武警四川总队二支队医疗官兵在地震灾区巡诊。
武警支队官兵参加康定“7.23”泥石流抢险救灾
武警支队官兵第一时间参加康定“11.22”抗震救灾。
稻城县司法局开展法制宣讲进乡村活动。
州检察院干警开展普法宣传。
州委政法委
统筹尖兵猛出击
近年来,在州委州政府的坚强领导下,州委政法委带领全州政法系统和驻州武警部队以“争创藏区一流政法队伍”为目标,深入开展了“铸忠诚警魂”主题教育活动。大力加强政治建警、素质强警、文化育警、从严治警、从优待警。
该委认真探索政法队伍建设的内在规律,紧跟时代、紧贴实际、紧扣政法干警的思想脉搏,采取重温入党誓词、重读红色经典、瞻仰革命旧址、走访革命前辈和召开报告会、座谈会、研讨会等方式,举办社会主义核心价值观教育、思想政治教育、理想信念教育和群众观念教育活动4100多期,编印《铸忠诚警魂教育读本》6000多册,培训干警20万多人次。组织开展“入党为什么、从警为什么”“群众路线怎么走”“改进作风怎么办”“践行三严三实该怎么做”等系列大讨论670多期。引领全州政法干警以毕世祥、菊美多吉、却吉尼玛、王伟、张燕等先进人物为榜样,以武警甘孜州支队、公安特警支队等先进集体为楷模,筑牢了理想信念,铭记了责任宗旨。
带领全州政法系统先后以集中整训、轮值轮训、技能培训、专题讲座、实战演练等形式,强筋壮骨,历练队伍。共举办各类培训活动3250多场(次),培训政法干部、干警31万多人(次),干警培训率达100%。举办实战技能练兵3200余场次、“藏汉双语”竞赛1630场(次),举行反自焚和“亮剑”“利剑”军警民反恐维稳联合演练1600多场次,训练干警22万多人(次)。
细化责任分工,由各级各部门组织干警集中学习了《政法干警违纪违法典型案例选编》《忏悔实录》等读本,观看“反腐倡廉教育警示录”等系列教育片,举办作风建设系列规定和纪律禁令学习考试活动3500多期。2014年,结合党的群众路线教育实践活动,全州各级政法部门和班子成员认真撰写“铸忠诚警魂”活动对照检查材料,召开高质量民主生活会,并按照“一事一策和整改一个销号一个”的要求,共整改“领导作风、思想作风、工作作风、纪律作风、服务作风”等方面的突出问题670多个。州委政法委牵头,持续加大作风巡查力度,开展作风巡查1700多次,及时查处违纪干警106名,依法追究刑事责任5人。
先后组织举办政法系统书画摄影展、征文活动、演讲比赛、知识竞赛等2750多场次,大力加强政法文化阵地建设。组织展出了“实现中国梦谱写甘孜新篇章、平安法治甘孜建设、群众工作全覆盖、队伍作风建设”等书画展,创作了《雪域忠诚》《撑起高原的天》等主题歌曲和文艺剧目,制作《甘孜州主动创稳暨“铸忠诚警魂”》专题片5期,举办了“碧血丹心铸忠诚,守望和谐护稳定”文艺汇演,讴歌了全州政法干警和武警官兵的先进事迹和奉献精神,树立了强大政法正能量。其次,建立了政法干警走访慰问、交心谈心和困难党员帮扶、权益保障等机制,在政策范围内积极为基层干警解决周转房、生活补助、职级待遇等实际问题,以“重警、爱警”良好氛围激发干警工作热情。
同时,该委大力筑牢群众基础,2012年以来,全州政法部门与19627户群众结对认亲凝结真情,与116座寺庙交流恳谈同心同向,与671名孤儿爱心结对传递温暖,与233个农牧区党支部共创共建凝聚力量。走访群众、慰问僧尼、扶孤助残、捐资助学、援建民居、便民警务,让群众共享执法为民、便民服务成果,感受到公平正义就在身边,牢牢夯实维护稳定、促进和谐、长治久安的群众基础。
州检察院
