■ 州水务局

2014年3月9日, 习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时,对干部作风建设提出了 “严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求，寥寥24字，立意高远，思想深邃，具有很强的思想性、指导性和针对性。州水务局作为州政府的水行政主管部门，肩负着水资源、水生态保护，城乡饮水安全、保障，水利设施建设管理，防汛保平安等重大责任，必须深入领会“三严三实”精神实质，践行好“三严三实”。

一、把践行“三严”作为水务事业发展的前提和根本

“三严”既是对领导干部做人的基本道德要求，又是作风建设的根本保障，集中体现了共产党人的理想信念、根本价值观和党性原则；“三严”是对党员干部修身、用权和律己方面的警策，是修身的基本要求，是干事创业的戒尺，是底线也是红线。在“三严”当中，“严以修身”是基础、“严以用权”是核心、“严以律己”是保证。水务部门践行“三严”就必须要“严”字当头，进一步坚定理想信念，加强党性修养，增强宗旨意识，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，按规则、按制度审慎行使权力，手握戒尺，严守党纪国法，不越雷池、不触红线，打牢做人为政的思想基础。

（一）严以修身，牢固宗旨观念

严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。古人讲“修身、齐家、治国、平天下”。可见修身是放在第一位的，身不修则难以家为，更别谈更大的事业和成就。作为党员领导干部就是要解决好如何加强党性修养，强化党员意识和宗旨意识，解决政治信念不坚定，对群众感情不深厚，对群众疾苦不关心，对群众诉求不解决的问题；解决好如何坚定理想信念，全面贯彻落实党中央、省委的治藏稳藏兴藏方针政策，解决对反分裂斗争警惕性不高、敏锐性不强、摇摆不定、不敢出手的问题；解决好如何站稳政治立场，在党信党、在党护党、在党言党，解决搞“双重”信仰、造谣信谣传谣、发表与中央、省委、州委相悖言论的问题；解决好如何严肃党内政治生活，落实“三会一课”制度，解决组织生活庸俗化、随意化、平淡化的问题；解决好如何保持高尚道德情操，养成健康生活情趣，解决自我修身不严、约束不力的问题。

（二）严以用权，树立法制思维

严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子，任何时候都不搞特权、不以权谋私。州水务局担负着全州水政监察和水政执法的职责，行政权力事项多达160项，其中行政审批13项，因此必须解决好如何落实“两个责任”，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，解决党组党风廉政建设主体意识不强，个别领导干部涉嫌陷入非法利益格局、违规插手市场经济活动、腐败案件易发多发的问题；解决好如何坚持用权为民，细化完善权力清单，扎紧制度笼子，强化权力监督，解决在行政审批、项目实施、惠民政策落实等方面损害群众合法利益的问题；解决好如何坚持法制思维，坚守法治底线，推进依法治州战略，解决行政过程中，“靠山吃山”、“吃拿卡要”、不作为、乱作为等不依法依规办事的问题；解决好如何坚持民主集中制，定期开展批评与自我批评，解决大权独揽、独断专行，搞“家长”制、“一言堂”的问题；解决好如何立足藏区发展实际，编制好“十三五”规划，从严从实谋划发展；解决规划好高骛远、形象工程、“面子工程”、工作华而不实的问题；解决好如何提振党员干部队伍的“精气神”，贯彻落实关心关爱干部政策措施，强力整顿选人用人不正之风，解决为官不作为、慢作为、乱作为、“庸懒散浮拖”的问题。

（三）严以律己，强化敬畏意识

严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。要学习习近平总书记系列重要讲话精神、党章和党的纪律规定、《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、省委从严治党《决定》、“两个意见”及加强领导班子思想政治建设十项规定、州委“三个必须、七个严禁”、加强党员干部教育管理监督及作风建设的两个实施意见。开展正反典型教育，以先进典型为镜，自觉做到见贤思齐、向先进看齐；以反面典型为戒，要深刻反思近年来州内及水务系统腐败案件和违纪违规行为，剖析根源、汲取教训、正本清源。从思想总根源上解决好如何落实习近平总书记提出的“五个必须”要求，严守政治纪律，解决在原则立场和大是大非面前左右摇摆，对省州委决策部署乱评妄议的问题；解决好如何严守政治规矩，坚持党的领导，维护党的团结，遵守党的章程，解决拉帮结派、搞人身依附的问题；解决好如何严守组织纪律，遵循组织程序，解决搞欺骗组织、对抗组织、非组织活动的问题；解决好如何严守财经纪律，规范和完善资金使用管理制度，解决搞利益输送、设租寻租以及挤占、截留、挪用、套取专项资金谋取非法利益等问题；解决好如何严守工作纪律，深化作风建设，做到有令必行、有禁必止，严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，做到政治过硬、作风优良。

