■ 毛宇 刘金元 孙学花 文/图

冬日的塔公草原，天高云淡，寒气袭人；美丽的贡嘎雪山，高耸云端，雄壮秀美。在金黄色的草原上，牧民们正如往常一样安祥而又舒心地放牧着自己的希望与梦想。然而，突如其来的康定“11·22”6.3级、“11·25”5.8级地震，顿时打破了往日的平静。地震来袭，中央和省、州、县及时、科学、有效地展开应急抢险和过渡安置工作，不仅实现了自汶川、芦山、云南地震以来重大地震人员伤亡最少，而且创下了我国高海拔、高寒地区抗震救灾的多个第一。

透过“重大地震人员伤亡最少”的奇迹，咀嚼那一个个来之不易的“第一”，人们在苦苦地寻找着康定地震带来的经验与启示——

启示二：舆论宣传到位，干群社会一心，两次重大地震没有出现一列重大社会负面舆情

日常宣传早酝酿，避险措施人人心中有数

舆论宣传的潜移默化和感染力远远超过制度化、程式化的规定。因康定属地震带，山洪、泥石流多发的特殊地理位置，一直以来重视自然灾害防治宣传，特别是从“5·12”地震以后，在各阶层广泛开展不同形式的“防灾减灾”主题宣传和演练活动。两次重大地震人员伤亡最少，日常宣传的积淀发挥了作用。

机关单位以“安全生产月”、“防灾减灾日”等为契机，组织干部职工通过网上学习、集中学习、个人业余学习等，加强对自然灾害的认识，提高应对灾害的能力。“我们单位利用每周一会，学习一些地震应急避险的常识，同时不定期开展单位内部地震应急演练活动，目的就是增强大家的安全防范意识。”县委宣传部相关负责人介绍说。

康定地区通过电视台、张贴安全常识图标、发放安全生产挂图、设立安全避险场所等方式，面向广大群众宣传自然灾害应急避险措施方法。“我们不定期滚动播放自然灾害安全应急常识，覆盖全县各区域，让广大干部职工、群众增强安全意识、防范意识。”县电视台相关负责人介绍。

各学校已实现“安全教育课”进课堂，据该县教育部门相关人员介绍，全县都实现地震应急演练常态化，并将安全常识教育，特别是地震应急避险常识作为安全教育课程的主要内容。

舆论宣传巧解群众“恐慌结”

“要及时回应社会关切，纾解公众疑虑，缓解公众紧张情绪！”地震发生后，省委常委、宣传部长吴靖平作重要指示。

“11·22”地震当日，省、州宣传部门立即启动应急预案，各级新闻媒体迅速反应，第一时间奔赴受灾地区，进行宣传报道。

各路媒体及时反应，准确报道，回应社会关切。“地震灾区人员伤亡是否增加？灾区解决了哪些实际问题？受灾寺庙情况如何？如何安置农牧民度过寒冬？随后一段时间余震情况如何？”灾区的点点滴滴备受全社会关注，迫切需要各路媒体及时解疑释惑。

甘孜日报社及州广播电视台、康定县委宣传部、康定县电视台第一时间通知附近记者，克服人员有限的困难，按应急预案部署，第一时间赶到应急指挥部，一方面，迅速与应急指挥部信息中心建立信息共享机制；另一方面，分组派出各路记者，分赴受灾各地，第一时间报道抗震救灾情况。

11月22日下午17时20分，州委宣传部外宣办负责同志带领州级、驻州省级媒体记者，赴震中开展采访报道，继续收集一手资料；17时30分，省委宣传部新闻处长、外宣处长带队，协调《人民日报》、中央电视台、新华社、中新社、人民网、《四川日报》、四川电视台、《华西都市报》等中央、省主流媒体20家近60人，从成都出发，赶赴地震灾区，于23日凌晨2时30分左右抵达灾区。

22日晚22点，在第一批记者顺利进入灾区进行采访后，四川新闻网等媒体的记者组成了第二批采访方阵，连夜驱车从成都出发，于23日凌晨3点抵达康定，休息两小时后，立即赶赴灾区。

地震发生之际，正值建州节假日，在省、州宣传部门的统筹安排下，中央、省、州、县四级媒体同时反应，有序进入，有序采访，实现了采访工作的多点覆盖，避免了单一重复报道。“在这9天时间里，我们在州委、州政府的统筹安排下，本着‘及时、准确、客观、适度’的新闻报道原则，采用公开透明的报道方式，从不同角度、不同点位，同步发声、集中报道，传递了积极有序、和谐稳定的正能量，有效疏导人们对地震的恐慌心理，受灾的农牧民群众、关心灾情的人们通过报道，准确了解了灾区实际情况，科学、有序地参与到了抗震救灾的各项工作中。”州外宣办相关负责人介绍。