司法救助暖人心
■ 丽娟 裴学伟
“感谢党和政府、感谢检察院对我和家人的关心和帮助,我会永远记得你们的恩情,好好生活,教育娃娃做一个遵纪守法的人……”当胡德奎从检察官手中接过厚厚的一沓救助金时,他紧紧握着检察官的手,含着泪感激地说道。
胡德奎,是泸定县杵泥乡金华村村民。几年前,他在外出帮人伐木时因电锯操作不当致使双腿残疾,雇用他的老板是外省人,为了躲债,一夜之间跑得没了踪影。找不着雇主,拿不到赔偿,为了生活和治疗费,胡德奎一家多方奔走,但毫无结果。胡德奎家里上有70多岁的老人,下有年幼待哺的孩子,妻子多年前就离开了他,他是家里的唯一的顶梁柱, 这一受伤,家里仅医药费就花去了大半积蓄, 本就清贫的家,因他受伤,几年下来,境况更是雪上加霜。
2014年年底,泸定县人民检察院在深入基层开展群众工作时了解到这个情况,经请示汇报,引起了州检察院党组的高度重视,我州两级院检察干警依照司法救助申报程序,多次深入杵泥乡金华村进行实地走访,了解听取乡政府意见,掌握核实胡德奎家庭情况。通过与有关部门多方协调,及时跟进,2015年4月9日,终于为胡德奎和家人争取到了6000元的国家司法救助金。
救助胡德奎是我州检察机关对困难刑事被害人开展司法救助,切实帮助他们克服生产生活困难的一个缩影。近年来,为规范刑事被害人救助工作,维护其合法权益,化解社会矛盾, 我州检察机关严格贯彻中央六部委《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》等规定,更新司法救助理念,创新工作方式方法,拓宽司法救助渠道,引领全社会力量共建全方位、多元化的司法救助大格局,有力提升了救助工作的水平和效果。2013年以来,依照法律规定共核拨司法救助人员65人,发放司法救助金32.3万元,18个基层院均办理了司法救助案,消灭了救助工作的“空白”。因工作成效突出,州人民检察院控申部门连续3届被最高人民检察院授予“文明接待室”的荣誉称号,泸定县等3个基层检察院被四川省人民检察院授予“文明接待室”的荣誉称号。
作为维护公平正义的最后一道防线,我州检察机关始终坚持法与情的融合,创新救助方式,畅通救助渠道,真正实现了从被动接访到主动救助的转变,而这仅仅只是我州检察机关履职为民、彰显正义的职能之一。近几年,我州反贪部门对“水务、社保等系统系列窝案”的及时侦破,公诉机关对“泸定特大诈骗案”、“石渠翁某贪污、挪用公款、滥用职权案”等案件的成功起诉,让人民群众在个案中真切地感受到法律的公平正义,同时也感受到了司法的温暖,有效化解了社会矛盾,进一步提升了执法公信力和亲和力。
州司法局
警示教育触灵魂
“每当教官点名叫我时,我都会大声应答‘到!’我心里知道阿爸阿妈此刻正守在出租房楼顶听我报数,我想用响亮的声音告诉他们我还好,让两位老人放心。”这是甘孜监狱扎某在“现身说法”活动中讲述“出事”后阿爸阿妈、哥哥姐姐在看守所隔壁高价租了一间能够从楼顶看到看守所一角的房子,陪他度过入监前300多天的亲身经历…… 在近30场的现场宣讲中,每每讲到此处他都哽咽难平,听众更是感动得热泪盈眶。
服刑人员“现身说法”是我州立足州情,精心策划组织的特色法治宣传载体,生动有感的现场、朴实动人的言语令受众或扼腕叹息,或警醒深思,效果震憾,反响强烈,已成为群众法治教育的经典范例。活动自12年开展以来,已累计赴13县现场宣讲35场次,52家单位到监接受警示教育,2.5万余名农牧民群众、寺庙僧尼、师生干部职工聆听了宣讲。人民日报、新华社及上海法制报、浙江法制报等“全国记者团”均对此进行了专题报道。
