四月的康定,花红柳绿,到处呈现出一派生机勃勃的景象。在康定县折西片区灾后恢复重建现场,随处可见人们忙碌的身影。
连日来,笔者行走在该县塔公镇夺拉呷姆村、雅拉乡中古村、瓦泽乡鱼子西村,一幕幕鲜活的场面,一个个感人的故事,一组组生动的镜头,一句句感恩的话语,让人为之动容。“怀感恩之心,立奋进之志,建设幸福和谐美丽新家园”、“党的恩情比海深,重建政策亚莫热”、“战胜大灾难,重建新家园,全靠共产党”、“倾情倾力推进灾后重建,苦干实干换来百姓安居”……一句句感恩奋进自强不息的标语,表明了灾区干部群众齐心协力重建家园的信心和决心。“最关心、最重要、最优先”,康定县委、县政府用三个“最”,把农房重建放在了灾后重建的突出地位。
4月21日晚,省委副书记、省政府省长魏宏,省政府副省长曲木史哈一行踏着风雪亲临康定县塔公镇夺拉呷姆村,亲切看望慰问村民;22日上午,出席康定“11·22”灾后重建集中安置点项目开工仪式,并宣布康定“11·22”强烈地震灾后恢复重建正式开工。与此同时,康定城区北门、雅拉中谷、瓦泽鱼子西等安置点恢复重建也全面开工。
这是跨越的起点,更是集结的号角。每到一处,魏宏对当地农牧民嘘寒问暖,与灾后恢复重建承建方的员工们一一握手问候。对康定县灾后重建工作进度和采取的措施给予了充分肯定。23日上午,魏宏在雅拉乡中古村重建点调研时强调,灾后恢复重建要高起点规划,高标准建设,切实把规划建设要求落实到位,严格把好质量关。
灾后恢复重建是今年康定县整个工作的“重头戏”。从今年年初开始,县委、县政府狠抓群众温暖过冬、灾后恢复重建的相关工作,多次召开专题会研究“11·22”地震灾后恢复重建的相关事宜,灾后恢复重建实施方案等材料经过若干修改完善后定稿。
“中央和省、州领导高度重视康定‘11·22’地震灾后恢复重建工作,我们必须坚持责任落实、坚持分类推进、坚持全程监管,以更加昂扬的斗志、更加坚决的态度、更加扎实的作风、更加有力的举措,高标准、高质量、高效率完成灾后恢复重建各项任务,既要让受灾群众建起新农房、培育新产业,更要让他们开启新生活,过上好日子,努力向上级党委、政府和灾区群众交上一份满意的答卷。”采访中,正在现场调研的州委常委、康定县委书记唐强满怀信心地对群众说道。
在康定县夺拉嘎姆村,泽彭正在清理旧房周围的草地。“马上要重建房屋了,先把基础工作做一做。”泽彭告诉笔者,目前全村群众都在忙着房屋重建的前期工作。忙碌的不仅是受灾群众,州、县灾后重建办公室也一片忙碌,“搞好灾后重建是最大的民生,关系到老百姓的幸福指数,必须加紧完成。”州发改委主任、州灾后恢复重建办主任王成康不无急迫地说。“这是我们最新定稿的康定县灾后恢复重建实施方案,这关系到受灾群众的生产生活,不能出一点差错。”康定县灾后重建办负责人洪贤斌一边仔细校对着灾后重建方案,一边告诉笔者。
据了解,该县制定了《康定“11·22”重大地震灾后恢复重建集中安置点开工工作安排方案》,确定城区北门、塔公镇、瓦泽乡和雅拉乡等5个灾后重建集中安置建设点,坚持责任落实,每个安置点确定2名县级领导专项负责,计划安置群众301户;坚持分类推进,完成了恢复重建项目实施方案编制和农房恢复重建及加固维修台账收集工作,启动建档立卡工作,对“三无”“三孤”重建户、特困重建户、一般重建户等城乡住房分类、分标准确定重建任务,制定工期倒排表,按照时间节点推进重建工作。
“我们坚持全程监管,立足阳光重建、廉洁重建,成立灾后重建专项督查组,定期对项目、资金、安全采取明察暗访等形式开展督查,把好前期工作、建筑材料和工程施工质量关,确保重建经得起实践和历史的检验,让受灾群众满意。”该县重建办相关负责人介绍说。
县委、县政府强化灾后恢复重建的管理落实,群众自力更生提前准备灾后恢复重建的相关工作。据该县中谷村的村支书范康友介绍,该村在地震发生后的一段时间里,大家不同程度地进行灾后恢复重建的准备工作,“村三员”杨刚在地震发生后不久,就开始着手灾后重建的相关工作。“去年就把房屋基础打好了,春节过后就继续在去年的基础上修建,开春后我们整个村子的人都积极准备修房子的事情,自己能做的先做起走,不能老等政府扶持,这次地震本来涉及面大,塔公那边的灾情最严重。开春了,正是修房子的最佳时期,我们不能错过修建房屋的最佳时期啊。”中谷村受灾群众杨刚说。
