■周燕 文/图

首战告捷交红卷，百姓提升幸福感。过去的一年，康定市脱贫攻坚成绩斐然，实现首战首胜，贫困人口从2012年的18305人下降到2016年的6866人，贫困发生率从25.1%下降到9.2%。

新的一年，该市坚持“五个精准”，立足“思想早发动、规划早落实、工作早安排、项目早推动”，采取集中攻坚、工程攻坚，务求再战再胜，承载着全市人民的脱贫梦想，该市脱贫攻坚再出发。

坚持五个精准 实现首战首胜

脱贫攻坚工作开展以来，该市各级领导干部进农家、访农户，察实情、摸家底，在践行“两学一做”“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论等活动中，一场集中力量实施精准扶贫、精准脱贫的攻坚战迅速展开。

该市创新提出坚持精准识别、精准帮扶、精准施策、精准管理和精准评估“五个精准”，解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“管规范”和“如何退”的问题，市、乡（镇）、村三级联动，建立机制、精准施策、培育典型，确保精准扶贫“不漏一户、不落一人”。

建立精准识别机制，按照“四议两公开一监督”“一对一、面对面”识别，经“八个比对”和5次“回头看”，执行识别标准，摸清村情户情，精准识别贫困村59个，贫困户2978户，贫困人口11202人。

“找准最需要帮扶的人，弄清困难群众最需要帮助的方面，有的放矢，确保扶贫政策、项目能够惠及最贫困的人。”市脱贫攻坚办相关负责人介绍说。

针对贫困群众的不同困难，该市坚持精准帮扶，建强脱贫攻坚“1+1+10”指挥体系，36名市领导挂帅出征，55个市直部门包村包组，59个帮扶工作组、64名“第一书记”、59名农技员驻村攻坚，1918名公职人员联户联僧。同时，借力对口帮扶，到位帮扶资金5063万元，实施帮扶项目30个，都江堰市第一时间主动对接，选派58名优秀干部，每年出资1000万元援助康定市脱贫攻坚。

结合市情实际，坚持精准施策，财政出资5432万元，设立非义务教育阶段助学、大病救助、扶贫小额信贷、产业发展、龙头企业扶持“五大基金”；实施低保兜底755户2180人，发放低保金301.6万元；实施十五年免费教育，发放贫困生救助金127.55万元；落实贫困人口医疗“十免四补助”和“零支付”，实施医疗救助4955人次，报销费用1163万元；整合各类资金3.04亿元，实施项目203个，着力解决农村几难突出问题；完成易地扶贫搬迁67户265人，灾后维修加固农房9739户，重建农房1798户，解决46148人住房安全。

在增强“造血”能力上，该市坚持旅扶结合，建旅游新村50个，发展民居接待1982户。将昔日远近闻名的穷村俄达门巴打造成木雅圣地景区，贫困户人均增收3700元，村集体经济收入145万元，实现“资源变资产、牧区变景区、牧民变股民”。坚持农扶结合，培育涉农龙头企业12家，建特色产业基地4.9万亩。坚持电扶结合，组织水电移民参与水电开发，实现库区贫困家庭至少1人培训就业，户均增收3万元。坚持劳扶结合，通过“培训+外出务工+公益性岗位”，实现贫困群众就业2566人，劳务收入4843万元。2016年，农村居民人均可支配收入达11074元。

同时，坚持精准管理与精准评估，建立完善数据平台，各类管理运行机制，制作脱贫攻坚作战图60个、贫困户和“四好村”明白卡各2978张，建立管理册227个、管理簿21个、管理档15个。采取走村入户、民主评议、逐级审核、公示公告，邀请第三方机构开展自评。通过国家和省、州各级督导检查及第三方评估验收，2016年底，全市12个贫困村退出，1501户5928名贫困群众脱贫，实现脱贫攻坚首战首胜。

实施五项工程

冲刺脱贫攻坚

2016年，该市在甲根坝乡提吾村新建优质黑青稞种植基地500亩，今年扩建了400亩，并对接企业进行收购，为农民增收。

“黑青稞是青稞类的绝品，必须生长在海拔3000——4500米的高原地带，提吾村的自然条件很适合种植。”甲根坝乡农机员呷什初介绍说，一般青稞每亩产260斤，每斤1.8元，而优质黑青稞每亩产量在330斤，每斤2.5元。

目前，提吾村已整合30万元产业扶持金种植优质黑青稞400余亩，产值40余万元。发展特色农牧业促增收，就要因地制宜。“公司+农户+黑青稞种植基地”的生产经营模式，正助推提吾村有效脱贫。随着产业发展逐渐成熟，甲根坝乡将打造黑青稞特色产业带。

今年以来，该市将各项工作对标习近平总书记参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时发表的重要讲话精神和州委“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”总体工作格局，结合“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论活动，大力实施项目攻坚、产业扶贫、巩固提升、统筹协调和新风培树“五大工程”，下足“绣花”功夫，加速脱贫奔康步伐。

据了解，该市通过实施项目攻坚工程，完成47个贫困村脱贫规划及22个专项方案，计划投入脱贫资金4.37亿元，实施脱贫项目616个，集中启动47个贫困村脱贫退出和1851户6866人脱贫攻坚，重点打造11个脱贫示范村。

脱贫攻坚，最有力的武器是产业，最根本的途径是发展。有产业支撑，才能从源头上解决贫困问题、拔掉“穷根”。该市坚持“农民增收、产业致富”的发展方向，走“造血式”扶贫的路子，实施产业扶贫工程，按照“东水西山”产业发展思路，提出因地制宜引导群众“靠山吃山，靠水吃水”，走“宜农则农、宜林则林、宜畜则畜、宜果则果、宜商则商、宜游则游”的发展路子，依托当地资源优势，整村推进特色产业发展。如今，各村特色产业发展方兴未艾，产业扶贫路越走越宽，农牧民群众喜上眉梢。

今年，该市将实施产业扶贫项目220个，实现农村居民人均可支配收入12292元。村村种上“钱串串”，户户揣着“金罐罐”。如今在康定，一个个因地制宜的特色产业托起了群众脱贫增收的新希望。

据介绍，该市实施巩固提升和统筹协调工程，对已脱贫村、户做到任务不减、目标不变、队伍不撤，确保已退已脱户政策不脱、收入增加、巩固提升。同时，落实非贫困村“三个一”扶贫主体，在资金、项目、政策、措施上不打折，加速非贫困村贫困户脱贫奔康。启动非贫困村示范规划12个，打造特色亮点，发挥引领示范作用。

实施新风培树工程，该市通过用好234个“农民夜校”阵地，抓实“四好”村创建载体，引导贫困群众转观念、革陋习、树新风、尚法治，切实增强脱贫内生动力。

实施项目攻坚工程、产业扶贫工程、巩固提升工程、统筹协调工程和新风培树工程，变“输血”为“造血”，不断提升贫困人口的自我发展能力，情歌故里康定走出一条稳固长效的脱贫之路。