理塘，被称作“世界高城”，是国家连片特困地区县和四川省十大牧业县之一。近年来，理塘县按照“业兴、家富、人和、村美” 的要求，以农牧区扶贫攻坚为抓手，着力基础设施先行，全力建好藏区新居，大力发展特色农牧业和文化旅游产业，有效促进了农牧民增收，努力实现农牧区发展新跨越。在全省幸福美丽新村建设推进工作会议上，理塘县作了交流发言。

■ 叶强平 文/图

基础设施先行

破解新村建设“瓶颈”

长期以来，理塘县农牧区基础设施建设欠账多、底子薄，严重制约藏区新居建设和农牧区产业的发展。为克服任务重、资金缺口大的困难，该县提出“1+2”融资建设模式，多元化投入基础设施建设。抓住一个“药引子”：加强项目资金整合，提高资金使用效益，优先解决水、电、路等重点工程，创造条件撬动社会资本等投向农村。补充两个“新盘子”：采取竞争立项方式，发挥群众主体作用，在调动受益群众自筹部分项目资金的同时，通过投工投劳折抵一部分资金；引导企业主动承担社会责任，积极投入民生基建，量力而为办1至2件实事。2014年，共投入农村基础设施建设资金6.03亿元，其中整合各类项目资金5.89亿元，吸纳民间资本1346万元，完成通乡通畅公路275.4公里、通乡油路45公里，解决5.5万余人的安全饮水问题，彻底告别“无电乡”的历史，有效缓解了困扰农牧民群众的“六难”问题。

推动“产村相融”

促进农牧民脱贫致富

理塘县紧紧抓住助农增收这一核心任务，坚持产业优先、产村相融，大力实施扶贫攻坚、发展现代农牧业和旅游产业，不断拓宽农牧民增收致富渠道。2014年，全县农牧民人均纯收入5737.31元，同比增长了16.4%。大力实施精准扶贫、产业扶贫，帮助农牧民脱贫。完成132个贫困村、5560户贫困户、13643名贫困人口的建档立卡工作，并逐一落实了驻村、驻户帮扶单位和人员，制定帮扶计划和措施，开展培训和技术指导，增强贫困农牧民自我发展“造血”能力。加快发展特色农牧业，促进农牧民持续增收。积极发展牦牛、高原蔬菜、中药村等特色产业，加大培育牦牛养殖合作社、各类种植业合作社等新型农业经营主体，推广“公司+基地+农户”、“公司+专合组织+农牧户”等模式，推进特色农牧业适度规模经营。目前，引进扶持圣地农庄、高城鹏飞两家龙头企业，建设玛咖、高原蔬菜等特色产业基地10000亩，年加工牛羊肉产品500吨，带动3000多户农牧民发展种养业，每户年均增收4115元，实现了农牧业产品加工从无到有、从粗到精的转变。

建好藏区新居

改善农牧民居住条件

理塘县把藏区新居建设作为综合性民生工程，按照“上级补助+地方投入+整合资金+群众自筹及投工投劳”的建设模式，整合易地扶贫搬迁、危房改造等项目资金4024万元，撬动民间资金2.6亿元，建成高城镇德西村、霍曲吉祥牧场等20个“人居适宜、民居漂亮、功能完善、村容整洁”的藏区新居，新建藏家民居390余栋，2145人搬进了新房子，过上了新生活。注重科学选址，按照选址突出县城边、场镇边、公路边“三边”的要求，将318、227国道沿线村作为首批藏区新居建设的重点，着力保障建得好、可示范、能发展；注重突出特色，综合分析宗教文化、农牧（耕）文化、游牧文化等特色地域文化，对每一个藏区新居进行精心设计、精准打造，充分展示土木石结构、雕梁画栋、藏家风情的民族特色，充分展现雪山皑皑、青稞小麦、牛羊成群的高原农牧风光，让每一个藏区新居自然和谐融入山水画卷；注重公共服务配套。同步配套了村级活动室、调解室、卫生室、文化室、农家书屋、商贸网点等公共服务设施，完善农村新型治理机制建设，加强社会管理，促进农牧区社会和谐稳定。

与此同时，理塘县抓住国道318、227线和亚丁机场建成契机，依托仁康古街、长青春科尔寺、毛垭草原、格聂神山等旅游景区景点，大力发展休闲观光游和和文化体验游，推进农旅互动，拓宽农牧民增收渠道。在藏区新居建设中，坚持风貌打造与功能提升并重，引导农牧民完善藏家民居内部设施和接待功能，让外来游客在“零距离”欣赏雪山胜境、接触牧场风情、体验藏民族文化的同时，又能在藏家民居得到宾至如归的周到接待。目前，在国道318、227沿线的藏区新居建成的“藏家乐”、“牧家乐”、“自驾车营地”等乡村旅游接待点，已成为深受骑友、驴友和自驾游团队喜爱的“旅游心灵驿站”。仁康古街和长青春科尔寺带动景区群众户均增收10万元；禾尼乡格青新村“所波骑友之家”从事旅游接待，年收入达到30万元。