■ 张守帅 罗向明 张明海

距离成都最近350公里，最远上千公里，分布在甘孜州西北、西南的10个县，是省会成都的“亲戚”。

2012年，省委、省政府作出第一轮五年（2012—2016年）对口支援藏区经济社会发展的重大决策部署，成都10个区县对口支援甘孜州10个县，省会城市便在雪域高原结亲“十兄弟”。

作为首位城市，为建设“美丽生态和谐幸福新甘孜”作出应有贡献，成都从一二圈层派出了最强组合，从今年上半年的部分数据看，不含高新区在内，其余9个区县GDP占整个成都的60.02%，地方公共财政收入占43.15%。

成都用“经济之核”支援和带动“十兄弟”的发展，既带来了眼前的显著变化，也对民族地区的未来产生着深远影响。

送财富

雪中送炭还送“炕”

从甘孜县城到夺多乡只有70公里，开车却要走两三个小时，这还是在路况好的时候。由于地方财政薄弱，地域广阔的“十兄弟”，要补的类似基础设施的发展“欠账”太多。

省委省政府确立了援藏资金标准后，成都及时兑现承诺：按照每年拿出上年地方公共财政预算收入0.5%的要求，截至2015年6月，成都已将8.72亿元援助资金足额划入共管账户。

甘孜县县长龙明阿真说，龙泉驿四年实际投入资金9353万元，相当于为当地增加了一年的财政收入。

这还不够。成都有的区县将0.5%提高到0.6%，有的额外增加援助资金，这部分“自我加压”的投入加起来已达到1.41亿元。

钱怎么花才有效？成都围绕民生、产业、基础设施，确立了304个援藏项目，涉及援藏资金投资11.84亿元。目前已开工项目292个，已投入援藏资金7.11亿元，完工项目192个。

但一年光阴半年雪，在“十兄弟”那里搞建设，工期短，成本高，技术难度大，仅靠财政资金的支援远远不够。

送炭解燃眉之急，真正温暖过冬“送炕”才行。成都发挥政府资金“保基本、兜底线”作用，探索出“政府资金主导、社会资金参与、自我融资补充”的资金援藏模式。

办法不一而足，10区县各有巧思妙想。

锦江区用“政府资金促民生，社会资金促发展”的办法，引导民营企业参与唐卡和雪域俄色茶产业发展；龙泉驿帮助甘孜县成立“城乡建设投资发展有限公司”，及时解决融资2亿元，实施代建项目15个。 （下转第四版）