中央电视台《焦点访谈》刊播的《康定地震：救援进行时》，新华网刊发的《康定地震48小时后的3点牵挂》、中国广播网刊发的《四川震区急需棉帐篷棉被等保暖物资食物暂不缺》、中新网发布的《四川公安交警全力确保康定震区道路畅通》、人民网发布的《专家：康定6.3级地震成因与玉树地震类似》等消息迅速解答了公众的疑虑，确保受灾群众在第一时间了解真相，客观、准确认识灾情，有效疏导地震造成的紧张情绪。

齐心协力，畅通“阳光信息”通道

“让广大公众看到和听到客观、准确的信息是我们媒体人的职责。”这是康定地震新闻宣传团队的共同承诺。地震发生后，省、州、县宣传部门加大网上舆情监测力度，加强24小时网络值班，针对网上舆论走向，及时协调处理失实报道1例，通过官方微博、微信、党政手机报、短信等信息平台，及时透明发布救灾核灾工作信息及地震信息，及时准确对外发布最新情况，让群众能听到，看到，读到客观、准确的信息，最大程度杜绝不实信息的传播空间。

为畅通信息发布渠道，避免消息滞后导致信息错位，造成不必要的恐慌，州委宣传部组织建立新闻发布平台，现场采集一手信息，以最快速度向中央、省、州、县四级媒体提供准确的信息。

“我们建立了‘康定地震新闻资源共享方队微信群’，66名中央、省级媒体记者加入微信群，以微博方式每30分钟发布各种动态新闻。我部在震中塔公镇夺拉呷姆村成立了前线新闻中心，统筹协调各方力量投入抗震救灾宣传工作，先后召开新闻发布会、新闻通气会、媒体见面会等，及时准确发布权威信息。”州外宣办主要负责人说。

与此同时，州、县宣传部门组织9支志愿服务大队和康定县志愿服务总队共计5000余名志愿者，参与心理疏导、地震避险知识宣传等志愿服务工作，服务受灾群众13.6万人次，有效疏导公众情绪，及时安抚人心，维护灾区社会稳定。

在宣传部门和各级媒体共同搭建的服务平台上，党的关怀和声音、科学机构对地震测评的权威消息以及灾区农牧民群众的心声及时得到传递，地震来袭时群众的恐慌情绪渐渐平定，各种地震谣传渐渐归于平静。在互联网上，人们不断留言为灾区的人们祈福、加油、鼓劲。截至目前，中央及省州县主流媒体已刊发相关新闻稿件4300余条。

干群心有灵犀，应对灾害得心应手

省委书记王东明指出：四川重大自然灾害多发频发，但也铸就了四川人民吃苦耐劳、坚韧不拔、积极乐观、奋发向上的可贵品格，积累了自强不息、重建家园的宝贵经验。我们要继承和发扬这些可贵品格、宝贵经验，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，坚持政府支持、社会帮助、群众互助、生产自救相结合，引导灾区各族群众自力更生、艰苦奋斗、不等不靠、苦干实干，用自己勤劳的双手重建幸福美丽和谐新家园。

地震发生时，康定除了震中塔公镇以外，其余各地区都受到不同程度的损失，特别是“11·25”地震离康定县雅拉乡比较近，当时该乡房屋受损情况比较严重。而该乡各村的村两委积极主动运作，发动群众投入生产自救中。

村民中有表率，村子中也有模范。“塔公那边是震中，那里灾情比我们这里严重，应该先让受灾严重的兄弟村脱险，我们这里虽然还是比较严重，但是村干部、群众团结一心，还可以自己先自救，我们村子上的所有村民们都是这样认为的。”中谷村的村支书范康有说。

让人感动的细节处处有，在发放帐篷的时候，中谷村当时只有5顶帐篷，大家都退让，“我不要帐篷，先让给老年人和小孩，其他人的全部满足了以后再说，我家不要紧的。”“我家自己的那顶小帐篷将就可以用，这些先发给其他人。”村子里村干部和群众主动提出自己不要帐篷。值得一提的是村“三员”杨刚不但不要救灾帐篷，而且自己经在着手准备建新房且基脚已经打好。“我准备明年开春就继续施工，不能啥子都等到政府给我们做，现在就为灾后重建打基础，也为政府减轻点压力。”

老弱病残优先，塔公镇各日玛村，在救灾安置过程中，先给村里的老年人搭建了安置帐篷，把村里所有老年人集中安置在一起，而且村上专门抽派年轻人给他们做饭，照顾他们的吃穿住行。“老年人、残疾人更需要照顾，我们统筹安排，先把村里的老年人全部安置完，再考虑其他困难群众，按照困难、受灾程度的深浅逐一安排，整个村村民都积极配合。”歌日玛村村支书介绍说。

