我受州委副书记、纪委书记汪洋同志委托，代表州纪委监察局和全州纪检监察干部向在座各位，并通过你们向一直以来关心支持我们工作的社会各界人士和媒体朋友们表示衷心的感谢，并就2014年党风廉政建设和反腐败工作情况作如下通报。

2014年，在省纪委、省监察厅和州委、州政府的坚强领导下，全州纪检监察系统始终视信任为责任、视压力为动力，时刻秉承“省州有号召，纪检监察立即有行动；省州有部署，纪检监察率先抓落实”的理念，围绕推进反腐倡廉各项决策部署的贯彻落实，扎实推进五个转变，倾力抓实七项工作，全州党风廉政建设和反腐败工作取得较好成效，为建设美丽阳光廉洁干净甘孜提供了坚强的纪律作风保障。州委书记胡昌升在州纪委十届四次全会上特别指出：“全州纪检监察系统讲政治、顾大局、重原则、守规矩、抓落实，反腐倡廉持续深入。”

一、以聚焦主责主业为导向，实化工作措施

坚持把聚焦主责、务好主业作为履职之要，紧扣推动中央和省、州各项重大决策部署的贯彻落实，推进转职能、转方式、转作风，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

（一）推进由注重纪检业务向聚焦中心服务大局转变。围绕省纪委、省监察厅和州委、州政府中心工作积极作为，彰显纪检监察机关服务大局职能。一是扎实推进体制改革。制定甘孜州纪律检查体制改革方案，围绕“两责任、两为主、监督组织全覆盖”的改革要求，确定了4个原则和5个方面17项改革任务，明确了改革的时间表和路线图。拟制了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，先后对全州18个县、83个州级部门和2300余名副科级以上干部开展落实党风廉政建设“两个责任”宣讲，对各县委书记、县长、纪委书记（纪检组长）和州级部门“一把手”等184人开展了“两个责任”约谈，分别签订履行主体责任和监督责任承诺书。拟制了《甘孜州纪律检查体制改革推进方案》，确定8个方面41项改革任务，分别明确了州级牵头领导、责任单位、参加单位和推进步骤。二是扎实推进责任落实。制发全州党风廉政建设和反腐败工作意见，将工作任务细化分解，落实了州级责任领导、牵头部门和协办单位的具体任务；对今年上半年全省党风廉政建设社会评价排名80名后的10个县进行警示提醒，跟踪督促整改落实。三是扎实推进考核评价。对各县和州级部门2013年度党风廉政建设责任制开展社会评价，评价结果及反映的问题及时向各县县委书记、县长、纪委书记和州级各部门“一把手”反馈，责令限期整改。

（二）推进由注重制度建立向建立与执行并重转变。围绕制度清理、宣传、执行三个环节统筹发力，重点解决有令不行、有禁不止问题。一是开展制度“大清理”活动。清理涉及反腐倡廉的规范性文件46个，已废止19个，余下的27个正在修改完善。二是开展制度“大宣传”活动。结合群众路线教育实践活动、群众工作全覆盖、法治甘孜建设、“纪委书记下基层”等活动，重点强化对《甘孜州共产党员和财政供养（补贴）人员违反政治纪律行为的处理办法》、《甘孜州干部职工“三个必须七个严禁”规定》等的宣传，深入基层开展制度宣传活动300多场。三是开展制度“大督查”活动。组成12个督查组，深入各县各部门对重大制度学习、宣传、贯彻、执行情况开展专项检查，对发现的问题提出明确要求，责令限期整改，并探索草拟了重点工作“月公示季督查”制度。

（三）推进由注重治标向治标与治本并重转变。着力惩防并举，扎实开展反腐倡廉宣传教育，推进标本兼治。一是制发《甘孜州建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施方案任务分工》，把各项工作任务逐项进行责任分解，明确了州委州政府责任领导、牵头部门、协办单位责任。严格贯彻执行“三早”“三卡”预警机制，进一步建立健全廉政风险防控制度机制，切实做到预防腐败关口前移。二是深化常态教育。将廉政教育纳入干部培训教育必修课，州纪委主要领导先后5次为全州3期县处级干部培训班和2期优秀年轻干部人才培训班作了“清正廉洁是领导干部的永恒坚守”，“为民、务实、清廉”，“手莫伸、伸手必被捉”，“党性决定作风”等讲座，全州670多名领导干部和州纪委监察局机关干部职工受到教育。三是强化警示教育。发放教育片500多份，5000多名党员干部到廉政教育基地接受警示教育。

