■ 更登泽郎

今年以来，丹巴县举全县之力，集全县之智，创新思路、科学设计、统筹跟进，实践探索以“1+1+1”为主要内容的群众诉求传导模式，受到了广大农牧民群众的普遍好评，为群众工作的深入开展奠定了坚实的基础。

整合资源，构建纵横交织的工作体系

坚持“从群众中来，到群众中去”的工作原则，统筹整合全县行政资源，科学组建县、乡、村三级工作平台，不断提升“1+1+1”队伍力量。“1”，即铺开一张网，将县级机关单位特别是涉及民生领域的部门纳入覆盖范围，实施网格化管理。县群众工作办公室负责统揽协调，各部门为责任主体，负责处理、反馈群众各种诉求，立足岗位，发挥优势，注重配合，确保点上有针对，面上有互补。“1”，即建设一个站，按每个乡（镇）一个的标准，组建15个乡级群众工作站，归口乡党委统一管理，从乡镇机关调配专人开展日常工作，主要负责辖内社情民意的收集整理，汇编归档，有重点、分步骤的逐一上报。并为每个群众工作站配备一台专用笔记本电脑，已建立农牧民基本信息台账、群众诉求台账、国家惠民资金台账、农牧民遵纪守法台账、惠民项目实施台账等五个电子信息平台。“1”，即设立一个室，按每个行政村（社区）一个的标准，分设185个群众工作室，将村“三职干部”和村“三大员”（村支书、村主任、村会计和村统战宗教员、村综治维稳员，村思想宣传员）作为群众工作的联络员，采取定点接访与日常巡访相结合的方式，随时收集掌握本村农牧民及僧侣思想动态，生产生活，人员去向及困难诉求等相关信息，定期不定期反馈报送乡群众工作站。

“1+1+1”群众诉求传导模式，纵向整合了县、乡、村三级行政资源，横向兼顾了职能业务、群众工作，综合构架了纵横交织、干群互联、人事对接的立体式、全方位、常态化群众诉求传导机制。

创新机制，构建上下联动的运行模式

“三点一线”流水制，确保“民意”畅通。按照“随时收集、及时上报、按时办结，定时反馈”的原则，各村、各乡、各部门分别明确一名专职信息员，负责信息的收报反馈、分类归档。同时，县级部门每周一定期召开群众诉求分析部署会，认真分析上一周收集到的诉求建议，按内容、性质确定办结方式，办结时限，落实专人负责处理；每周五定期召开群众诉求总结反馈会，及时汇总办理结果，并将结果及时反馈到乡（镇）群众工作站。乡村两级定期召开群众诉求联系会，并邀请部分提问群众列席，公布一周以来收集到的社情民意及办理结果，现场征求收集群众对办理结果的意见建议，并将建议意见及时反馈给办理部门。通过建立起县、乡、村三级三点工作平台，以“流水”式的工作机制，确保群众诉求在最短时间内得到最有效的答复。

“动静结合”督查制，确保“责任”到位。在干部作风及群众工作督查组的基础上，成立群众诉求办结督查组，进一步加大对群众诉求解决落实情况的督查力度，加大该项工作的考核权重。动态督查主要针对各部门、各乡（镇）、各村在群众诉求传导过程中，各自履职情况的检查督导，包括是否认真收集、及时上报、按时反馈等，通过不打招呼的突然检查、走访群众等形式予以考量。静态督查主要就该项工作的建档归案、台账管理等情况进行监督检查。

“奖优惩弊”激励制，确保“工作”有为。县委、县政府将群众诉求上报、办结、反馈情况纳入群众工作年度目标，分级分类严格考核，逗硬实施奖惩。在此基础上，实行群众工作“一票否决制”，将干部参与群众诉求上报、办结、反馈情况纳入干部考核内容，把考核结果计入个人档案，作为干部提拔使用的重要依据。

“1+1+1”群众诉求传导模式，让群众有地方说话，让党和政府有机会听群众说话，更真实、更直观地了解到群众的所想所需，搭建了干群沟通的平台，畅通了群众利益诉求的渠道，无形中架起了一座坚如磐石的干群连心桥。