“当时，没想那么多，看到村里的贫困户和灾情严重的村民，和村支书四郎尼玛及时商量后，当即捐出了一点钱，虽然数量不多，但是只要能暂缓村民的困难，我们心里踏实些，我俩把捐出的钱逐一发到了困难和灾情严重的村民手中。”村长多吉说。村干部率先垂范，瓦泽乡鱼子三村村长和村支部书记在地震发生后第一时间慷慨解囊，村长多吉捐出20000元现金，村支书四郎尼玛捐出4000元现金，分发给村上受灾严重的村民和贫困户。

“村民若安好，便是晴天。”这是灾区的村两委干部心中的祈愿。记者在康定塔公镇塔公村、江巴村、呷巴乡立启村、雅拉乡司通坝村等地，看到村两委班子带动村民积极生产自救，没有等、靠、要。“地震发生后，我晓得上级部门要照顾那么多的受灾群众，能自己解决的绝不向上要，当时我自己有30来顶帐篷，直接拿出来给村民，特别是困难村民用，这给上级安排的救灾工作一个缓冲的时间。”这是呷巴乡立启村村长四郎贡布理解的“村长职责”。“这30顶帐篷先给更需要的受灾群众，我们村的村两委自己想了一些办法补充了，现在都满足了，把这个让给其他更困难的群众。”塔公镇江巴村村长江巴达吉说。

启示三：在高海拔、高寒“两高”震区，实现抗震救灾多个“第一”

海拔高不过干群在彼此心中的位置，寒气冷不过干部群众对彼此火热的心。

震中塔公镇夺拉呷姆海拔在4000千米以上，冬天的气温在零下10摄氏度，寒冷的天气和高海拔的威胁，给原本就有救灾难度的塔公，雪上加霜。

中央、省、州各级领导时时关心、关怀、关注抗震救灾工作

康定发生“11·22”6.3级地震后，正在斐济访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出指示，要求四川省和民政部等有关部门迅速组织力量，全力开展抢险救援，尽最大努力减少人员伤亡。军队、武警等有关方面要积极配合、大力支持地方开展抢险救灾工作。要加强震情监测，密切防范次生灾害。要妥善做好受灾群众安置工作，保障基本生活，确保安全过冬。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强批示：康定地震灾区地处高寒山区和民族地区，要抓紧核实灾情，全力以赴组织抢险救援，最大程度减少灾害损失。隆冬已至，天气寒冷，要妥善安置受灾群众，加强余震监测和次生灾害防范，保障道路和通讯畅通。

省委书记王东明批示：要求省有关方面和当地党委政府密切关注灾情，并对启动相应预案、全力以赴做好抗震救灾工作作出具体安排部署。

省委副书记、省政府省长魏宏批示：要迅速组织队伍核灾、救灾，做好群众避灾安置工作，不得发生二次受灾。立即启动应急预案，就近安排医疗队伍、救援队前往支援。

州委书记胡昌升在康定地震灾区检查指导时强调，全州各级党组织和广大党员要迅速行动，立即吹响抗震救灾“集结号”。各级党组织和广大党员干部挺进受灾第一线，充分发挥战斗堡垒作用，带头完成急难险重的任务、带头帮助受灾群众解决问题、带头维护灾区社会稳定，飘起党的旗帜、亮出党员身份、积极发挥先锋模范作用。

州委副书记、州政府州长益西达瓦在康定“11·22”地震中要求：立即启动防震减灾应急预案，派出工作组赶赴震中全面查灾核灾，救援队伍赶赴震中开展救援，切实做好应对余震和次生灾害发生的准备。

州委常委、康定县委书记唐强挨家挨户的走访，查看房屋受损情况和村民的安置情况。每到一处，他都嘘寒问暖，告诉受灾牧民不要担心，政府会帮助他们一起度过难关、重建家园。在一户受灾户家中，唐强一边翻阅牧民女儿的笔记本，一边跟孩子的父母聊天，希望他们督促孩子今后更加努力学习，将来为藏区建设作出贡献。

县委副书记、县长甲么一直忙碌在抗震救灾一线，督促救灾物资发放。“要把帐篷发放到每一个受灾群众家中，不能有任何马虎。”

以五个“第一时间”确保了抗震救灾的阶段性胜利

灾情发生后，州县通力协作，整个抗震救灾工作，始终坚持以“群众满意、社会公认”为总目标，以州委提出的“五个确保”为总要求，努力做到抗震救灾工作有形象，群众温暖过冬有保障。

——第一时间启动了抗震救灾一级响应。地震发生后，康定县立即成立了抗震救灾指挥部，下设应急抢险、医疗救援、舆论宣传、查灾核灾、治安维护、交通保畅、后勤保障7个工作小组，县上对应成立13个工作小组。州级财政安排200万元应急资金、康定县安排500万元应急资金，州县共组织帐篷500顶、棉被5000床、电筒1000支、铁锹1000把、毛毯650床、行军床1000张、军大衣1000件、棉衣裤1000套及速食品运送震中。

