■ 本报记者 袁飞

人们常说，“要想富，先修路。”农村公路修建的是路，竖起的是碑，连接的是心，通达的是富。加快农村公路建设，把致富路铺到农民群众的家门口，是造福当代，惠及子孙的大好事。

路，是人们衣、食、住、行中必备的基本要素之一。农村公路，则是统筹城乡发展的纽带和基础，是建设社会主义新农村的载体，是老百姓看得见、摸得着，从脚下就能感受得到的物质支柱。正是因为有了这种认识，泸定县的农村公路建设才会高起点、大手笔。

近年来，泸定县委、县政府紧紧抓住全州“交通三年集中攻坚行动”的战略机遇，以建设“民生路”、“民富路”、“民心路”为目标，集中力量、埋头苦干、发动全县、会战交通，截至目前，基本实现通村公路全覆盖，全县累计建设农村公路里程456公里。经过3年努力，49个村结束了不通公路历史，51个村道路提档升级，惠及群众4.8万人。

政府牵头 群众参与

三月的泸定，春意盎然，百花争艳。记者在泸定乡村采访时，总让人有如置身画中的惬意：条条乡村公路在山水间纵横交织，犹如一条条飘逸的彩练，从主干道延伸到乡村沃野，延伸到老百姓家门口……路边竹林如翠，树木葱茏，错落有致的楼房掩映于绿树翠竹之间，每一条公路就是一条生态长廊，令人赏心悦目。一路采访，一路感慨，看着四通八达的公路，仿佛看到了通达百姓心中的幸福路。

“条条大路通农家，丢了扁担车子拉，幸福生活万年长，感谢伟大的共产党……”阳春三月，记者一到杵坭乡杵坭村，远远地就听到农民唱着山歌，看到他们在地里开始了春耕生产。这里桃花、梨花、油菜花争相开放，一派祥和的田园风光。

位于我州东部的泸定，是我州进藏出川的咽喉要地，素有“康巴东大门”之称。虽然国道318和省道211线纵贯全境，便捷的交通让这里有着得天独厚的区位优势，但是，这里也因山高谷深的特殊自然环境，该县60%的村组居住在高山半高山地区，行路难、读书难、看病难等老大难问题严重制约了这些村组的发展，群众的生产生活水平，社会经济发展水平和坝区相比明显滞后。长期以来，全县人民饱受交通不便之苦。县内丰富的资源，也因交通的落后得不到及时有效开发，资源优势难以转化成经济优势，落后的农村交通已成为制约县域经济发展的“短板”。

曾几何时，“晴天满身土，雨天两脚泥”，是泸定县农村公路的真实写照。落后的交通已严重制约着全县农村经济的发展。人民群众盼望修路，盼望致富，盼望走出大山的迫切心情，成了当地百姓的一块心病。在农村长期落后、农产品长期滞销、农村资源长期得不到开发的痛苦中，泸定人民对修路的渴望越来越强烈。

采访期间，记者感受最深的是当地党委、政府对农村公路建设的重视，群众修路的热情十分高涨。

“如果我们这届人失去了这个发展农村公路的大好机遇，后面的人来做就会更加困难。纵然是万丈深渊，也要永往直前，决不退缩。”泸定县委书记陈廷全态度十分坚决。

泸定县委、县政府领导深刻认识到自己的历史责任，认为“加快泸定农村公路发展，有利于统筹城乡经济发展，缩小城乡差距；有利于发挥农村公路对干线公路的支撑和集散作用，构建便捷、通畅、安全的交通运输体系，提高公路网整体效益，促进社会主义新农村建设。”泸定县委、县人大常委会、县政府、县政协四大家领导思想统一，决心大，信心足，把建设农村公路作为该县一项重要任务之一。

2013年2月27日，甘孜州交通三年集中攻坚大会战动员大会召开，吹响了全州新一轮交通建设的号角。借此东风，泸定县农村公路建设更是凤凰涅槃，浴火重生。为彻底改变农村公路建设的落后面貌，泸定县委、县政府抓住机遇，乘势而上，当年出台了政府1号文件破解交通瓶颈，并整合安排资金1.5亿元作为农村公路建设专项资金，县委、县政府及时成立了由政府县长任组长的农村公路建设领导小组，形成县、乡、村三长负总责的领导责任体系，研究制定农村公路发展规划，并针对农村公路建设在启动、推进和攻坚等不同阶段可能会出现的问题，出台了《加快农村公路建设实施方案》、《农村公路建设管理办法》等一系列政策措施，先后召开全县农村公路建设工作会议及农村公路建设推进会议，印发各类宣传资料，层层签订建设目标责任书。县委书记、县长、主管领导亲自深入工地、路段、村庄和农户家中，了解情况，倾听呼声，宣传“村村通”公路建设的重大意义，多次带领有关人员下乡，检查工程质量和进度，现场协调、解决施工中的热点、难点问题，慰问勉励施工队伍。政府部门和各级领导高度重视，为泸定农村公路建设提供了坚强的组织保障。

