（紧接第三版）依托重点县城，高质量建设区域性教育、医疗、就业服务中心，带动周边县公共服务发展，促进区域公共服务均等化。加强重点城镇、定居点公共服务设施建设，增强对农村公共服务带动能力。

创新公共服务提供方式。探索政府和社会资本合作机制，推广政府向社会购买公共服务项目。引入市场竞争机制，打破政府对公共服务领域垄断，广泛吸收社会资本参与。积极探索管办分离多样化的有效实现形式。

（二）坚决打赢脱贫攻坚战。认真贯彻落实省委十届六次全会、州委十届七次全会重大部署，坚定不移实施扶贫攻坚战略，加快贫困群众脱贫致富、同步全面建成小康社会的步伐。

精准实施“五个一批”攻坚行动。对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，加大产业培育扶持和就业帮助力度，实施扶持生产和就业发展一批。对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本生产和发展条件的地方，对居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方，对因水电资源开发、地质灾害多发易发的地方，实施移民搬迁安置一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的建档立卡贫困群体，全部纳入最低生活保障，实施低保政策兜底一批。对因病致贫、因病返贫的贫困人口，对最低生活保障家庭成员、特困供养人员和残疾人等重点救助对象，实施医疗救助扶持一批。对地震、滑坡、泥石流等受灾贫困人口，加快恢复重建工作，实施灾后恢复重建帮扶一批。

认真实施扶贫攻坚10个专项方案。以高半山区、边远牧区和高寒地区为重点，以贫困村为单元，以提高贫困人口能力为核心，大力推进重点专项扶贫工程。实施藏区连片开发项目。统筹新农村建设与扶贫开发项目，积极推进新村扶贫。实施产业扶贫，重点扶持特色果茶、特色蔬菜、特色粮食、特色养殖、特色药材等特色产业。实施旅游扶贫工程，重点打造112个旅游扶贫示范村。强力推进能力扶贫。依托以工代赈、千桥工程等项目，加强贫困村基础设施建设。开展易地扶贫搬迁工程。大力实施包虫病、大骨节病综合防治攻坚。

创新扶贫开发工作机制。健全扶贫开发管理体制，制定扶贫开发攻坚项目台账。完善动态投入机制，逐年增加财政扶贫投入。以县为主体，推进扶贫资金、涉农项目及部门资金等资源有效整合。创新金融扶贫机制，积极发展村镇银行、小额贷款公司和扶贫资金互助社，鼓励县域法人金融机构支持农业农村发展。完善社会扶贫机制，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫。强化领导责任，全面落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度，强化县（市）党政主要负责人的责任。

（三）大力发展教育事业。围绕“藏区一流，人民满意教育”目标，认真贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。突出素质教育，把增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力作为重点贯穿教育全过程。到2020年，学前两年毛入园率达到85%以上，义务教育巩固率保持95%以上，高中阶段毛入学率达到90%以上，实现普及教育全面提升、公平教育全体享受、优质教育全域覆盖。

协调发展各类教育。深入实施15年免费教育计划。狠抓农牧区学前教育，全面普及学前两年双语教育。巩固义务教育普及成果，提升义务教育整体办学水平。统筹高中阶段教育集中优质办学布局，扩大普通高中办学容量。抓好“9+3”免费教育计划，强化本土中职教育办学能力。积极办好特殊教育。完善继续教育体系。启动建设一所高职院校，协调实施四川民族学院搬迁工程。

促进教育公平发展。合理配置教育资源，推进公共教育资源向农牧区、边远贫困地区倾斜，缩小区域、城乡、校际发展差距，所有县（市）实现县域内义务教育基本均衡。优化公共教育资源配置，加强农牧区乡村双语幼儿园建设，推进义务教育薄弱学校标准化建设工程。加大城乡教师交流力度，加快中小学、幼儿园教师周转宿舍建设。强化寄宿制学校