二、把践行“三实”作为推动水务事业发展的基石

天下大事必作于细，古往今来必成于实。“三严三实”，是每个人每个党员在日常工作中需要遵循的，也是必须执行的，只有修身律己，每项工作都从实际出发，勇于直面困难、善于解决困难才能谋求到水务事业真正的发展。“三实”是“三严”的具体体现。“三实”是对党员干部“谋事、创业、做人”方面的号令、期望和鞭策，是干事创业的行动指南。在“三实”当中，“谋事要实”是前提、“创业要实”是关键、“做人要实”是保障。党员干部一定要把“三严”内化于心，外化成“三实”的具体行动，让“实”字落地生根，坚持做老实人，说老实话，干老实事，襟怀坦白，公道正派。以脚踏实地的干劲，敦本务实的作风，勇于担责的精神，直面问题的气度，干出实实在在的业绩，带来实实在在的改变，获得群众实实在在的拥戴。

谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。州水务局党组制定了以“解决城乡饮水提质增效”为轴心，以“农田水利灌溉和牧区草原节水灌溉”为两翼，以“资源保护、强力执法，综合治理、顶层设计，防灾减灾、保护人民群众生命财产安全”为三中心的“一轴两翼三中心”的工作思路，这个思路是从实际出发，准确把握了州情、水情、局情的结果，要一以贯之。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效，用新的昂扬的作风去赢得水务事业的新胜利。

三、强化 “三严三实”的要素保障。

“三严”与“三实”是辩证统一的关系，“三严”不立，“三实”就成空中楼阁，只有做到“三严”才能打牢“三实”的思想基础；没有“三实”， “三严”就成了空洞的概念；做到“三实”，又能巩固“三严”。 “三严”与“三实”是相辅相成、互为因果、相互转化、不可分割的有机统一体，不可偏废。水务部门一定要准确把握“三严”与“三实”两者的辩证关系，从“严”字当头、“严”字筑底，“实”处发力，把“三严三实”贯穿做人从政全过程，为官一任，造福一方，做一名党和人民满意的好干部。防止把“三严三实”当作是一次活动，搞一阵风，而要固化为领导干部作风建设的新常态，入心、入脑。

（一）把握践行“三严三实”的总要求

要认真贯彻落实中央、省委、州委全面从严治党的决策部署，切实增强践行“三严三实”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的水务党员干部队伍，推动部门形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为建设美丽生态和谐幸福新甘孜建设提供坚强的思想保证和组织保证。

（二）找准践行“三严三实”的切入点

切实把“三严三实”体现到履职尽责、勤政为民、做人做事的方方面面，贯穿于对党忠诚、个人干净、敢于担当的各个环节，推动领导干部把“三严三实”作为修身用权律己的基本遵循、谋事创业做人的行为准则，上下联动，形成践行“三严三实”的浓厚氛围。

一要讲好党课。党组书记要紧扣“三严三实”要求，结合本部门实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实情，带头讲专题党课。班子其他成员要结合建党94周年，根据工作分工，深入联系点和分管科室讲专题党课。领导干部要立足甘孜水务改革稳定发展大局，深入基层，深度思考，亲自动手撰写讲稿。要讲清楚“三严三实”的重大意义、丰富内涵和实践要求，以及“不严不实”的具体表现、严重危害和问题根源，还要讲清楚反分裂斗争的严峻性、复杂性，增强党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力；讲清楚面对复杂敏感问题在政治上当“两面派”的危害性、虚伪性，坚定党员干部的理想信念和政治立场；讲清楚经济发展民生改善的紧迫性、艰巨性，提升党员干部的精气神和执行力。

