颜辉委员：

建议每年按GDP1%安排扶贫资金

“全面小康是普惠众生的，是绝大多数百姓生活在小康状态，而不是‘人均小康’。”全国政协委员颜辉说，截至2014年底，按照国家扶贫标准，我国农村贫困人口有7017万人，主要分布在农村“老、少、边、穷”地区。从现在到2020年还有5年时间，需要采取切实措施，逐年大幅递减贫困人口。

颜辉建议，把扶贫工程与国民经济发展有效衔接起来，考虑每年按国内生产总值（GDP）1%的额度，提取安排综合扶贫投入资金，精心安排，精准使用，持续5至6年，扶贫工作会有大的改观。

颜辉认为，应加大对扶贫工作的考核力度，脱贫涉及交通、住房、教育、卫生、社保等一系列指标，要将与扶贫工作相关的指标体系纳入各地各级政府的工作绩效考核，制定严格具体的奖惩措施，杜绝大轰大嗡，切实精准扶贫，力争到2020年绝大多数百姓实际生活在小康水平。

傅成玉委员：

改变雾霾要先改变自己

“雾霾等环境问题不是一天形成的，是几十年积累的结果，治理雾霾也不是一天能完成的。我们现在的雾霾治理，是为过去付出代价，改变雾霾要先改变我们自己。”全国政协委员、中石化董事长傅成玉接受新华社记者采访时说。

傅成玉说，治理雾霾意味着必须调整两大结构。一是产业结构，但要看到调整意味着付出，要有痛苦，因为每个产业和企业背后都关联着就业。二是要调整能源结构。我国的资源结构决定了以煤为主的能源消费结构，这也不是一天能够改变的。

“我们都希望明天就有清洁的空气，但雾霾不是明天就能改变的，这要每个人今天就改变自己，每个人、每个企业今天就把责任都担在肩上。”傅成玉说。

崔根良代表：

民间担保谨防“狼来了”

“担保不仅仅是盖个章而已，对担保公司和银行来说，当贷款企业无力偿还时，‘狼’就真的来了。”全国人大代表、亨通集团董事局主席崔根良认为，随着我国经济增长放缓，社会资金面偏紧，民间融资风险高发，企业违约风险随着企业间互保形成的担保链、担保圈蔓延，部分行业、地区已形成系统性风险，甚至有可能对更广泛的经济造成破坏。

崔根良介绍，2008年以来，政府为抵御全球金融危机，推行信贷宽松政策，贷款规模扩张。民间担保公司如雨后春笋遍地开花，不少企业也乘势而起，做起了“担保生意”，成为“保人”。企业间互保形成的担保链、担保圈在企业融资中发挥了关键作用，它让银行有信心向中小型企业发放贷款。但同时也带来一定的潜在风险。

“有些银行贷款给企业，往往忽略企业贷款主体的经营能力和债务偿还能力；另外，少数企业存在骗贷骗款等不法行为。对担保的依赖如今正产生适得其反的结果，不仅不良贷款猛增，而且可能蔓延到整个金融领域。”崔根良说。

崔根良建议银行改变在贷款风险管理中过度依赖抵押、担保等第二还款来源的做法。在业务拓展过程中，摈弃“有担保公司贷款就无风险”“保证人越多贷款越安全”等思想。“银行放贷的前提，必须对贷款主体单位经营能力和债务偿还能力进行充分评估，详细掌握第一手真实、可靠情况，不能忽视第一还款责任主体，不能将贷款偿还的希望完全寄托在贷款担保方身上。”崔根良说。 （本栏据新华社电）