乡村治理是国家治理中最基础、最重要的组成部分。为认真贯彻落实中央关于国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，深入实施“依法治州”战略，州委决定在全州开展乡村治理，夯实党在甘孜藏区的执政基础。

一、准确把握乡村治理的重大意义和总体要求

乡村治理事关我州全面建设小康社会的宏伟目标。长期以来，我州农牧区经济发展落后，社会发育程度低，基础设施建设滞后，公共服务水平低，群众增收致富困难；法制意识普遍淡薄，矛盾纠纷易发多发；乡村两级运行不规范，干部能力素质欠佳，执行落实能力不强，乡村管理面临诸多困难问题。问题倒逼改革，形势催生创新。州委审时度势，作出开展乡村治理的重大决策，是全面深化改革、加快经济社会发展的内生动力，是全面推进依法治州、推动主动创稳的深度探索，是夯实党的执政根基、密切党群干群关系的现实需要，是促进群众增收致富、全面建成小康社会的有效载体。

全州乡村治理的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和省委十届五次全会精神，以基层组织为核心，以凝聚人心为关键，以依法治理为抓手，以经济发展为根本，以稳定和谐为目标，努力建设美丽生态和谐幸福新家园。

工作原则是：坚持依法治理原则，综合施策，刚柔并济，多措并举，依法统筹推进。坚持民主治理原则，鼓励支持社会力量多元参与，促进党政管理、村民自治与社会调节良性互动。坚持源头治理原则，重心下移、力量下沉、抓早抓小，切实实现标本兼治。坚持系统治理原则，上下联动，形成“党委政府主导、以乡村为主体、群团组织参与”的治理新格局。（下转第三版）