水电方面：由于施工作业面窄，地质条件差，工程进度缓慢；电力上网输出问题未落实，存在观望等待电网建设心理；工程建设进度受股权转让、建设资金不到位、工程合同劳资纠纷等影响，进度缓慢；个别项目未核准，环评、征地移民要件办理难度大。

城市建设方面：各项目前期费用严重不足，项目前期工作进展缓慢；某些项目地处高寒、高海拔地区，施工期短，影响项目进度；部分项目财政评审时间长；部分项目用地未解决，无法落实。

生态旅游方面：因规划等多种因素导致前期工作进度缓慢，开工不足，投资进度较慢。

我州属于典型的投资拉动型经济，交通、水利水电和城市建设等基础设施方面发展的滞后现状，必将导致旅游业在吸引投资等方面陷入困境，优先发展旅游产业，以旅游产业推动我州经济社会发展的战略决策将遭遇“滑铁卢”，这些问题能否妥当及时解决关乎我州经济社会发展的未来命运。

益西达瓦语重心长告诫道：“掐头去尾，时间紧迫，我们一定要有‘等不起’的紧迫感、‘慢不得’的危机感、‘坐不住’的责任感，跳起摸高，跨栏取胜，破解难题，努力确保今年全州各项目标任务的圆满完成。”

破解难题“亮”实招

此次推进会虽然旨在破解制约南路各县重大项目建设中突出存在的问题，但交通、水电水利、城市建设、生态旅游等重点项目建设推进缓慢却是全州性的问题。在益西达瓦看来，这些问题归根结底是干部主观思想上的问题，“讲得多、说得多、落实不多”，各县、各个部门跟不上州委、州政府的步伐，对州委、州政府的“全域旅游”、“路缘旅游”的思路和精神没有吃透，在项目建设上一味追求高大全，导致了一些重点项目的建设与县情脱节，最终无法落地；一些重点建设项目，如水利工程等一定要实事求是、缩小规模、注重成效，真正让一个个项目落地生根、开花结果；一些县在作项目规划时，缺乏明确的规划目标，这也是导致一些重点项目建设工程推进缓慢的一大原因；……如果我们不及时找到导致问题出现的原因，不准确找到破解问题之道，我们不但将错失发展良机，而且几番努力创造大好发展局面也会“流产”！益西达瓦急切的话语在与会人员中产生了强烈的反响。

破解难题之道，六县县长、企业代表、州级相关部门主要负责人都从不同角度道出了自己的真知灼见，益西达瓦不时点头赞许，不时紧急补充，会场气氛虽然严肃，但活跃的场面仍让人记忆犹新。因为，好的点子就在基层，好的办法也在一线。

经过大量的基层调研和一线走访，几位州领导对我州重点项目建设中存在的问题和解决的路径可谓了如指掌——

针对项目建设中的用地问题，州政府副州长唐强一针见血地指出，我州地域面积虽然很大，但建设用地多、指标少以及有土地而无法使用等问题比较突出，为节约集约用地，我们必须增强规划意识和执行规划的能力，要依托援藏人员和资金优势推进城市总规修边，提升承载能力；要加强道路、河堤等基础设施建设，科学编制项目，重点支持旅游业项目用地；各县要加强基层国土所建设，建立健全土地报批机制，保证我州重点建设项目能及时落地推进。

“资金投入不足大大减弱了重点项目的投资力度，制约着重点项目的推进力度”，州政府副州长葛宁要求，州、县要建立融资机制，通过信贷等方式拓宽融资渠道，加快重点项目建设推进；对重点项目的规划思路一定要清晰，没有一个清晰的规划思路时，最好不能盲目动工。

教育、卫生等社会事业类项目建设关乎百姓切身利益，州政府副州长许春秀针对该类项目多小杂、经费严重不足、设计变动频繁、选址工作滞后等问题指出，这一切现象都源自主观上重争取、轻建设，源于各县、各部门之间重视程度不够，缺乏严格的、科学的、具体的评价机制；各县一定要对本辖区内社会事业类重点项目进行梳理，并明确任务落实责任，建立奖惩制度，切实加强资金、土地等要素保障，加强工程管理，加大项目工程督查力度。

