（上接第一版） 近年来，州委、州政府始终把扶贫开发作为一项全局性任务来部署推进，启动实施了连片开发、整村推进、产业扶贫、藏区新居、易地扶贫搬迁、“千桥”工程等专项扶贫行动，全州农村贫困人口从2010年的36.92万人减少到2014年的17.45万人，贫困发生率从39.27%下降到18.3%，农牧民人均纯收入从2010年的2228元增加到2014年的6307元，增幅达283.8 %，扶贫开发取得阶段性成果，绝大部分群众已由解决温饱问题、巩固温饱成果，进入到加快脱贫致富、向全面小康迈进的历史性阶段。

啃下最难“硬骨头”

多年扶贫开发，甘孜圆了世代温饱梦。但与全国、全省相比，受特殊的历史、地理、自然等综合因素制约，甘孜贫困“量大、面广、程度深”的状况还未根本改变，脱贫致富的基础还十分脆弱。

新一轮扶贫开发，对甘孜来说，啃的是“硬骨头”，趟的是“深水区”，打的是“攻坚战”，一连串难题无法回避。靠传统方式、单项措施、常规手段已难以奏效。

没有甘孜的全面小康，就没有全国的全面小康。甘孜，怎样才能补上全面建成小康这块最大的“短板”？ 甘孜，在扶贫攻坚战中又将如何发力？除了激流勇进，甘孜别无选择！

认清差距，才会感到压力、激发动力；看清机遇，才能抢抓机遇、乘势而上。

“要切实搞好贫困村精准扶贫规划，制定贫困户精准帮扶措施，一步一步落实，一年一个变化，做到识真贫、扶真贫、真扶贫，确保按要求推进扶贫攻坚工作。”州委书记刘成鸣在广泛深入调研后提出要求，精准规划贫困村的扶贫项目、精准帮扶贫困户，全力推进我州扶贫开发攻坚工作。

如何让贫困村找准发展定位、农牧民群众找到致富门路，努力增加群众收入，加快脱贫奔康进程，几个月来，州领导密集调研，他们深入到全州各地，走村入户，访贫问苦，察看群众生产生活情况，倾听群众呼声，与县、乡镇以及村干部亲切交谈，认真听取基层干部群众的意见建议，共同剖析甘孜的差距和问题，分析发展的机遇和优势。先要让全州各级干部“思想要脱贫、作风也要脱贫”。

在广泛调研、集思广益的基础上，州委十届七次全委(扩大)会议审议通过了《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》，对全州扶贫开发攻坚作了周密系统的安排和部署，州委书记刘成鸣亲自筹划，在全省率先成立了扶贫攻坚指挥部，书记与州长分别担任总指挥和指挥长。制定目标，落实责任，明确任务，确保到2020年全面消除绝对贫困，全州1360个村和17.45万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，力求不落下一村、一户、一人。

这既是打赢扶贫攻坚战的任务书，又是全面建成小康社会的时间表和路线图。

以消除绝对贫困为目标，以精准扶贫为抓手，以改革创新为动力，将同步小康、打好扶贫攻坚战和保持全州政治社会稳定结合起来，将精准扶贫与群众工作全覆盖常态化结合起来，将“五个一批”扶贫攻坚行动与改善农牧民生产生活条件结合起来，将政策帮扶和对口援助与调动群众积极性、发挥群众主体作用结合起来，严格落实责任，凝聚社会合力，筑牢基层基础，坚决打赢扶贫开发攻坚战。

突出顶层设计，着力攻坚克难，扶贫攻坚战已经成为甘孜全面建成小康的重要抓手和突破口。

按照让群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标和“每年有新变化、三年上新台阶、五年全面脱贫”的要求，坚持“一村一策、一户一法”原则，以县（市）为单位借力对口支援力量制定到村到户的扶贫脱贫规划，确保全州每年减少贫困村272个以上、减少农村贫困人口3.5万人左右。

根据贫困村、贫困户脱贫需求，按照“一村一策、一户一法、缺啥补啥”的原则，逐村逐户制定帮扶计划，因人因地施策、因贫因类型施策，为贫困村和贫困户量身定做个性化的脱贫计划，做到产业发展扶持到村到户、生产生活条件改善到村到户、致富能力提升到村到户。