——第一时间部队官兵集结赴命。地震发生后，我省武警、公安、消防450名官兵和医疗小分队赶赴震中，指挥查灾、核灾和救援。武警四川总队二支队、武警水电第一总队二支队、武警甘孜支队、武警甘孜州森林支队、甘孜军分区、康定县人武部、康定县消防大队、康定大站等部队官兵，第一时间赶往震中塔公，开展危房拆除、帐篷搭建、物资发放、医疗巡诊等工作。

——第一时间救灾查灾。严格落实“七度和八度区必须有专家进行核查，必须有乡村干部、结对认亲干部陪同查灾，必须对受灾户照相建档，必须公示核查结果”的“四必须”要求，省州县住建部门82名专家和专业技术人员分赴受灾乡镇、村，开展震后房屋建筑和市政基础设施安全性应急评估工作，登记造册，建立档案。现已完成了所有农房、公建和寺庙灾损核查和应急评估工作，并经得群众认可，签字同意。

——第一时间通力保障。按照指挥部要求，州县相应部门联合应急救灾。州县公安交警部门迅速出动警力在通往震区的各交通要道设立执勤卡点，保障交通畅通；商务部门要求应急保供企业延长营业时间，保证市场正常供应；工商部门加强市场监管，稳控市场，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为；通信、电力部门全力做好通信保畅和电力供应；交通部门衔接协调雅安市，并从23日起在国道318线雅安段全线停止施工，大岗山电站复建段立即开通复建新路，保障进出州道路畅通，抗震救灾车辆顺利通行。

——第一时间发布信息。地震发生后，州县宣传部门按照“统一审核、统一口径、最快最新”的要求，向社会发布了新闻通稿、领导批示和受灾救灾查灾情况。武警四川总队二支队、武警水电第一总队二支队、武警甘孜支队、甘孜军分区、康定县人武部、康定县消防大队等部队官兵，第一时间赶往震中塔公，开展抗震救灾工作。同时，通过电信、移动、联通等短信平台，向公众实时发布灾害救治、防灾避险、出行状况等信息，正确引导群众舆论，消除群众疑虑，缓解群众心理压力，形成良好的抗震救灾氛围。

当所有受灾群众都步入灾后安定的生活时，他们用不同的方式表达对祖国，对抗震救灾官兵、干部的感恩之情，来自康定地震灾区干部群众的感谢信，翻山越岭，寄给国家领导人，寄给此次地震中辛勤工作的所有新闻媒体。同时，他们还用用歌舞表达对社会各界的感恩之情。

“地震后，党中央、国务院和省、州、县以及镇党委政府时刻心系我们的灾情，习近平总书记在国外访问期间都无比关心我们受灾群众的困苦，李克强总理在第一时间安排部署抗震救灾工作；中央省州县镇干部第一时间帮助我们脱离险情，第一时间给我们送来了帐篷、棉衣、钢炉等救灾物资，短时间内让我们走出了灾害的阴影，让我们倍加感动、倍加感激，使我们更加坚定了听党话、跟党走、维护民族团结、维护祖国统一的坚定决心。请习近平总书记放心，请李克强总理放心，我们一定克服困难、自力更生、艰苦奋斗、互帮互助、生产自救、重建家园，用勤劳的双手共创更加美好的幸福新生活。”江巴村牧民群众给习近平总书记和李克强总理的感谢信中写道。

“感谢为两次重大地震做宣传报道的所有媒体，是你们深入灾区掌握了真实、有效的情况，给大家呈现了一个真实的灾区，记录、报道了一个个感人的细节，让社会随时了解到灾区的每一个最新情况，你们的坚守、执着、奉献感动我们，希望继续关注康定地震后的后续工作。”康定县县委、县政府给各大媒体的感谢信中这样写道。

“再唱山歌给党听，我把歌儿献给你，五十六个民族同唱一首歌......民族兄弟姐妹心连心，我们携手建设和谐家园......”激情洋溢的歌声涤荡在康定木雅祖庆学校的上空，熊熊燃烧的篝火让人感觉不到冬的寒意。一场以“再唱山歌给党听”为主题的感恩晚会在木雅祖庆学校广场举行。为了感谢各级党委、政府以及社会各界爱心人士的关怀，在学校放寒假前，师生们与抗震救灾前线指挥部共同策划了此次晚会。“这些天来感谢叔叔阿姨们的陪伴，让我们心里好温暖，我们会更加努力学习的。”朴实的话语包含着孩子们对抗震救灾工作人员的感激之情。

震后灾区的阳光温暖如常，震后康定依然美丽！