州委常委、州总工会主席相洛认为：南路各县变化较大、发展较快，形势喜人，但由于项目招投标程序繁琐、路径单一、力量单薄，特别是项目建设监管不力，导致工程建设中或多或少地存在着进度、质量、安全等问题。因此，我们一定要本着“不找感觉找责任、不推责任找问题、不拖问题求解决”的精神，切实提高认识、提升信心、增添措施、明确责任，确保今年各项任务完成；切实抢抓机遇、珍惜缘分、愉快合作、攻坚克难，确保重点项目建设任务圆满完成；切实超前谋划、做实基础、突出重点、整合资源，确保明年开局良好。项目规划既要适度超前，但更要有操作性。城镇建设要做到先地下后地面、先功能后装饰；水电建设要坚持“移民优先、复建优先、环保优先”的原则，真正做到先移民、后建设。为加快重点项目建设推进力度，我们要充分用好国家政策，力求年底提前进入招投标。同时，在重大项目的业主选择上，要认真吸取惨痛的经验和教训，坚持以国有大中型企业为主、以行业打捆的方式，最大限度地避免中标企业因实力弱而导致履约能力差、工程进度迟缓、建设质量不高、环保意识不强等问题。

州委常委、州政府常委副州长汪洋则要求，要做好项目的前期工作，对政府类项目要做好政策对接，同时在项目选择上、决策上既要民主更要科学，要建立科学的决策机制，并主动与州级相关部门做好协调工作；各县要熟悉项目工作程序，弄清项目申报各个环节的限制条件，保证项目顺利落实；在项目实施上，制定详细工作计划，每一个项目的每一个阶段都要落实责任，严格队伍管理；加大资金、设备、人员投入做好要素保障，注重搞好服务；要加大项目推进力度，确保及时竣工升级、及时避害整改，项目建成后，更要注重科学管理和使用，真正发挥出应有的效益。

“南路六县要脱胎换骨，旅游是龙头和核心，推进重点项目建设要始终坚持旅游业优先发展战略，一切围绕旅游业，一切服务旅游业，一切为了旅游业。金沙江流域大香格里拉国际精品旅游区虽然以稻城亚丁为核心，但还包括了理塘、乡城、得荣、巴塘和雅江等五县。因此，我们要坚持高起点、高水平、原生态的标准，科学规划、精心设计，大力实施重点旅游工程，加强道路、机场等旅游基础设施和饭店、宾馆等接待设施建设，提高景区的进入能力和接待能力；要大力拓展旅游消费模式，开展旅游营销活动，不断提升我州旅游的知名度和吸引力；要深化与云南等周边省份的旅游合作，加快区域内道路交通互联互通，共建大香格里拉旅游环线，着力做大做强生态、地质、民族、宗教等特色文化旅游品牌，共享藏区文化旅游的品牌和资源，努力实现省委书记刘奇葆提出的‘北有九寨黄龙、南有稻城亚丁’的奋斗目标，切实将我州建成‘中国全域旅游示范区’和‘世界最佳旅游目的地。’”益西达瓦斩钉截铁地说：“我州优先发展旅游业的战略定位准确，机遇千载难逢，唯一的路径就是“要动不能等。”

“亚丁旅游业要动起来，但怎样动？”益西达瓦在强调基础设施建设、经营模式、机构及机制运行的同时，他把“全域旅游”生动地概括为“全域资源、全地域布局、全景打造、全民参与”，努力营造‘人人都是旅游发展环境、人人都是旅游形象大使’的浓厚氛围，真正把全州的一山一水、一草一木、每一个城镇、每一个村落、每一条公路和每一条河流都打造成景点，真正促进我州由文化旅游大州向文化旅游经济强州转变，真正让旅游业成为名符其实的民生产业、倡导产业、和谐产业。”

“如何让旅游业真正成为我州名符其实的民生产业、倡导产业、和谐产业？”益西达瓦用“吃、住、行、游、购、娱”六个字形象地诠释了亚丁旅游产业“要动不能等”的全部内涵：

“吃”，要专门研究，以各种特色食品吸引游客，让游客“吃在亚丁，回味无穷”；“住”，要抓好市场调查，针对不同人群，办好主题酒店；“行”，要力求实现公路网络化，搞好营地建设，办好公路文化，并要在交通工具上做文章，以增加游客的体验；“游”，要搞好线路设计，多从文化角度立意，让游客走进亚丁，感到处处是风光、处处有文化；“购”，要整合南路各县特色农畜产品资源，让游客在亚丁就能轻松购买到各种特产；“娱”，要从民族特色出发，挖掘好的创意，让旅客“行在亚丁、乐在其中”。益西达瓦强调，当务之急就是要尽快建立电子信息平台，打造“智慧亚丁”，真正满足游客在“吃、住、行、游、购、娱”等方面的信息需要，并在第一时间就能通过网络办理。

“亚丁机场明年5月将正式通航，面对即将蜂拥而来的四海游客，我们准备好了吗？”面对南路六县重点项目的推进现状，益西达瓦当场布置了这道令人深思且必须正面作答的“考题”。但愿南路六县都能用实实在在的行动给出满意的答案。