群众盼的，正是政府干的。农村公路建设牵动着县委、政府领导的心，再难也必须加大农村公路的建设力度。县委、县政府向全县人民立下军令状：集全县之智，聚八方之财，尽万民之力，全面实施“乡通畅”、“村通达”公路建设目标。

一场轰轰烈烈的农村公路建设攻坚战在大渡河畔打响。

“各级领导干部不仅在实践中摸索了经验，取得了指导工作的主动权，而且用实实在在的行动，教育、感染和激励了广大人民群众，群众从干部身上看到了党和政府为民办实事、办好事的决心和信心，从而进一步激发了修路热情。” 泸定县委书记陈廷全在接受采访时说。

泸定县委、县政府加快农村公路建设的决策出台以后，鼓舞和激发了广大农民的修路热情。各级党委顺应民意，全党动员、全民动员，广大人民群众积极响应，投工投劳、捐款捐物。在采访中，记者听到了许多感人的故事。泸定县兴隆镇和平村在大部分青壮年外出打工的情况下，留在村里的老弱妇孺齐上阵，在村支书刘显虎的带领下，自己砸石子、平路基、淘沙子，在县交通局的帮助下，用4个月时间修通了出村的7.2公里乡村路。

田坝乡针对各村具体情况，因地制宜，精心筹谋，由各村联系领导和包组干部制定各村实施方案，由村两委组织村民中的能工巧匠成立施工队，形成了“一村一方案、一村一施工队”的模式，同时聘请专业技术人员对放线、支模、震动、抹面、切割等工艺进行指导，并成立了由各村村民代表组成的质量监督小组，确保了通村公路质量有保障、细节工艺科学规范；申请交通局项目资金400余万元，共计投入混凝土1.3万余方，村民投工投劳5000余个，群众筹资、村集体投入资金60余万元，顺利完成了木角、木杉、甘草、磨河、上松、下松六个村15.15公里通村通畅工程。

拓展渠道 多方筹资

要修路，首先要解决的就是资金问题。没有特殊资源的天然优势，没有发达地区的区位优势，没有可以凭借的外援优势……如何破解资金难题，成为泸定决策者的一道命题。

“巧妇难为无米之炊。这个米就是资金。资金是农村公路建设的保障，为攻克这个难题，我们拓展了多条筹资渠道保障建设资金的来源。”原泸定县委副书记、县长蒲永峰（现任道孚县委书记）在接受记者采访时说道。

蒲永峰告诉记者，泸定县结合实际，按照“以争为主、以补为辅，群众投劳、社会参与”的农村公路建设资金模式，把国家投资、市场机制与依靠群众结合起来，政府首先加大投入，发挥主导作用，动员受益企业捐资修路，引导农民投工投劳，逐步建立了“政府主导、行业支持、社会捐助、群众参与”的投融资机制，基本保证了农村公路建设资金需求。

主管副县长林东升告诉记者，为解决农村公路建设的资金问题，县上先后争取上级项目资金6000余万元，县级财政整合资金7000余万元，群众投工投劳500余万元，社会捐资100余万元。同时，建立健全了农村公路建设资金支出使用制度，对所有农村公路建设资金均单独核算，专账管理，专款专用，并及时向社会公布，接受群众监督。

泸定县委、县政府抓住国家加快农村公路建设政策的大好机遇，把农村公路建设作为建设社会主义新农村的“引擎”，集全县之智，聚八方之财，运万民之力，全力实现农村路网建设大突破。农村公路建设项目从小到大，从有到优，从零散到集群，进入了“最佳爆发期”，实现了前所未有的“脱胎换骨”。

泸定县用实践证明，农村公路建设必须坚持政府投入为主导，同时依靠群众广泛参与，尤其是在泸定这样并不富裕的地区，必须依靠农民投工投劳、艰苦奋斗。

统筹规划 规范管理

在全局规划上，做到因地制宜，前瞻谋划。泸定县在制定农村公路建设规划中，注重科学有效统筹农村公路与国省干道的连接，乡、村、户之间的联通，道路与产业和市场的链接，按照“公路围着产业建、产业围着公路转”的方针和“农旅结合、农旅互兴”的工作思路，结合全县124个行政村不同优势资源，前瞻发展前景，统筹调整全县农村公路建设规划，围绕“山、水、田、林、路”综合治理，因地制宜制定道路建设走向、标准等，努力实现“建设一条道路、带动一方经济、和谐一方社会、造福一方百姓”的良好效益。