据了解,康定县此次纳入灾后恢复重建项目共152个,估算总投资24.23亿元,其中城乡居民住房、公共服务设施项目、基础设施、地质灾害防治、文化场所等内容,涉及9739户农房维修加固,1798户农房重建。
灾后恢复重建正当时,康定全面启动灾后重建,目前已经完成各项目规划设计。计划2015年完成房屋维修加固,2016年完成民房重建,2017年全面完成恢复重建任务。康定县确定了“11·22”重大地震灾后恢复重建5个集中安置点,将统规代建集中安置431户,分别是夺拉嘎姆村45户、江巴村180户、中谷村25户、鱼子西村32户、康定北门集中安置点149户,其余1367户均分散安置。
为确保所建房屋风貌及质量,康定县按照“以人为本、安全第一、突出特色”的总体要求,坚持“群众为建设主体、政府引导救助”的原则,充分引导群众、尊重群众、发动群众参与灾后农房重建。在抗震设防上,康定县要求农村集中安置点和其他分散重建农房必须严格进行科学选址,研制避开地震活动断裂带、避开地质灾害隐患点、避开防洪通道满足防洪标准、避开公路建设控制红线、避开高压输电线路的“五避让”制度,该县聘请专业设计院针对折西木雅藏房和折东汉藏结合民居,按照地圈梁、构造柱齐全的抗震设防要求设计了不同面积、不同户型的30余个重建户型供群众选择,充分征求了群众的意见。目前,该县农房重建备料工作正有序推动,两年后的康定地震灾区必将建成一片片居住安全、使用方便、风貌适宜、宜居宜业的藏区新居。
为确保维修加固有序推进,该县结合藏区房屋实际,在征求多方意见和到雅安芦山实地考察的基础上,制定了《康定县“11·22”地震灾后维修加固实施细则》,编制了通俗易懂的《农房维修加固技术指南》,对墙体、梁、柱、木屋架钢筋混凝板的加固办法和验收标准进行了明确。目前,该县正按照“群众自主维修为主、政府资金补助为辅”的原则,有序推进农房维修加固,确保全县9739户农房加固维修在今年年底全面完成。
塔公镇多拉一村受灾群众泽彭在开工仪式现场激动地说:“看到忙碌在村里帮助恢复重建干部的身影,我们就什么也不怕了,等新房建好后,我要将房屋装修得漂漂亮亮接待游客,让生活过得更好。”
像泽彭这样的村民不在少数,在全域旅游的带动下,许多农牧民早做起了生意,他们用自己的房屋接待游客,卖自己家产的牛奶、酸奶、酥油、牦牛肉,一年下来收入不菲。在新都桥镇从事旅游接待的土登一年的收入达20万元左右,还带动周边农牧民一起发家致富。
“我州一年有4-5个月冻土期,若错过最佳重建期,只能等第二年,但受灾农牧民等不起。”灾后重建办相关负责人说。根据《规划》,公共服务设施恢复项目设备购置类要在今年9月下旬完成设备安装及验收;维修加固(线路恢复)项目在今年12月竣工验收;新建(重建)项目在2016年12月竣工验收。基础设施恢复重建项目新建(改扩建)项目在2017年6月竣工;维修加固项目在2016年6月竣工验收。
“地震虽然毁坏了家园,但摧不垮灾区群众坚强的斗志和不屈的精神。面对重建美好家园的繁重任务,我们要发扬缺氧不缺精神、海拔高追求更高的顽强作风,严格按照既定的‘时间表’和‘路线图’,始终坚持科学重建、依法重建、高效重建、和谐重建,决不留遗憾,决不留败笔,决不留骂名,力争苦干三年,让一个更加美丽、更加富饶、更加和谐的新康定伫立在康巴高原!”州委常委、康定县委书记唐强,康定县委副书记、县政府县长甲么的一番坚定有力的话语,点燃了灾区群众重建美好家园的火热激情。
开工,只是起点;梦想,越走越近。灾后重建不是“原地起立”,而是“发展起跳”。目前,康定灾后恢复重建在中央和省、州的坚强领导和有力支持下,快马加鞭,全力推进。
青青牧草无边际,受灾群众在奋进。感恩奋进的康定受灾群众,正在党和政府的鼎力支持下,依靠勤劳的双手,创造着属于他们的春天和未来。