（四）推进由注重监督向监督与接受监督并重转变。坚持打铁还需自身硬，正人先正己。一是树立“操刀者”理念。要求纪检监察干部当好“操刀者”，敢于用手中的“手术刀”割除党肌体上的“毒瘤”，割断党身边的“传染源”，割掉自身的“病灶”。二是开展纪委书记访谈活动。州纪委监察局班子成员重点就纪检监察业务工作、群众关心关注的热难点问题，到州电视台接受访谈，目前已播出4期。三是践行“十项承诺”。扎实开展承诺践诺活动，全州5433名纪检监察干部率先向全州作出“十项承诺”。四是注重接地气开展工作。深入12个县召开座谈会21次、发放征求意见表449份，向基层、群众征求意见建议602条，逐一明确责任、抓好落实。

（五）推进由封闭纪检向开放纪检转变。积极打造开放纪检，邀请35名州县党代表、人大代表、政协委员，特邀监察员、媒体、村干部和基层群众代表参加“机关开放日”活动，通报纪检监察工作开展情况，征求意见建议53条，全部落实责任整改并及时反馈；在康定、泸定、甘孜、理塘4县开展宣传接访活动，接待来访群众300多人次，发放各类宣传资料 1万多份，1.2万余人次受到教育，受理各类信访事项78件，办结71件。

二、以强化纪律执行为根本，严明党的纪律

一是坚决执行政治纪律。重点加大对《甘孜州共产党员和财政供养（补贴）人员违反政治纪律行为的处理办法（试行）》等政治纪律的宣传教育力度，制定《甘孜州党员领导干部“八个严守”规定》、《甘孜州干部职工执行“5项要求16个不准”规定》，对全州党员和财政供养（补贴）人员提出“八个一律不准”的政治纪律要求，开展遵守政治纪律情况监督检查6次，全州190名党政“一把手”、纪委书记（纪检组长）分别作出承诺。

二是严格执行组织纪律。督促各县各单位认真落实《党内监督条例（试行）》、“三重一大”集体决策等制度，推动民主决策。派员全程督导18个县和83个州级部门民主生活会，查找问题671个，制定整改措施725条。

三是逗硬执行工作纪律。组织15个督查组，采取“明查暗访、突查突访、走访座谈”等方式，先后2次深入18个县504个机关单位、302个乡（镇）、291个村，围绕州委州政府重大决策部署贯彻落实情况进行督查，发现问题581个，提出整改意见300余条，发出《问题清单》，责令限期整改。制发和实施《甘孜州党员、干部在资源开发中“4个坚持27个禁止”规定》，加强对重大投资项目、民生项目、交通三年攻坚项目等的监督检查，组织或参与中央、省州重大决策部署贯彻落实情况监督检查12次，发现问题687个，提出整改建议510条。

四是严格执行廉政纪律。认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，1653名县（处）级以上干部主动报告个人有关事项，12名干部主动上交各类违规款项24.8万元。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、问责等制度，全州纪检监察机关负责人同下级党政主要负责人谈话668人（次），开展任前谈话323人（次）、领导干部述职述廉2487人，对8个州级部门发出廉政警示提醒函。

五是认真执行群众工作纪律。开展群众工作全覆盖监督检查48次，督促整改问题52个，问责2人；督促全州机关和党员干部认真开展“双报到”、“联户联僧提质扩面”等工作，解决群众诉求592个，化解矛盾纠纷和积案积访89起。

三、以逗硬监督检查为抓手，强化执行落实

一是加强重要节点督查。在春节、藏历新年、五一、中秋、国庆、维稳敏感期间，深入各县和州级部门对“四风”问题、安全生产、维稳工作等开展暗访督查，责令11个单位“一把手”作出书面说明。

二是加强重点工作督查。组织9个督查组深入18个县对藏区工作政策落实、群众工作全覆盖、群众路线教育实践活动、寺庙管理长效机制建设、法治甘孜建设、基层党建、党风廉政建设等重大决策、重大部署和重点工作开展暗访督查，责令整改问题145个。