在修建模式上，做到一事一议，村民自治。泸定县秉承“充分发动群众”的农村公路建设思路，充分运用群众工作全覆盖、党的群众路线教育实践活动等载体，推行舆论发动、利益发动、情感发动、教育发动，干部与广大群众在一线同劳动、同甘苦，引导群众“出自己的力，流自己的汗，自己的道路自己建”。实行了农村公路建设由村委会提议、村“两委”商议、村民大会决议承诺的“三议一承诺”制度，让村“两委”成为农村公路建设的真正业主，让老百姓成为公路建设的真正主体，让群众积极性高的乡村率先修路，充分激发群众修路的主人翁意识和参与激情，广大农民群众主动投身于农村公路建设的全过程，切实成为全县农村公路建设的主力军。

常言道，农村公路“三分建，七分养”。几年来，随着农村公路里程的不断增加，为了让每一条路都能够延长使用寿命，成为乡村的一道风景，使之发挥出更大的经济社会效益，泸定县始终坚持“建设是基础、管养是关键”理念，积极创新农村公路管理养护体制和养护运行机制，推行“建、管、养”一体化，努力做好农村公路管理养护这篇大文章。

在建管养运上，做到专业指导，归口统筹。建设群众便于通行的“放心路、满意路”是农村公路建设的目的。泸定县坚持道路质量标准不放松，严把道路建设质量风险的各个环节。强化行业监管，分片派驻工程管理、施工、质监三支技术指导组，分层分类开展乡、村技术培训，实现乡乡有专业技术指导组、村村有经过培训的技术团队，确保现场出现的技术问题都能及时解决。强化社会监督，每条公路均公布项目名称、公路里程、建设结构、建设标准、举报电话等事项，邀请人大代表和政协委员作为社会义务监督员，推选村民监督员，经过培训后实行挂牌上岗、现场监督，形成社会监督合力，确保农村公路建设通行标准和质量合格。同时，坚持道路建设到哪里，管护体系就延伸到哪里、运输服务就配套到哪里、安保设施就完善到哪里、道路美化就跟进到哪里的工作思路，努力探索与老百姓切身利益密切相连的农村公路“建、管、养、运、美”的“五位一体”建管模式。出台了《农村公路建设管理养护办法（试行）》，着力构建县道有路政员、乡道有监管员、村道有养护员的“三级管理责任体系”，建立县养护中心、乡镇交管站、村养护队的“三级保障养护机制”，健全县、乡、村“三级农村客运体系”，同步推进农村公路安保设施建设，全力构建和完善覆盖城乡的农村公路网。

质量是公路工程的灵魂。农村公路建设是惠及人民群众的“民心工程”、“德政工程”，而且点多、线长、量大、面广，如果不能保证质量，“民心工程”就会不得人心、失去民心。

农村公路修得好不好，农民群众最关心。因此，他们的监督也更直接、更用心、更彻底。德威乡奎武村村民张大爷，每天都要到修路工地去看看。一来是看着路面修得一天一个样心里舒坦，二来是想尽点儿义务帮帮忙！针对农村公路建设工程点质量监管难实际，县交通局积极创新公路质量监督机制，不论项目大小、投资多少，都在沿线聘请一些原则性强、敢说敢管的村组老干部、老党员担任工程质量义务监督员。由于他们吃够了交通不便的苦头，而且修的是自己的路，因此工作非常认真，坚持全天候上路监督，大大提高了农村公路建设的质量管理水平。

“农村公路建设直接关系到百姓的切身利益，下一步我们将把农村公路的道路管理和安全管理放在首位，不断提升农村公路质量，结合全域旅游发展，做好每条道路的绿化、美化工作，让每一条农村公路既成为一条旅游风景线，又要成为群众致富的生命线。目前，全县还有少部分村组没有通公路，我们将下大力气，让农村公路全覆盖，让每一位百姓都能享受到改革成果。”县委副书记、县长祝邦文告诉记者。

