■ 州司法局局党委书记、局长 李春兰

一、深刻领会，准确把握“转变作风、司法为民”系列活动的重要意义

自2012年以来，全州司法行政系统紧紧围绕省州“警民亲”服务群众“八件实事”、群众工作全覆盖、“铸忠诚警魂”、“转变作风、司法为民”、“走基层、解难题、办实事、惠民生”等活动，紧密结合系统实际和队伍建设现状，深入发动，强力推进。采取召开局党委会、机关干部职工会、全系统视频会、阶段推进会等各层次各类会议，深入传达学习省州主要领导关于各项主题教育实践活动的重要讲话精神和指示内容，全面准确把握各项主题教育实践活动的重要意义、精神实质和内在要求。在学习过程中，注重教育引领全系统干部职工尤其是州县局领导班子成员全面准确认识队伍现状，深刻剖析工作中存在的问题不足，找准制约队伍发展的薄弱环节，研究制定切实可行的教育整改方案。通过层层宣传发动，让干部职工深刻认识到，各项主题教育实践活动，不仅是新形势下组织和人民的新要求、新期待，同时也是司法行政队伍自我发展完善的迫切需要。增强了广大干部职工参与活动的主观能动性，将干部职工的思想统一到了省州委的决策部署上来，将智慧凝聚到了立足职能、创新服务为民的载体方式上来，将活动的外在要求转化为队伍自我发展完善的内在需求，真正做到了活动宣传发动率、参与率均达到100%。

二、突出重点，狠抓队伍建设实现新发展

我们始终坚持将主题教育实践活动作为强化队伍素质、锤炼队伍作风、提振队伍形象的重要载体，重点围绕理想信念教育、素质能力提升、作风养成予以抓紧抓实。

狠抓理想信念教育。就我州司法行政系统干部队伍结构、思想认识等问题，有针对性地加强政治意识、大局意识、责任意识和政法干警意识、职业自豪感教育，通过学习十八大、十八届三中全会报告，党支部推荐党建读物，学习彭传忠、郭兴利、菊美多吉等先进人物典型事迹，打造“两室一廊”特色文化，编创展现司法行政队伍风采的文艺节目，动员干部职工参加省州组织的各类主题活动等形式多样、富有针对性的系列举措，切实增强了队伍的政治责任感和职业自豪感，切实提振了队伍的工作激情和信心。

狠抓素质能力提升。通过“送出去”、“引进来”、“干中学”、“送上门”、“导师带徒”等方式，大力开展岗位技能大练兵、业务素质大培训，2012年以来，先后组织州、县两级业务骨干和司法助理员87批次3269人参加各类学习培训。组织26批次82人次由局领导带队的业务骨干利用下县调研、督导工作机会，深入18个县司法局、180余个司法所，送知识、送服务上门，“面对面”、“一对一”地开展工作指导、业务培训，极大地提升了基层司法行政队伍尤其是各县局业务骨干和乡镇司法助理员的综合业务素质能力，夯实了基层基础。

狠抓作风养成。深入学习贯彻中央、省州关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定。紧密结合活动要求和工作实际，相继修订完善了《机关上班纪律制度》、《公务用车及公务接待管理办法》等纪律制度30余项，并严格落实制度，采取各种行之有效的措施推动落实，督促整改。通过各项主题教育实践活动，队伍的政治意识、责任意识、纪律意识和服务意识明显增强，能力素质进一步提高，为推动各项司法行政工作深入开展奠定了坚实基础，有效促进了司法行政工作积极服务于广大人民群众。

三、强力统筹，主题教育实践活动与业务工作紧密结合

我们始终坚持落实“用活动推进业务工作，用业务工作检验活动成效”的工作标准，将各项主题教育实践活动与业务工作有机融合，积极整合资源、结合职能打“组合拳”。

创新法制宣传教育增民智。紧紧围绕法治甘孜建设，创新推进法制宣传教育。一是在相关部门的关心支持、密切配合下，组织遴选在我州农牧区基层生产生活中具有典型代表性的服刑人员先后组织赴11个县开展“现身说法”巡回宣讲24场次，受教育人数达1.9万余人次。现场听众认为服刑人员的现身说法，真实生动，具有很强的感染力和说服力，让人深受触动。二是联合州广电总台、州法制办创办开播了《法治甘孜》电视栏目，栏目因其案例的真实性、讲解的通俗易懂性等特点，为推进全民学法搭建了新的载体和平台，截止目前，栏目已围绕交通运输秩序整治、藏传佛教寺庙管理、法律援助等内容制播6期36轮次。三是始终坚持“突出法制宣传教育，引领树立法治理念”的法制宣传工作思路，先后指导11县举办集中法制教育学习班285期1.9万余人，整合资源、统筹力量，深入开展“送法进寺庙、进校园”等各类主题“法律七进”活动5800余场次，接受法律咨询6万余人次，受教育人数达27.23万人次，为促进社会和谐稳定起到了积极作用。

着力发挥人民调解促民和。充分发挥人民调解在大调解体系中基础性、维护社会稳定“第一道防线”作用，组织动员各级人民调解组织经常性深入基层、深入群众，滚动摸排矛盾纠纷，收集掌握苗头性、源头性、倾向性情报信息，提前排查化解矛盾纠纷，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。2013年，共调解各类矛盾纠纷5464件，调解成功5237件（其中省司法厅跟踪督导个案3件），调解成功率96%。根据州委“州搭台、县牵头、人民调解唱主角、群众代表参与”的工作思路，积极组织指导人民调解员介入巴白拉日科虫草资源纠纷化解，为妥善解决纠纷发挥了积极作用。