三是加强对灾后重建资金管理使用情况的督查。加强对得荣县“8·28”、芦山“4·20”灾后重建资金管理使用情况的监督检查，发现问题42个，提出整改意见13条；组成8个工作组深入康定“11·22”“11·25”重大地震灾害受灾一线开展监督检查工作，实地走访51个乡镇，114个村，359户，38所学校，15座寺庙，反映问题13个，提出建议意见12条。

四是加强民生政策落实情况督查。对食品药品安全监管、社会救助资金项目落实、扶贫资金项目管理等工作落实情况开展专项督查。全州食品药品违法问题立案242件，处以罚金288.46万元；全州复核低保27.63万人，清退2.11万人，查处“人情保”17起；查处暗箱操作“专项扶贫资金”支出问题1件，给予党纪政纪处分1人；查处在落实惠民政策中优亲厚友、以权谋私问题8件8人，查纠侵占挪用各种补助资金79万余元。

四、以纠正“四风”问题为重点，推进正风肃纪

一是抓好教育引导，统一思想认识。用好甘孜监狱警示教育、州委党校干部思想教育、泸定桥廉政文化教育三大教育基地，开通“雪域卫士”互联网站举报窗口，通过深入开展正风肃纪专题学习、重温入党誓词、发送廉政短信提醒等活动，从思想层面加大对广大党员、干部的教育提醒，积极营造主动查找、自觉纠正“四风”问题，积极参与专项治理的良好氛围。

二是突出整治重点，推进问题整改。先后4次对475个州县机关单位、214个乡镇执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、州委州政府“七项规定”和甘孜州“三个必须七个严禁”等情况进行暗访督查，责令整改问题751个。全州54483名干部职工作出会员卡“零持有”报告和承诺；压缩会议22.4%；压缩文件16.9%；表彰活动同比减少44.6%； “三公”经费支出同比减少14.81%；会议活动经费同比下降38.26%；清退超面积办公用房6963.91平方米；停建51222.7平方米的9个楼堂馆所；审批因公出国（境）17批25人（次）；清理出181名干部在企业兼（任）职；查处“走读”干部135人、“吃空饷”干部43人。

三是逗硬监督问责，提升治理成效。建立“四风”问题线索排查机制，对顶风违纪、边整边犯的快查严办重处，开展 “庸懒散浮拖”、“选人用人问题”和“收受红包礼金”专项整治。截止目前，全州纪检监察机关立案查处涉及“四风”问题案件186件，给予党纪政纪处分 155人，先后9次对104起151人涉及“四风”等问题典型案件进行点名道姓通报曝光。

五、以规范权力运行为目标，推进源头治理

一是规范行政权力运行流程。推进行政权力电子监察平台建设，加强对监察点、风险点位设置的指导、审核。州级各行权部门清理行政处罚、强制等7类权力事项共5635项。对40个单位3355项行权的监察点进行了审核，通过2408项。

二是从严整治权力滥用问题。开展政务中心“两集中两到位”情况的专项督查，制发优化发展环境效能“三卡”，加大行政问责力度，重点整治“不花钱、不请客、不送礼就不办事”问题，着力纠正不作为、乱作为、慢作为等问题，查处“吃拿卡要”问题4件，给予党纪政纪处分4人；开展“庸懒散浮拖”治理专项监察71次，提出整改措施57条，纠正问题49个。受理并办结“96960”行政效能投诉32起。

三是深入推进公开工作。全州4909个基层党组织全面实行党务公开，公开各类事项2万余项(次)，公开覆盖率达100%；开展政务公开等内容的其它效能监察27次，提出整改措施127条。

六、以严肃查办案件为手段，推进腐败治理

坚持有案必查、有腐必惩，以“零容忍”态度严肃查处违纪违法案件，持续保持惩治腐败高压态势。

一是建立健全工作机制。建立了案件主办责任、线索集中管理等制度，实行反映问题线索处置情况月报制，全州各县纪委向州纪委报送线索处置情况384条，州纪委向省纪委报送线索处置情况31条，集中排查存量线索45条。

二是依纪依法安全文明办案。完善了《甘孜州纪检监察机关查办案件工作考核办法（试行）》，建立抓早抓小机制，落实办案安全工作责任制，做到了安全办案 “零事故”。

三是积极整合办案力量。充分发挥州、县反腐败协调小组作用，及时组织召开反腐败协调小组联席会议和案件会商会；实行交叉办案，建立协同配合办案工作机制，将原有陪护人员库和办案人员库调整扩充至154人，全州纪检监察机关向司法机关移送案件4件。

