机遇

人口红利

专家认为，我国最后的人口红利就在贫困地区

改革红利

贫困地区充分利用国家的扶持政策进行试点

开放红利

“开放”给经济带来更大活力，甚至可能后发先至

挑战

从数量看

根据国家统计局数据，还有贫困人口7017万

从分布看

目前贫困人口大多分布在深山区、石山区、高寒山区

从诉求看

加快脱贫致富、改善生态环境、缩小发展差距等

16日,习近平主席在2015减贫与发展高层论坛上再次强调,未来5年,我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。

这无疑是一块难啃的“硬骨头”。

同时,记者在调查中发现,经过多年扶贫攻坚,贫困地区的投资红利、人口红利、“开放”红利等正逐步释放;中央及各级党委政府正以前所未有的力度推进的“精准扶贫”,还将进一步促进经济增长。

各方人士认为,在当前经济新常态和全面建成小康社会背景下,扶贫开发不仅不是“负担”,反而有望成为中国经济增长的下一个“风口”。

扶贫投资效应显现

撬动内需拉动经济增长

对遵义市桐梓县杉坪村村民樊邦贵来说,在家门口干工程一年收入六七万元,原是想都不敢想的事情。“以前在浙江、福建打工,一年到头累死累活的,也只能勉强糊口。”

杉坪村地处娄山关脚下,山高谷深,绝大多数村民散居在高山上。长期以来,全村约有三分之一人口生活在贫困线以下。近年来,当地党委、政府整合涉农项目20余个,捆绑项目资金5000多万元,撬动社会资金1亿多元投入基础设施建设,在改善生产生活条件的同时,推动特色种植养殖。2014年,杉坪村民人均收入突破万元大关。

在很多边远贫困山区,持续投入基础设施、产业发展的积累效应正在显现。农民的“荷包”鼓起来后,改善性需求增加,进一步撬动了内需。

云南省大姚县三台乡多年来扶持核桃产业发展。目前,全乡核桃种植户人均有核桃树191棵,2014年农民人均核桃现金收入达1.18万元。全乡92个小组已全部修通村组公路,1824户建了新房,104户农户进城买房,农民购买小汽车200余辆,1930户安装太阳能,固定电话、移动电话实现全覆盖。

中国国际扶贫中心副主任黄承伟分析,投入贫困地区的不仅是产业资金,更有基础设施和公共服务,有效拉动了投资。从消费来讲,随着贫困人口收入增加和各项投入增多,社会保障体系日益完善,有助于提高贫困群众消费能力。

“三大红利”持续释放

后发先至催生“蓝海产业”

记者在西南、西北部分集中连片特困地区感受到,人口红利、改革红利、开放红利正转化为这些地区经济发展的内生动力。“今年是企业用工最疲软的一年,但我们在长三角的合作伙伴依然反映用工紧张。而贫困地区的人口红利才开始释放。”甘肃省天水市劳务协会会长、甘谷县腾达职校校长张维林说。

职业教育的发展,也将提供更多人力资源红利。贵州省铜仁市教育局副局长黄国刚说,经过中职教育的学生,出去找工作月薪一般都在3000元以上,近年来已在很大程度上实现了“中职1人、技能1人、脱贫1家”。

互联网让“万山阻隔”变成了“近在咫尺”,成为贫困地区提高开放度、融入大市场的一次重要机遇。

如今在甘肃陇南,农产品电商已成为潮流。当地“90后”小伙康维起用了一年时间,把苹果网店销售额做到870万元,而他的父亲从16岁起卖苹果,到去年实体店苹果外销超1000万元,花了30年。

一些贫困地区,还以更具前瞻性的眼光将“弯道取直”,培育“蓝海产业”。

随着贵广高铁、沪昆高铁等交通干线开通,贵州今年底将实现“县县通高速”,从以前的“不沿边、不沿江、不沿海”一下变为开放的前沿,催生了一系列开放的发展思路,比如率先发展新兴的大数据产业。

此外,很多贫困地区在保护生态环境的基础上大力开发旅游、生态有机产品、中草药材等高附加值产业,成为拉动经济增长的新引擎。

从顶层设计着手

“组合拳”带来更多利好

记者从权威部门了解到,正在编制的“十三五”规划将把扶贫开发放在重要位置,从顶层设计着手,谋划了一整套制度保障,充分调动各级党委政府主动作为抓扶贫。

规划还拟对行业部门的扶贫责任做出明确要求,今后行业部门扶贫工作有一系列制度体系予以监督保障。

“精准扶贫”已上升为国家战略,一系列“超常规”举措、政策“组合拳”,将为经济增长带来更多利好。

以中央财政专项扶贫资金为例,从2011年的272亿元增长到2014年的433亿元,今年中央财政预算安排扶贫资金又增长至467.45亿元。交通、水利、国土、农业等行业部门也在贫困地区安排了大量项目。

可以预见,“十三五”期间投入到贫困地区的财政资金必将“只增不减”,并保持较高的增长速度。

我国已开始探索以金融资本撬动扶贫开发。国务院扶贫办主任刘永富说:“我们现在一年的专项扶贫资金400多亿元,平均下来一个人只有几百块钱。要把这笔资金放大,撬动金融的钱。”

随着扶贫工作进入冲刺期,单纯依靠一个政策、一项举措让上百万人脱贫已不现实。顺应这一趋势,针对不同致贫原因分类施策,产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、职业技能培训、整村推进、易地搬迁、保障兜底等举措将成为扶贫开发工作“主轴”,给中国经济下一步发展带来新机遇。