（三）延伸法律服务手臂维民利。克服法律服务人才匮乏等困难，充分整合有限的法律服务资源，竭尽所能为政府当好参谋助手，为企业经营活动提供有效法律服务。采取主动上门服务、电话预约服务、延时服务、远程法律服务平台受理等便民利民措施，为广大群众提供便捷高效的法律服务。2013年，全州累计办理各类律师业务2874件、公证2075件；办理各类法律援助事项7501人次，承办法律援助案件535件，帮助农民工讨回欠薪达180余万元；办理司法鉴定172件（其中司法鉴定援助案件9件），预约上门法律服务233件，为困难群众减免费用3万余元，公证无一例假证、错证，司法鉴定采信率达98%以上。

规范特殊人群管理保民安。一是提出并认真落实“底数清、政策明、重关爱、措施实”的工作要求。对全州三年内刑释解教人员进行了清理排查，并建立了州、县、乡实名登记台帐和县、乡实名制档案；着力推动，相继召开了全州首次“刑满释放解除劳教人员安置帮教工作会”、“甘孜州与省内部分涉甘孜州籍服刑在教人员监（所）安置帮教工作座谈会”，进一步明确了工作责任，规范了衔接工作机制，建立起了协作配合整体联动的工作格局；联合省内有关监所开展亲情帮教活动51次，走访慰问4200余人次，帮助协调落实和解决低保、临时生活救助等生产生活困难1080 余人次，发放帮扶资金及物资折合人民币12.8万余元。刑释解教人员帮教率达100%，安置率达95%，重新犯罪率控制在省控线2%以内。二是克服社区矫正无专门机构、无专职人员等诸多困难，严格落实《社区矫正实施办法》要求，全面走访排查、清理登记社区矫正人员，完善了州、县、乡三级社区矫正实名制台账，健全了社区矫正人员信息平台，制定了适合州情的矫正人员交接制度，实现了社区矫正工作依法有序推进。

倾情倾力倾智推进群众工作聚民心。建立了背包进驻、交叉结对贫困户等长效机制，组建了群众工作法律服务顾问团，与结对认亲、共建共创、同心同向联系点签订了《关于提供法律顾问服务的协议》，积极为其提供法律法规宣传、政策解答、法律服务等支持；详细摸排，重新清理核实了结对认亲户基本情况,准确掌握了无房户、残障人员、孤寡老人等困难群体情况，并将其纳入局机关爱心帮扶范围，自2012年以来，16个结对认亲小分队先后走访慰问亲戚141户5100余人次，送去油粮、书籍等慰问物资折合人民币7万余元，为烫伤儿童小邓措一次性捐款6900元。广泛收集掌握亲戚们困难诉求，形成专题报告报送相关部门，并积极想方设法谋求解决。特别是就亲戚们反映强烈的村小缺双语教师、用电难等问题，多次向相关领导汇报，主动加强与州县相关部门沟通协调，目前两件“急事”已妥善解决，赢得了亲戚们发自内心的欢迎和“亲情”，亲戚们冒着严寒、迎着风雪，不远千里专程到州司法局看望结对认亲的干部职工，并赠送“结对认亲架心桥、为民解忧显真情”、“千山万水认亲戚、常挂心间胜似亲”锦旗表达感谢之情，实现了走亲访亲到亲情融合的转变。

四、深入查摆问题，找准制约队伍发展的薄弱环节

通过以“转变作风、司法为民”为核心内容的一系列主题教育实践活动的开展，队伍建设取得了阶段性成效，完全杜绝了“冷、硬、横、推”的态度作风和简单粗暴的执法执业等突出问题，但是与组织的新要求、与人民群众的新期待还有较大差距。尤其是面对美丽生态和谐幸福新甘孜建设的重大历史使命、推进法治甘孜建设的重大历史责任，整支队伍还存在诸多不相适应之处。一是以激情责任之心干事创业的工作状态尚未完全形成，安于现状、被动应付、得过且过，执行落实不力等现象在一定范围内存在；二是为民服务能力有待进一步增强。队伍整体综合素质偏低，群众工作能力、法律服务能力、依法办事能力亟待提高；三是创新能力有待进一步提升。面对复杂疑难问题，理不出头绪、找不准症结、找不到解决问题的有效对策，开拓创新、攻坚破难能力亟待提高。

五、强化措施，推进“转变作风、司法为民”活动深入开展

自11月8日以来，我们紧密结合“铸忠诚警魂”等系列主题教育实践活动，在总结以往活动经验成效基础上，进一步深入学习领会“转变作风、司法为民”主题活动的核心要求，切实提高思想认识，进一步深入分析当前队伍现状和存在的具体问题，尤其是结合法治甘孜建设年、基层党建工作年以及“走基层、解难题、办实事、惠民生”等工作要求，认真谋划落实了"12.4"法制宣传日“转变作风、司法为民”活动专题宣传、岁末年初农民工“讨薪”等各项工作部署，切实将活动与业务工作有机结合，以活动为业务工作提供保障，以业务工作推动和检验活动成效，努力促使活动与业务工作相得益彰。

我们坚信，在上级的坚强领导下，通过全员上下的真抓实干、常抓不懈，司法行政队伍作风必将进一步转变，为民服务能力必将进一步增强，必将在推进法治甘孜建设、群众工作全覆盖中发挥独特作用，为美丽生态和谐幸福新甘孜建设作出新的积极的贡献！