“现身说法”活动仅是我州“法律七进”活动的创新举措之一。早在“六五”普法启动之初,我州率先提出“法律七进”,特别是出台的《完善“谁主管谁负责、谁执法谁普法”机制深化“法律七进”活动的实施方案》,对“进什么”、“谁来进”、“怎么进”从制度设计、阵地建设、人员保障等方面进行了精心设计并连续五年纳入党委政府目标考核体系。特别是2013年以来将其纳入了全州重点工作范畴,逗硬“月抽查、季检查、年考核”工作制度,严格执行“一月一通报、一月一公示、一月一排位”,有效保障工作扩面提质。
良好的机制也极大地调动了法治宣讲员的积极性,他们在通过宣讲传播法治理念的同时也获得了成就感。
司法宣传员刘美翁姆准备在睡觉前再熟悉一遍讲稿,明天她又要随宣讲团到甘孜县开展法治宣讲,这是自她去年和另一名宣讲员益西曲珠承担起两河口宣讲任务时养成的习惯,像刘美翁姆这样的基层宣讲员还有很多,他们在宣讲中不断提高成长。我州司法行政系统共组建法治宣传团20个,由全州各县(市)律师、公证员、司法助理员、法律服务工作者等352人组成,定期组织各种不拘形式的专题培训和试讲练兵。正如刘美翁姆说到:“法治宣讲员是法治种子的播撒者,通过培训、试讲丰满了我们的羽翼,拓展了我们的视野,提升了我们的水平,群众越想听我们就越想讲,群众期望值越高我们要学习充实的就更多。”
据不完全统计,自“法律七进”活动启动以来,州、县(市)累计开展法治宣讲4300场次,编印发放各类双语法律资料203种52.3万余册(份),让法治浸润老百姓生活的点点滴滴。
州法院
公正司法树形象
全州法院把改善民生、凝聚人心作为出发点和落脚点,紧紧围绕“四个全面”战略布局,主动适应依法治藏、依法治州新要求,突出“夯基础、强管理、抓重点、求突破”工作基调,牢记维护稳定第一责任,强化执法办案第一要务,审判质效稳中有进、服务大局积极主动、便民举措深入落实、司法公开不断拓展、队伍建设持续向好,为全州稳定、发展、民生提供了坚强有力的司法保障。
围绕中心工作,主动服务大局。积极参与反分维稳,务实推进依法治州,加力深化群众工作。今年以来,全州法院共出动维稳警力3200余人(次),车辆1800余台(次);派出工作组深入乡镇、社区排查稳定隐患173件,着力促进社会持续稳定。认真落实“法律七进”活动要求,主动邀请人民群众旁听案件审理,让广大群众在身边的典型案例中学到法律,努力提高广大群众遵纪守法意识和依法解决纠纷能力。不断创新群众工作载体,丰富“六大活动”内容,走访结对认亲群众3320户9500余人(次),深入21座联系寺庙、44个结对支部、34个联系村、323个爱心帮扶对象1700余次,投入帮扶救助物资160余万元,解决实际困难152件,协调解决项目资金95万元。
围绕依法履职,狠抓执法办案。充分发挥刑事审判惩罚犯罪、维护稳定重要职能,妥善化解民商事纠纷,监督支持依法行政,积极破解执行难题。1-9月,共受理各类刑事案件315件,审结265件,结案率达84.13%,共判处罪犯309人;受理各类民商事案件1637件,审结1257件,结案率为76.79%,涉案标的额4.24亿元;严格适用新修订《行政诉讼法》,依法受理各类行政案件47件,同比上升44.68%,审结31件,结案率为65.96%;受理执行案件509件,执结411件,执结率达80.75%,执行到位标的额1483.92万元。