四是切实加大办案力度。全州纪检监察机关共受理信访举报 982件（次），同比增长42.53%。初步核实违纪线索365件，同比增长52.72%。立案292件，同比增长81.37%。结案280件，同比增长75%。给予党纪政纪处分276人，同比增长54.19%。州本级审结案件并给予党纪政纪处分15件21人，同比分别增长150%、110%。查处了州国资公司原总经理刘华、州公安局治安支队原支队长蓝辉等一批有影响的案件，在全州形成了震慑。

七、以深化廉政教育为引领，树立清风正气

一是打造“雪域卫士”甘孜廉政品牌。形成“网站、杂志、电视、报刊、短信”五位一体的宣教平台，提升了纪检监察工作的外向度和满意度。制作播放“雪域卫士”电视专题节目6期；刊发反腐倡廉新闻报道500余篇，网站发布信息300余条，省级及以上媒体用稿56条。

二是开展廉政文化“八进”活动。召开26个部门参加的反腐倡廉宣传教育工作联席会，扎实推进廉政文化“八进”活动；开展“甘孜在我心中，我为甘孜树清风”首届廉政文化作品展活动，收集书法、绘画、摄影作品270余件，5件作品受到省纪委监察厅表彰；新建廉政文化示范点12个。

三是扎实开展网络舆情管控。建立网络舆情队伍，确定反腐倡廉新闻通讯员、网评员62人；组织网评员参与网上跟帖和讨论，组织参与省纪委5次网络访谈节目，提问85条，转贴200多次，撰写网评文章52篇。

四是扎实开展警示教育。开展“现身说法”“廉政教育大讲堂”等各类廉政教育活动200多场，2万余人（次）受教育。在甘孜监狱警示教育基地开展州管干部任前廉政谈话，通过职务犯罪人员现身说法，发送“廉政红包”等方式强化警示提醒教育效果。

八、以锻造反腐铁军为标杆，推进自身建设

一是深入推进“两深”工作。以深化能力素质、思想作风、基层组织“三项建设”和深入推进转职能、转方式、转作风“三转”为统领，细化“两深”工作措施71条，实行推进工作台账管理、季度通报制度。

二是深入推进群教活动。坚持以学习领会求“精”，征求意见求“广”，交心谈心求“深”，对照检查求“实”，整改落实求“效”，扎实开展党的群众路线教育实践活动。州纪委监察局领导班子查摆出12个方面的35个问题，民主生活会上每名班子成员普遍接受20条左右的批评意见。州委胡昌升书记在州纪委监察局群众路线教育实践活动专题民主生活会的情况报告上作出重要批示：“州纪委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会召开得有质量、有效果，学习入脑入心，谈心真诚交流，相互批评见事见物、真刀真枪，自我批评敢于亮丑。下步要巩固成果，努力建设严于律己的纪检监察队伍，团结务实的纪检班子，秉公执纪的反腐铁军。”

三是深入推进业务培训。注重对纪检监察干部理想信念、业务素质的培训，采用视频培训、集中授课、专家辅导等方式，先后5次对全州纪检监察干部进行了全员轮训。

四是深入推进职能转变。在4个纪检监察室的基础上增设至5个纪检监察室，增设纪检监察干部监督室，组建组织部和宣传部，配齐配强人员，州纪委监察局执纪监督机构达10个，执纪监督力量占71%。督促4个县纪委监察局机关落实行政编制24名，全州调整补充纪检监察干部90人（次）。认真开展议事协调机构清理，全州纪检监察机关牵头或参与的议事协调机构由1199个精简至284个，州纪委监察局机关牵头或参与的议事协调机构由126个精简至29个。把不该管的工作交还给了主责部门，确保了纪检监察工作不越位、不缺位、不错位，始终聚焦反腐倡廉主责主业。

回顾2014年，我们孜孜以求，在在座各位和社会各界的关心支持下，全州党风廉政建设和反腐败工作取得了较好成效，在此，表示深深的感谢，并致以崇高的敬意！展望2015年，职责催人奋进，我们将坚守职责担当，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，同时也希望大家一如既往地关心和支持全州反腐倡廉建设，携手推进美丽阳光廉洁干净甘孜建设。