州委十届七次全会吹响了集中打赢扶贫开发攻坚战的号角。这既是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届六次全会精神的生动实践，也是甘孜加快发展的战略重点，更是甘孜发展历程中一次重要的自我提升。

不断增强“造血”功能

州委十届七次全会召开后，我州深入贯彻落实中央、省委关于扶贫开发工作的新思路、新要求和《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》，找准我州扶贫工作的难点和症结，分类施策、精准发力，真抓实干、务求实效，以精准扶贫为重点推动扶贫攻坚，以“三化联动”为载体推动扶贫攻坚，以开展乡村治理为抓手推动扶贫攻坚，全力推动甘孜藏区与全国全省同步实现全面小康。

着力实施五大扶贫工程，年内力争投入扶贫、两资、以工代赈资金8.2亿元，确保完成34375人的减贫任务。在新村扶贫方面，今年要启动实施43个整村推进工程、12个藏区连片开发项目、10个民族新村，完成2014年度21个彝家新寨项目和18个浙—川扶贫协作新村。在产业扶贫方面，今年要紧紧围绕乡村旅游，重点培育“酒、肉、果、蔬、茶、菌、药、水、粮、油”十大农牧业产业，力争启动实施产业扶贫项目17个，不断拓宽贫困群众增收渠道。在基础扶贫方面，今年要启动实施两资“四小”工程60个、以工代赈千桥工程38座，完成溜索改桥项目23座。同时，今年还要继续着力缓解农牧区群众“行路难、过河难、饮水难、灌溉难、用电难”等“五难”问题。在能力扶贫方面，今年要完成劳务培训2960人，其中：劳动力转移培训1250人、农牧区增收创业带头人1000人、库区移民转移就业技能培训710人；完成库区移民种养业实用技术培训5600人，继续实施浙川东西扶贫协作人才培训300人次，对1万名寄宿制学生给予生活补助。同时，力争我州大骨节病综合防治工程纳入国家专项计划。在生态扶贫方面，今年将对我州生态环境脆弱、生存条件恶劣、自然灾害频发、地方病严重地区的1822户建卡对象，启动实施易地扶贫搬迁工程，切实改善和提升搬迁户的生存、生活环境。

为确保完成全年目标任务，我州将深入贯彻《四川省农村扶贫开发条例》，引导各县（市）党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上，以“三严三实”的作风全力以赴啃下脱贫这块“硬骨头”；建立健全扶贫开发目标责任和考核评价制度，将农村扶贫开发工作纳入绩效考核评价体系，加大对扶贫工作考核的权重，严格考核考评，兑现奖惩；以12项重点工作为抓手，优先整合行业扶贫资源向贫困村、贫困户聚集，形成扶贫合力；进一步强化干部驻村帮扶工作，明确工作职责，强化考核监督，实行“不脱贫不脱钩”；以1360个贫困村为单元，采取公共设施和产业项目覆盖贫困户的方式，做好专项扶贫资金到村工作；结合我州爱心慈善活动，同步开展2015年“扶贫日”甘孜州系列活动；将农村扶贫开发资金列入州县两级财政预算，建立动态的稳定投入机制，逐年增加财政专项扶贫资金投入；根据全州经济发展总体水平，按照不低于省农村扶贫标准，科学制定我州农村扶贫标准；根据州情实际，与区域发展、产业发展等规划相衔接，科学制定全州扶贫开发规划；建立健全扶贫对象动态管理机制，严格资金使用和管理，确保扶贫资金专款专用、用出实效。

“扶贫攻坚既要‘输血’更要‘造血’；既要重外力帮扶，更要重内力激发。要从各县（市）的具体情况出发，找准脱贫路子，宜种则种、宜养则养，提高群众的参与度和获得感。”州委副书记、州政府州长益西达瓦一语中的。

“国庆黄金周已过，但到瓦泽乡赏秋景的游客仍然络绎不绝。“随着扶贫攻坚力度不断加强，相信今后到瓦泽乡旅游的游客会越来越多，农牧民对美好生活的信心也更足了。”瓦泽乡党委书记甲玛对2020年实现全面建成小康社会宏伟目标充满着无限信心。