围绕公正司法,提升司法公信。不断深化审判管理,1-9月全州法院审判质效总评估值达88.47,同比上升0.94个百分点;切实拓展信息化运用,大力推进审判流程、裁判文书、执行信息“三大平台”优化升级,裁判结果更加透明公开,努力以信息化助推公正司法、减轻群众诉累;有序推进司法体制改革。强力推进立案登记制改革,畅通立案通道,严格案件流转期限,推进诉讼服务大厅、诉讼服务网、l2368诉讼服务热线的“三位一体”诉讼服务中心建设,让法官多跑腿、群众少跑路。今年5月实行“立案登记制”改革以来,全州法院共立案864件,与去年同期同比增长76.5%。
围绕乡村治理,强推人民法庭“五进”活动。集中开展矛盾纠纷排查,扎实开展立案服务进乡村,形成以乡镇为依托,以村(居)委会、集镇为辐射点的巡回审判网络。依托“帐篷法庭、车载法庭、马背法庭”,建立以巡回审判为主的工作机制,就地审理、就地宣判各类案件168件,简化办案程序,缩短办案期限,着力解决人民群众因诉讼时效周期长不愿寻求法院解决纠纷的问题。积极开展“送法下乡”、“以案说法”和法律咨询活动,共开展法制宣讲127次,发放藏汉双语宣传资料4000余册,覆盖群众8500余人(次)。深入开展同心同向进寺庙,教育引导僧尼分清合法与非法、可为与不可为的界限。
州公安局
不辱使命挑重担
今年5月18日,在州公安局特警支队、州武警支队的支援下,甘孜、德格两县公安在达通玛片区联合开展武装缉捕行动,当场击毙持枪拒捕嫌疑人1名,抓获其他犯罪嫌疑人3名,缴获军用56式步枪1支,仿54式手枪1支,各类子弹208发。
与此同时,参战民警对600余名虫草采挖群众进行了调查走访,并根据线索抓获甘孜“2015.04.06”持枪杀人案重点嫌疑人洛xxx,抓获1名非法持有枪支嫌疑人,收缴仿54式手枪1支,子弹8发。至此,跨县联动缉捕行动历经17小时,经过参战人员的不懈努力,将锁定犯罪嫌疑人成功抓获,参战人员和农牧民群众无一伤亡。
上述刑事案件成功破获,深受农牧民群众赞扬。据统计,开展依法治州工作以来,全州公安机关共破获各类刑事案件698起,抓获犯罪嫌疑人932人,其中,破获命案30起(含7起积案);同时,全力加大追逃力度,积极开展网上追逃、政策争归和武装缉捕,共追回各类逃犯276名,其中网上逃犯173名。共追缴盗抢动机车493辆,缴获赃款赃物价值1270万元。
全州共破获涉枪案件39起,抓获71人;收缴各类枪支1418支、各类子弹61929发、手榴弹1枚、自制手掷炸弹7枚,炸药1705公斤、雷管1768发、导火索1548米、管制刀具1947把。
全州已开展治安乱点整治1425处、重点工程建设领域治安环境整治584次,共组织社会治安集中统一清查行动173次;共查处治安案件1172起,治安处罚1784人;共收缴赌资52.5717万元,缴获毒品5078.119余克;挡获卖淫嫖娼人员113人,收缴零散成品油24136公升;收缴并销毁赌博游戏机125台。
州武警支队
磨砺精兵创佳绩
近年来,州武警甘孜支队积极响应州委、州政府依法治州、富民兴州、长期建州的号召,坚持把捍卫法治尊严举过头顶,用实际行动践行法治精神,传递依法办事的正能量,为维护人民群众的根本利益作出了重要贡献。支队先后被解放军四总部表彰为“藏区维稳先进单位”;被四川省评为“维稳处突先进单位”“维稳工作先进集体”;被民政部、四川省民委表彰为“拥政爱民先进集体”“定点扶贫工作先进单位”;被武警总队表彰为“执勤正规化一级达标单位”“三共”先进单位。
该支队在维稳行动中,始终坚持高举“四面旗帜”,成功处置打砸抢烧、聚集闹事、武装械斗等事件百余起,参与收枪治暴、打黑除恶、抓捕罪犯、武装巡逻、节会安保等行动1000余起,出动兵力上万人次,有力地捍卫了法治的尊严,维护了全州社会和谐稳定。