连珠成串，路通财通百业兴

“公路通，百业兴！”一条条高标准的农村公路，镶嵌在一片片沉寂的田野和一个又一个村庄，打破了农村自然封闭状况。一个以县城为中心，乡镇为节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷的农村道路网络的基本形成，较好地解决了农民出行难、乘车难问题。老百姓破天荒地在家门口就能坐上“方便车”、“经济车”、“安全车”。泸定县烹坝乡冷竹关等村还开通了公交车，村民们也享受到了像城里人一样的出行条件。

随着公路的延伸，昔日闭塞的行政村、偏僻的自然村如今珍珠般串联起来，处处闪现着经济发展、社会进步的光芒。一条条农村公路的建成，一辆辆客车开进了乡镇，一辆辆货车开进了村庄，一辆辆农用车开到了田间地头，方便了老百姓，运出了农产品，赚回了大钞票。公路沿线，一座座新居拔地而起，一家家企业生意兴隆，一辆辆满载农产品的货车来来往往……如此翻天覆地的变化，完全得益于这“功在当代，利在千秋”的富民公路工程。

金杯银杯，不如老百姓的口碑！“党的政策就是好，公路修到家门口，汽车多拉又快跑，种的蔬菜乱不了。”卖绿色蔬菜、开农家饭店、接待外地客商……摸着一天天鼓起来的腰包，农民兄弟激动地说：“农村公路‘村村通’成了我们打开脱贫致富之门的金钥匙!”

农村公路建设既是一项富民工程，更是一项民心工程。公路通，百业兴，道路通，民心畅。

“通道不便捷，本地资源再丰富也白搭。如果没有农村公路，我们也没有今天的幸福生活，一辈子也只能捧着金饭碗受穷，只有修好、管好乡村公路，才能真正承载广大群众生活更加美好、更加幸福的梦想。”泸定县兴隆镇和平村党支部书记刘显虎深有感触地说。

地处高山半高山的和平村海拔在1800米左右，村里共有160户居民，578人，属于定居村落。虽然村里拥有相对优越的自然条件，但是由于交通不便，村里的传统种植产品运出去很困难，低保户很多。作为土生土长的和平村人，刘显虎从年轻的时候就出外闯荡，从在工程队打工干起，到年收入一二十万。回到家乡他深感交通的重要，在2005年村干部的换届选举中毛遂自荐，并以满票当选村长、村主任，2010年开始担任村党支部书记。刘显虎一上任就四处奔波，在县里的支持下着手修建了村里7.2公里的乡村道路，大大便利了村民的出行和村里经济的发展。

“虽然和平村处在高半山，但土质较好，光照充足，适宜番茄、辣椒等自然错季蔬菜种植。多年来，由于受到交通的制约，农户市场信息不灵，种植技术缺乏，灌溉设施落后，并习惯于种植玉米、洋芋等传统农作物，经济价值不高，大家忙了一年也没挣到几个钱。”刘显虎告诉记者。

2013年年初，在村两委和镇党委、政府的共同努力下，他带领村民抓住县委、政府大力实施高半山扶贫开发的有利时机，争取到涉农部门整合项目资金124万元，用于修建该村农灌堰，还搞起了蔬菜种植，和平村的人均年收入从2005年的800多元跃升到现在的4800多元，被评为甘孜州的优秀示范村。

和平村村民黄明贵高兴地说:“农村公路修通了，老板可以把车子直接开到地里，这样我们种植的蔬菜也不愁销路了，大家有钱了，家家户户买了摩托车，山里的老百姓再不需要肩担背驮了，而是改成用摩托车来运输，把大家从苦力中给解脱出来了。”

黄明贵说，过去山里不通公路，农民千辛万苦养头猪，却卖不成钱。老百姓种的核桃、花椒等经济林木也因运输成本高，而不能出售。通村公路修到农户的家门口，打通交通运输通道，山里的农副产品的销路不用愁了，商家开着车子主动找上门来，还能卖到一个好价钱。

从羊肠小道到砂石路，再到油路、水泥路，路在变，农民的思想意识也在变。

“开轿车，玩电脑，幸福生活就是好；种下樱桃树，办起农家乐，广阔天地有作为；买洋楼，吃快餐，农民生活不一般。“几句顺口溜道出了杵坭乡村民的新生活。

杵坭乡是一个有名的樱桃之乡，由于自然环境优美、气候条件独特，光照时间较长，每当春暖花开时，各色果木花卉竞相绽放，姹紫嫣红，春色满园，点缀着泸定的山间河谷，景色秀美，十分诱人。这里的樱桃又因其色泽鲜艳，晶莹剔透，果甜味美而闻名遐迩。2010年，泸定县被国家果蔬产业品牌论坛组委会授予“中国红樱桃之乡”。

