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益西达瓦指出，改革开放以来，在党和国家的关心支持下，石渠县发生了翻天覆地的变化。去年，整个石渠县仅各类惠民资金就达2.5亿元，人均2600多元。国家政策越来越好、投入越来越大，但石渠县却出现了草场越来越差、牛羊越来越少、群众越来越懒的情况。问题倒逼改革。如何促进牧民增收、牧业增效、牧区发展，是当前亟待解决的问题。石渠县一定要以问题为导向，用改革的精神，结合党的群众路线教育实践活动和群众工作全覆盖活动的开展，深入调查研究，全面摸清牧民基本情况、牧业发展情况和牧区经济运行情况，积极探索生态经济条件下草原畜牧业发展的新模式。

益西达瓦要求，石渠县要切实加强农牧民身份登记和户口办理工作，在全州发挥引领作用。他说，身份登记和户口办理是社会管理和服务的一项基础性工作，是一项重要的民生工程，关系到牧民群众的切身利益，关系到各种惠民资金的准确发放，关系到各项为民服务政策的落实到位，一定要把牧民群众的基本信息了解清楚，做到登记准确、录入完整。同时，做好此项工作，将为我州率先在全省实现健康管理“一卡通”奠定坚实基础。

益西达瓦强调，石渠县各级党委、政府要认真调查牧民群众收支情况，紧紧抓住牧民经营性、工资性、政策性、财产性“四大核心”收入这个重点，全面掌握牧民群众经济收入情况。要深入调查、分析牧民的支出结构，找准突出问题，研究制定切实有效的办法和措施，引导群众树立正确的消费观念，确保群众收入更多用于发展生产、改善生活。要建立农牧民家庭基本信息“明白卡”，实施“户建卡、村造册、乡归档、县统筹”的精准扶贫工作新机制。要全面分析牧业发展中存在的问题，积极探索牧业现代化发展之路，通过广泛宣传、精心组织、教育引导等方式，彻底解决牧业发展中“草场基本不管护、疫情基本不防控、畜种基本不改良、牲畜基本不出售”的问题，精心研究治理草场沙化、建设小围栏等工作新机制、新方法。要严格执行党在农牧区的政策，深入研究牧区经济运行模式。要加强社会治理体系建设，不断强化基层组织建设和管理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，促进社会大局和谐稳定。要加强牧民群众文化需求研究，开发文化产品，培育文化市场，提供文化服务，丰富文化生活，用优秀的民族文化占领农牧区意识形态领域，用“三个倡导”引领农牧区新风尚。

益西达瓦要求，乡（镇）干部要树立“安心在基层工作就是最好的追求，关心群众就是最大的责任”的理念，以开展党的群众路线教育实践活动和群众工作全覆盖为契机，走遍联系村的每家每户，了解群众所需所盼所想。要深入群众、宣传群众、动员群众、组织群众，带领和帮助他们增收致富。要广泛开展计划生育宣传教育，遵守基本国策，做到优生优育，努力提高人口素质。要加强对民族文化和本地语言的学习，更加努力做好本职工作，为石渠县经济社会发展做出应有的贡献。

州政府副秘书长和州委农办、州政府研究室、州发改委、州公安局、州畜牧局、州国土资源局、州公路运输管理局负责人、石渠县主要负责人陪同调研。