该支队先后在敏感时段、维稳驻训点和共建点,采取悬挂横幅、播放战地广播、利用流动宣传车等形式在人口密集区域,积极开展“法制宣传教育”活动,引领感召社会形成崇尚法治、敬畏法治的良好氛围。积极响应州委、州政府“教育兴州”的号召,筹措80万元资金援建了炉霍县雅德乡中心校教学楼。全州部队与驻地29个村寨结为“四同”共建对子,开展以“同心向党、同谋发展、同树新风、同创平安”为主题的共建活动,有力的促进了共建点文明风尚的进步。支队全体干部与州内496户农牧民“结对认亲”,融洽了警民关系。在重大节日,积极开展“警营开放日”和“文化共享”活动,利用儿童节、教师节等时机,走访慰问驻地中小学师生,先后赠送慰问金10万余元。
该支队先后参与抗击雨雪冰冻、地震、山洪、泥石流、火灾等自然灾害上百次,有效保护了人民群众生命财产安全,为群众挽回上百万元的经济损失;圆满完成“4·21”折多山破冰除险、康定雅拉乡“2·23”和木格措“2·28”、色达翁达镇“3·13”等森林灭火,白玉“1·18”、得荣“8·31”、康定“11·22”地震等50余起抢险救灾任务,挽回经济损失数千万元;积极参加植树造林、城乡环境综合治理等生态环境建设,投入上万个劳动日;完成州内9个“牧定房”建筑材料装卸任务;多次派出医疗小分队深入城乡、农牧区开展送医送药等“健康关爱”活动;与7名伤残军烈属结成帮扶对子、与州内3个福利院建立长期联系点,开展经常性的送温暖活动;先后为地震洪涝灾区、西部贫困婴幼儿和“爱心慈善活动”累计捐款近20万余元。
武警四川总队二支队
贴心为民办实事
■ 杨华 于传涛
从“情歌故里”康定到“世界高城”理塘,武警四川总队二支队以“群众工作全覆盖”警民共建为主要内容的系列活动,像一首首委婉动人的歌谣,飘过冰封的贡嘎雪山、飘过辽阔的毛垭大草原,为康巴高原的藏族同胞送去了春天的温暖。
多年来,这个支队官兵结合担负任务实际,注重从群众看得见、摸得着、感受得到的具体事做起,打下了民族地区反恐维稳的群众基础。针对藏区牧民居住分散、生产生活落后的实际,支队官兵采取科学指导、人力增援、资金扶持的方法,先后帮助18个牧(社)区解决了实际困难,并通过与偏远贫穷村落、敬老院、孤儿学校、寺庙开展“四同”共建、结对认亲、爱心帮扶、党的政策宣讲等活动,采取召开村民代表座谈会、寺庙僧侣走访座谈、乡村领导协商会和深入特殊教育学校为师生义诊等方式,宣传党的富民政策、国家法律法规,了解社情、民意、民生和党的富民政策落实情况,力所能及帮助村民拓展致富门路、提供政策法律等方面的支持,通过开展政策进村、法律进村、科技进村、文化进村和关爱进校园等活动,让党的政策落到少数民族人家、僧众心中,惠及特殊教育学校师生。
九龙县魁多乡位于县城东南约100公里处,隔雅砻江与凉山州冕宁县相望,海拔4000多米,地形陡峭,通行极为困难。在日前的一次走访慰问中,官兵们再次克服山高路险,带着满腔热情前来慰问,在群众房前“话发展”,在田间地头“谈农事”,与当地群众越走越亲热,老百姓纷纷主动要求与武警结对,出现了“要亲戚、抢亲戚”的欢欣场景。“武警二支队为我们做的好事儿,就像高原夜空的星星,看得见,数不清!”康定市炉城镇老榆林村党支部书记龚先彬说。
驻守康巴高原6年来,支队官兵换了一茬又一茬,但群众工作“接力棒”始终传递,官兵们用真情浇铸的这束双拥共建文明花,就像一朵朵美丽的格桑花盛开在雪域高原。