▲县委书记陈廷全在基层调研。

▲县委副书记、县长蒲永峰走访农家。

▲开展集中办公日活动。

▲关心“三老”干部。

▲党员志愿者开展活动。

■ 县委宣传部 县委组织部 文/图

今年以来，泸定县以群众路线教育实践活动为主抓手，坚持“三个主动”，围绕“四个满意”，提升“五服务能力”，创新开展服务型基层组织建设，深化推进“三项建设”活动，固化提升群众工作全覆盖成效，创新了党建工作。

突出服务主题

创建服务型组织

年初，泸定县委出台了“1号文件”，作出《关于开展服务型基层组织建设年的决定》，提出“135”工作思路，围绕实现灾民、移民、贫民、居民“四个满意”，全面推进水电移民、灾后重建、高半山扶贫“三大攻坚”，努力实现“三新目标”，打造“全方位、综合性、服务型”党建示范体，力争把泸定建设成走在全州前列、在全省有影响的“服务型基层组织示范县”。

发挥组织优势，聚力服务发展。泸定把水电移民、灾后重建、高半山扶贫及市政建管作为党建工作最鲜活的载体，开展能力提升“强引领”、“示范长廊” 打造“树旗帜”、正风肃纪“除障碍”、阵地建设“夯基石”、志愿服务“聚能量”“五大活动”。分级分层次开展“量化式”、“需求式”集中培训村组干部21期1230人，党务干部3期147人，农民党员23期839人，机关、乡镇一般干部5期264人，选派干部外出考察培训5期89人，选派农民党员、群众代表外出考察培训1期30人；对97个村（社区）活动室进行灾后维修加固、设施设备更新及改扩建和新建；落实44个“运维资金”项目村，着力打造15个村级组织阵地功能示范地。移民安置实质推进，泸定电站282户移民入住新居，527户安置房主体完工，大岗山电站得妥集镇、繁荣安置点建设加快；高半山扶贫成效明显，整合1.7亿资金，实施16个重点新村建设，农村改革探索推进，建立“支部牵引、党员带头、群众参与”新机制，形成烹坝黄草坪村“支部引领+培育苹果支柱产业+农旅结合”、杵坭乡“临时支部+乡村旅游协会+规范化旅游” 、德威乡“政府引导+集体投入+个人注资”等发展新模式，有力推进了新村建设；灾后重建工作得到加快，12个新村聚居点和综合重建等项目建设快速推进；市政建管加强，实施15个市政建设工程，完成城南大桥重建。

强化宗旨意识，倾情服务群众。把群众工作作为党建工作最有效的平台，深化“六大活动”，紧扣农村、社区、机关单位和“两新组织”四个层面，实施为民、亲民、富民、育民、安民、乐民“六大行动”，着力打通联系服务群众“最后一公里”。借力群众工作全覆盖，泸定3755名干部职工与1.8万余户农户结对认亲，走亲访亲，真帮实扶，密切了干群关系；146个机关支部与141个支部结对助推共建共创，办好事、实事107件次，引领基层组织服务群众；63个机关支部、820名在职党员组建志愿服务队，到农村、社区认领17类岗位，开展“预约式”、“组团式”服务75场次，开展志愿服务914人次，解决问题600余件。

教育管理并重，联系服务党员。把加强党员教育管理作为党建工作最有力的抓手，严把党员入口、管理、作用发挥和出口“四大关口”。实施“4+1”党员发展模式，今年计划发展党员190名，上半年量质并举发展党员114名，转正193名。同时，制发《党员证》，试行年审制，探索制定不合格党员处理办法，加大问题党员处置力度，畅通党员出口，上半年延长预备期10人、取消预备党员资格7人。同时，建立“N+1”和“1+N”双联机制，实施“先锋示范”、“党员带富”工程，全县895名机关党员联系农民党员2080名，2080名农民党员联系群众57650人；建立党员责任区、责任村组243个，示范岗（窗口）124个，选树49名党员“带富”人，1060名无职党员主动认领岗位、联系服务群众；培训农村干部、党员1458人，培养村级后备干部256人。