二要开展好专题学习讨论。领导班子成员要分专题开展学习讨论，讨论要紧扣问题，要立足本部门本人实际，切忌假、大、空，顾左右而言他；交流互动，要见人见事、触及问题，追本溯源，达到深化和提高认识的目的。

三要开好生活会。党组要高质量召开“三严三实”专题民主生活会、组织生活会。会前采取“群众提、自己找、上级点、同事评、互相帮”等方法，深入开展交心谈心，查找自身“不严不实”问题，按要求亲自拟定对照检查材料，每名班子成员重点要对照习近平总书记指出的“七个有之”、“五个必须”，省委“三个不可低估”、 加强领导班子思想政治建设十项规定、省委书记王东明指出的“十类问题现象”，州委指出的“十七种现象问题”，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活、作风实际和个人成长经历，结合党的群众路线教育实践活动个人整改措施落实情况，按照“六对照六深查”要求，亲自撰写对照检查材料。要在组织生活会和民主生活会上开展严肃认真的批评与自我批评，揭丑亮短、动真碰硬，确保批评意见有准度、有深度、有辣味。尤其重要的是要针对自身存在的“不严不实”问题，逐个分析原因，制定整改措施，明确整改时限，履行整改承诺，限期完成整改。

（三）落实践行“三严三实”的抓手

1、坚持整改突出问题。坚持从领导干部抓起、从领导干部做起，针对“不严不实”问题，建立问题台账，加强精细化管理，实行问题整改销号。短期内能整改的，必须明确时间、限时完成；短期内难以整改的，必须建立长效机制，定期回头自查、加以整改销号。领导干部要带头将从严从实贯穿于践行“三严三实”的全过程，树立严的态度，坚持严的标准，落实严的措施，从广大农牧民群众反映强烈、制约水务改革稳定发展等方面的问题入手，集中时间、整合资源、持续发力、重点突破，力争在较短时期内解决一批事关稳定、事关发展、事关民生的矛盾问题，推进部门党风政风根本好转，带动民风清正。

2、坚持强化立规执纪。以政治纪律、政治规矩、组织纪律、财经纪律、工作纪律为重点，结合实际，研究制定配套制度和解决办法，推动践行“三严三实”制度化、规范化。巩固提升“庸懒散浮拖”、整治选人用人不正之风、正风肃纪等专项整治活动成果，持续加力整治为官不为、为官乱为、为官慢为、为官不实等问题，让领导干部从严从实干事创业。对存在“不严不实”问题的领导干部，要立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整，并依规严肃问责。

3、坚持做好“六个结合”。践行“三严三实”最终落脚点在于用风清气正的政治生态推进改革发展稳定，必须做好工作结合：要坚持与全面贯彻落实党中央“四个全面”战略布局、省委治蜀兴川总体方略、州委美丽生态和谐幸福新甘孜建设决策部署相结合，确保各项决策部署落实到位；要坚持与群众工作全覆盖相结合，加力深化“六大活动”，形成工作常态，确保党群干群关系更加密切；要坚持与党的群众路线教育实践活动相结合，继续强力整治“四风”，开展“回头看”活动，确保“四风”问题不反弹；要坚持与领导班子思想政治建设相结合，借力“三学三看三比”活动，确保执行落实有坚实的政治思想支撑；要坚持与依法治州专项活动相结合，推进依法治水，确保水事活动法治秩序良好；要坚持与开展“执行落实年”活动相结合，深化水务体制机制创新，确保各项水务工作落实见效，全面整体提升。

4、坚持夯实机制保障。践行“三严三实”要落实机构，由局党组牵头组织实施，主要负责同志要肩负第一责任人的职责，亲自研究部署，精心组织实施。要整合宣传资源，创新宣传方式，拓展宣传平台，抓实宣传载体，持续深入宣传“三严三实”的重大意义、好做法和经验，强化示范引领，传递正能量。要深入抓好反面警示教育，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，增强宣传引导的针对性和影响力。践行“三严三实”应该作为党组长抓不懈的工作，用机制作为基础保障，真正能够使广大党员领导和全体党员树立起在党信党、在党护党、在党言党的政治立场和信念，围绕水务的职能定位，充分发挥基层党组织在加强领导班子思想政治建设、构筑良好政治生态的示范引领作用，让水务工作跃上新台阶，水务惠民见到更大实效。