长期以来，虽然杵坭乡地处大渡河岸边，但是只有一条机耕道，路面又窄又烂，弯多路险，过去每当樱桃成熟季节许多商贩也曾前往此地收购，一车樱桃拉到城里至少要烂掉近一半，人们也只能望果兴叹了，更不要说发展乡村旅游了。

“县上为让我们尽快走上富裕之路，投入大量资金，乡上也组织我们投工投劳对门前的公路进行了硬化，为我们创造了良好的条件，还专门在这里举办樱桃节，让我们大赚了一把。”杵坭乡杵坭村村民雷元强说起这些一脸喜悦。他告诉记者，他开办了一家农家乐，由于是过去的住房，所以他把农家乐取名为“老宅山庄”，随后这里的农家乐便一家接一家建了起来。现在雷元强把他的“老宅山庄”已经办成了集餐饮、娱乐、住宿一条龙服务大型农家乐。目前，全乡樱桃种植面积达1500余亩，成为一道亮丽风景，更成为一条百姓的富裕之路。

一条路，兴旺一个产业；一条路，致富一方百姓。泸定县那一条条新建的农村公路，见证了广大农民群众的愿望与期盼，浸润了全县各级党委、政府重视交通、支持新农村建设的情怀。

十年前的团结村，垃圾遍地，蚊蝇乱飞，是泸定有名的贫困村。“上世纪90年代未仅一条国道318线几百米的过境公路从村庄的头顶插过，2000年后才有一条机耕道接318线，全村的物流仅靠人背马驮，车匪路霸，抢劫案件时有发生；姑娘不愿嫁团结郎，愁坏家中的男儿娘，光棍多，学校破，师生少，属典型的边、远、穷村庄。”村支部书记陈昌向我们描述了曾经的团结村。

近年来，在泸定县委、县政府高度重视下，将团结村作为高山地区新村建设试点村，为高山边远山区的新村建设进行探索和尝试，投入资金1000余万元，该村的道路、交通、水利等惠及民生的公益性基础设施建设全面铺开：硬化二郎山团结村国道318线贯穿桐子林省道211线8.6公里；新建碎石路2公里；维修通村路4公里；硬化主干道5公里入户路33公里；水堰渠系配套8000米；建高标准农田300亩及配套的耕作道渠系等设施；风貌整治259户，改厨改厕改圈建洗澡间、建院坝279户；安装人饮管道8000米；建立农村活动中心；建农家书屋，农家超市，改造校舍、活动室；绿化318国道线过团结村的观景台。

而今，团结村有269户940人，随着新村建设的强力推进，该村成功打造为甘孜州的样板新村，并摘取甘孜州第一村的美誉。2012年团结村被县上评为了“红旗示范村”，2013年被授予“省级文明村”称号。

在二郎山隧道西方洞口公路边放眼一望，即可看到群山怀抱的半山腰上，一座座错落有致的白墙灰瓦红顶风格的房子，掩映在苍松翠柏中，一条条硬化路象红丝带飘入新村，在宽敞平坦的公路上，轿车、农用车、拖拉机穿梭来往，一派欣欣向荣的景象；路边樱桃、核桃、板栗、花椒树一排排，正开着花吐着嫩芽；勤劳的人们正在地里劳作，学校的红旗迎风飘扬，阵阵读书声回荡在上空，这就是如今美丽的团结村。

“铺就幸福路，搭建连心桥。”坚韧不拔的泸定儿女，用一双双勤劳的双手和对家乡的挚爱之情，在康巴大地绣下了五彩斑斓的公路长虹，基本形成了“以县城为中心，以县乡村公路为支脉，承东启西、连南贯北、四通八达”的公路网络。

“下一步，我县将继续围绕既定目标，在上级党委政府一如既往的关心和上级交通部门的指导下，致力改善民生，巩固全县农村公路建设成果，为建设‘红色宜居、美丽幸福新泸定’奠定坚实基础。”泸定县交通局局长袁熙洪谈起今后的发展充满着信心。

一条条农村公路，仿佛是一根根闪烁的金线，串起了百姓美好的未来；一条条农村公路，仿佛是一条条丝带，装点着充满希望的大地：交通格局在这里发生深刻变革，城乡生活在这里实现和谐交融，民本理念在这里得到彰显升华……

路似彩虹，绽放着一束束和谐的光芒；路如琴弦，弹奏着一曲曲发展的乐章！ （本版图片均由泸定县委宣传部、县交通局提供）