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州委经济工作会议指出，当前我们主要面临五大挑战。一是宏观经济形势趋紧，全州经济支柱水电、矿山新开工项目少，在建项目投资高峰期已过，增长的基数又大，面临经济发展整体下行的挑战。二是基础设施投资与产业发展投资、政府投资与市场投资、市场投资单一等投资结构矛盾突出。2013年全州交通、水电、电网投资占全社会固定资产投资的77.2%，政府类投资占到了总投资的三分之一以上，能源投资占市场类投资的90%以上，投资结构很单一。特别是党的十八届三中全会要求充分发挥市场对资源配置的决定性作用，面临抓政府投资与市场投资的双重挑战。三是全州优势产业发展长期“一枝独秀”，旅游、文化、特色农牧业、中藏药业等特色优势资源红利未能充分释放。一方面“一业兴百业兴”的局面没有形成，另一方面众多优势资源开发又尚未形成气候，“一枝独秀”产业支撑模式很难实现可持续发展，面临产业结构调整的挑战。四是全州贫困人口多，农牧民增收渠道窄，因灾致贫、因病返贫率高，剩下的扶贫对象脱贫都是难啃的“硬骨头”，面临扶贫越温的挑战。五改革进入深水区，新一轮改革力度大、利益触动深，面临深化改革的挑战。“五大挑战”一针见血地指出了全州经济发展的困难和问题。 

挑战蕴含着机遇。只有看到挑战，才能把握机遇；只有把握机遇，才能抓住发展的机会。州委经济工作会议在清楚地看到挑战的同时，也准确地认识到发展的机遇。从经济环境变化看，市场消费需求逐步恢复，国内长期向好的基本面没有变，有利于我们适度发展外向型经济，推广旅游、吸引投资、提高出口；特别是全省经济领跑西部，继续实施经济、民生、稳定三大战略，挖掘经济增长潜力，全面激发市场活力，有利于我们借势起跳，加快发展。从发展底蕴积累看，交通、电网等大批基础设施续建项目和已经批准的待建项目，可以持续支撑投资增长；部分水电、矿业项目投产增效，将为经济增长提供新的支撑；旅游业、特色农牧业、文化业、中藏药业等优势特色产业迅速发展，消费增长潜力巨大。从政策惯性带动看，国家实施“五位一体”发展战略，加强生态文明建设，我州作为国家主体生态功能区，必将获批实施大量的项目；中央、省委继续实施对口援藏机制，州委、州政府大力实施“走出去、请进来”战略，必然带来新的增长力量。因此全州上下要准确把握当前时段特征，深刻分析形势，敢于直面问题，善于把握机遇，实事求是，趋利避害，把思想、行动统一到州委、州政府的重大决策上来，下深水、摸实情、出实招、啃骨头，准确把握经济工作的切入点和着力点，找到适合地区经济发展的光明出路。

新形势下抓经济工作的“牛鼻子”就是要向“七个方向”要发展。一是要向生态文明建设要发展。围绕国家对我州生态功能区的总体定位，做规划、要项目、争资金，积极创建“全国生态建设先行示范区”；要全力实施全域旅游发展战略、优先发展旅游战略和精品旅游战略，用旅游大市场带动全州不断增强可持续发展能力。二是要向规划项目和现有存量要发展。认真研究国家产业政策和投资导向，抓好项目储备、申报工作，确保一批重大项目纳入规划盘子；加快推进项目建设，强化要素保障，为投资增长提供持续动力。三是要向消费要发展。借助全域旅游挖掘消费亮点和热点，鼓励特色生态产品、文化产品和健康食品加强市场营销，充分挖掘消费潜力，释放消费推动经济发展的新动能。四是要向市场要发展。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，围绕“六大产业”编制、储备市场类项目，坚定不移地走市场经济之路，聚合市场投资能力，不断增强经济发展的内生动力。五是要向扶贫开发要发展，不断总结扶贫开发工作经验，落实好国家、省扶贫规划和政策，因人、因地找准扶贫路子，用好、用活扶贫资金，规划、实施好扶贫项目，引导、激励贫困群众斗志，实现扶贫与发展、扶贫与扶智、改善生产生活条件与提升文明水平同步发展。六是要向城乡统筹要发展，坚持以人为本，“三化”联动，建好县城、做大乡镇、做美村寨，让城乡居民享受更多的改革开放成果。七是要向全面深化改革要发展，坚持以改革统领全局，以问题倒逼改革，用改革的思路和办法破解难题，释放发展潜能和资源红利，推动全州政治、经济、社会、文化、生态健康持续发展。