同志们：

2012年底，州委十届四次全会科学提出了“生态立州、产业强州、科教兴州、依法治州、和善安州”五大发展战略。2013年以来，州委、州政府除了“生态立州”以外的其它“四大战略”均已得到全面部署和有力推进。今天，我们召开会议正式启动实施作为五大发展战略之首的“生态立州”战略。“生态立州”战略，就是要在甘孜这片圣洁美丽的土地上，着力增强全州人民的生态意识，切实推进生态文化建设；着力筑牢长江上游生态屏障，永续保持生态环境优良；着力推进生态产业发展，实现生态经济惠民富民；着力创建生态文明家园，努力建设美丽生态和谐幸福新甘孜。

刚才，中国科学院生态环境研究中心专家介绍了《甘孜州生态文明建设规划》编制情况，并从近期环保政策走向等对我州生态文明建设给予了指导。《甘孜州生态文明建设规划》从2012年开始编制，目前已完成初稿，而规划的最终敲定，是我们召开生态环保大会的前提条件。这部规划凝结着全州广大干部群众的心血和关切，耗费了中国科学院各位专家大量的智慧和汗水，既是我州生态文明建设的战略性部署，又是我州生态文明建设的纲领性文件。省环保厅对我州生态环保工作全力支持、无私帮助，岳东副厅长还专程莅会指导。借此机会，向中国科学院和一直以来对我州生态环保工作全力支持、无私帮助的省环保厅表示衷心感谢！

“生态立州”的内涵是：“生态”将永远成为甘孜发展的基础、底色和支撑。因此，我们一定要科学确定好近三年的“生态立州”目标任务：即在前年、去年我州开展生态战略谋划、生态全域规划、生态项目编制的基础上，2014年重点加强生态环境保护工作和项目争取；2015年重点全面实施生态保护与建设；2016年重点发展提升生态产业。

今天就围绕2014年“坚持生态立州、加强环境保护”这一主题讲几点意见。

一、常鸣生态环境保护警钟

征服自然的狂想，实属自不量力；保护环境的警钟，必须常鸣不止。

近年来，我们紧紧围绕建设美丽生态和谐幸福新甘孜的发展定位，始终坚持“生态立州”战略，用心做实生态环保工作。生态环保基础性工作扎实推进，相继出台了全州生态文明建设的意见和规划。生态保护区建设不断加强，全州已建立各级各类自然保护区50个（国家级6个），保护区总面积达4.5万平方公里，占全州国土面积的29％，保护区面积和个数居全省首位。一批生态环境保护与建设重点工程陆续实施,完成人工造林3.7万亩、封山育林20.2万亩，全州森林覆盖率逐年提高至32.1%（高于全国20%的水平）；对1187万亩天然草场实施了退牧还草工程，治理沙化土地面积64万亩、水土流失面积336.7平方公里。生态细胞工程不断推进，共创建生态乡镇2个、生态村210个、生态家园2087个。生态补偿机制初步推行，累计落实国家重点生态功能区转移支付资金25.6亿元,为推动我州生态建设与保护提供了坚实的资金保障。这一切，折射出全州上下抓实抓好环保工作的坚强决心，彰显着社会各界支持参与环保事业的真切行动，凝结着全州环保系统干部职工的辛劳与智慧。借此机会，谨向你们致以崇高的敬意！

成绩掩饰不了问题。我们要清醒看到全州生态环保工作存在的不足：一是对生态环保工作重视不够。有的县不重视环保工作，缺乏组织领导，责任意识不强，甚至全年没研究过一次环保工作。有的县挤占挪用环境执法编制，甚至以工勤人员充当执法人员；有的县重发展、轻环保，只重视项目环评审批文件的取得，而忽视项目环保措施的落实，只重视项目主体工程的建设，而忽视项目环保工程的实施；有的县资源开发过度，竭泽而渔；有的县对主要污染物总量减排目标责任书一签了之，对各项任务不闻不问，总量减排落实较差。二是环保措施没有落实到位。有的资源开发企业、项目建设单位野蛮施工，乱挖乱弃，生态破坏严重；有的企业缺乏甚至没有环保设施，污水、废渣随意排放；有的建设项目不认真执行环保“三同时”制度，噪声、粉尘扰民时有发生；有的企业环保设施建成后，却长时间不予启用；有的水电站建成后，不按要求下泄生态流量，导致河道断流。三是环保基础设施建设滞后。大部分县没有垃圾填埋场、污水处理厂等环保设施，农村环保设施更是一片空白，垃圾围城、沿江沿河沿路倾倒现象较为突出。有的建设项目工程过半，也没配套建成垃圾处理设施；多数旅游景点环保设施不配套，污水、垃圾随意倾倒，严重影响景区及周边环境。四是环境执法监督不力。当前仍存在执法不严、监管不力、有法不依、违法不究的现象。有的执法人员责任心不强，业务素质不高，执法走马观花，不深入生产建设一线；有的对企业违法行为处罚失之于宽，造成违法成本低、守法成本高；有的有畏缩心理，对检查发现的环境违法行为不动真格，受外界因素影响干扰而放弃执法原则；更有甚者，知法犯法，与环保违法企业同流合污，充当其“保护伞”，（紧转第五版）