建强基层组织，倾力服务基层。把深化 “百里党建示范长廊” 打造作为党建工作最直接的载体，推进示范创建、堡垒建设工程，开展组织全覆盖、干部“走基层”和分级大晋位“三大活动”。县本级财政落实党建经费1435.76万元，其中党建工作专项经费29.5万元，党务培训经费191.97万元，村级办公经费256万元，离任村干部保障经费10.55万元，“三老”干部生活补助34.15万元，村组干部基本报酬818.59万元，村级组织运行维护资金66万元，远程教育站点运行维护经费29万元。新启动冷碛镇“文建明”工作法示范乡镇、42个党建示范村的创建工作，田坝乡紫河村等5个村党支部被授予“红旗示范村党组织”荣誉称号，县司法局党支部等5个基层党组织被授予“先锋基层党组织”称号；新建2个党支部、6个边界联合党组织；开展综合整治，“分级亮牌”建设基层组织，落实14名县级干部、28名科级干部挂牌督办24个后进组织整改转化；完成97个村活动室灾后维修，打造15个村级组织“阵地功能示范地”。

着力固本强基，全力服务稳定。把加强“三项建设”作为党建工作最有力的推手，开展“法治泸定”建设，强化社会主义核心价值观教育，以党建促和谐创稳定。实施“红袖套”工程，推行“网格化”管理，在泸桥镇3个社区划分23个网格，选配27名网格管理员，广泛开展信息调查，推进社会管理创新。在县、乡、村三级设立了209个信访接待中心（站、点、处），发挥党组织资源优势，构建大信访格局；组建247支“党员应急队”，建立2个群团社会服务工作站，深化法制宣讲、道德风尚教育，提升依法治理能力，妥善处置了大车年审聚集事件和“9·25”较大道路交通安全事故，确保了敏感期社会稳定和谐。

围绕满意目标

提升群众工作实效

围绕移民群众、受灾群众、贫困群众和城市居民“四个满意”，以主动向群众报告、主动为群众服务、主动受群众监督“三个主动”，推进群众工作全覆盖常态化。

主动向群众报告，引导民意。建立“民情民意直通车”制度，搭建手机快报、网络通讯、基层宣传等平台，实现民情收集、民意信息、诉求办理、情况反馈“四直通”。分层创建县、乡、村三级“民情民意直通”微信群，分类创建“行业服务”微信群；推进《泸定手机报》对全县6万个手机用户全覆盖；制作84个宣传展板，发放1.8万本宣传画册，宣传重点工作，回应热点问题，疏导社会情绪，凝聚社会正能量。

主动为群众服务，化解民怨。畅通联系服务群众“最后一公里”、走实“最后一步路”，深化群众工作。结合秋收农忙，干部职工走访群众2万余人次，帮助发展生产，开创亲情融合新起点；结合“民族团结示范县”创建，加强统战工作，再铸“同心同行”新境界；积极与对口帮扶单位、地区对接，推介爱心慈善公益项目，开展“巾帼助老”、“量服助残”、“爱心助学”、“慈善助弱”行动，实现“爱心帮扶”新提升；开展“星级文明户”、“五好家庭”评选，引导群众践行社会主义核心价值观，拓展“宣讲教育”新主题；高质量召开教育实践活动“两会”，推进城乡党组织“共培共育、共荣共耻”，筑牢“共建共创”新基石；深化“项目建设攻坚年”活动，推进131个重点项目建设，提升“幸福工程”新实效。

主动接受群众监督，尊重民权。制定《常态化督查问责办法》，修订《目标绩效管理办法》，建立“开放性评价”机制，成立“社情民意调查中心”，每月开展全覆盖访问调查、研判督办和问效追责，保障作风建设和服务群众工作制度化、长效化、常态化。目前，已对第一次民调满意度排名后10位的单位、乡镇进行了问责追究和限期整改。