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2017年6月28日 星期
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写进人民心中的幸福故事
——党的十八大以来民生新变化
2017-06-28

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央秉持以人民为中心的发展思想,把改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点。

在人民生活改善、命运转折、家庭变迁的万千故事中,有这个时代值得书写的民生进步,也有共产党人不忘初心的时代足迹。

雪中送炭的民生速度

党的十八大以来,从黄土高坡到茫茫林海,从雪域高原到草原牧区,从地震灾区到边陲小镇,中央领导同志风雨兼程、访贫问苦的足迹,几乎覆盖全国14个集中连片特困地区。

踏遍千山万水,习近平总书记“最牵挂的还是困难群众”。

全面小康路上,人民群众奋力追赶,力争“一个都不掉队”。

设定时间表、留出缓冲期、实行严格评估、实行逐户销号……对标党中央提出的具体要求,全国各地正在用“绣花”的功夫把扶贫工作做实做细。

历史,会记住这个奇迹:2013年至2016年,农村贫困人口每年都减少超过1000万人,累计脱贫5564万人,相当于一个中等国家的人口总量。未来3年,还将有4335万人陆续脱贫。

美国圣托马斯大学政治学教授乔·泰勒表示,中国在减贫方面取得的卓越成就令他印象深刻,这向世界证明了西方模式之外的另一种发展道路的可行性,不仅对中国本身意义重大,也对全球减贫事业产生了深远影响。

好日子,正一步一个脚印地走来:

特困人员救助供养制度已实现城乡统筹。去年全国共救助城乡低保对象6000多万人,约占全国总人口的4.5%。

农村贫困人口大病兜底保障机制已涵盖基本医保、大病保险、医疗救助、健康扶贫补充保险等各具特色的保障措施,农村贫困住院患者县域内“先诊疗,后付费”工作方案将为更多特困群众解决燃眉之急。

国家层面已建立两项残疾人补贴制度。截至2016年11月底,共计841万生活困难的残疾人领到了生活补贴,866万重度残疾人领到了护理补贴。

保障性安居工程建设正扎实推进。截至2016年底,已有1000万户居民住进公租房。未来3年,还将有1500万户居民实现“出棚进楼”的梦想……

直抵人心的民生温度

“保持经济增长速度、推动经济发展,根本还是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题。”2016年岁末,隆冬已至,习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上专题研究6个民生问题。

北方地区怎样实现冬季清洁取暖,在群众温暖过冬的同时让雾霾天少一些?垃圾分类制度如何才能有效推行,让垃圾围城的现象少一点?农村禽畜养殖废弃物如何实现资源化处理,推动一场能源革命?养老院的服务质量如何提高,让2亿多老年人颐养天年,让他们的子女后顾无忧?住房租赁和房地产市场怎样规范发展,让全体人民住有所居?食品安全如何监管,让“舌尖上的安全”更有保障?

百姓的柴米油盐,摆上了中南海的议事案头。

刚刚过去的这个取暖季,河北省保定市大祝泽村雷会清用政府补贴购买了壁挂炉,用上了天然气。“临睡前再不用下床封火,做饭前也不用‘伺候’锅炉了。算算费用也没贵多少,生活可是舒服多了。”

在成都,大妙火锅店门口的一块电子触摸屏每天都吸引着无数顾客驻足,拿出手机扫一扫屏幕上的二维码,餐桌上的食材是哪里种的、农药是否有残余、配送流程怎样都一目了然。

依托政府主导、企业开发的大数据平台,全市已有近6万家食品供应单位和个人注册使用,实现了从农田到餐桌“流通千万里、追溯零距离”,着力保障“舌尖上的安全”。

……“检验我们一切工作的成效,最终都要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善,人民权益是否真正得到了保障。”

老百姓点滴获得,积聚起民生丰碑。

持续刷新的民生刻度

4年多来,医改直面医疗资源结构不合理、分布不均衡的“中梗阻”,专攻公立医院、药价虚高等最难啃的“硬骨头”,力争让所有人看得起病也看得好病,成为全面深化改革最直观、最生动的观测窗口。

截至2016年底,全国养老保险参保人数达到8.9亿人,医疗保险参保人数超过13亿人,基本实现全民覆盖。

到2017年底,分级诊疗试点扩大至85%以上的城市,公立医院综合改革将全面推开,所有公立医院全部取消药品加成(中药饮片除外)。

在利益格局复杂多样、民生诉求全面升级的新时期,群众合理的期待不能忽视,现实条件的制约也不能轻视,民生事业要在寻求“最大公约数”的前提下“切好每一块蛋糕”。

人民期盼有更好的教育。在城市,优质义务教育资源供不应求,既要“离得近”又要“上得好”的需求日益旺盛;在农村,上大学仍被奉为“知识改变命运”的重要途径,“寒门出贵子”的渴求依然强烈。

人民期盼有更稳定的工作。国内外经济形势复杂多变,劳动力供给总量压力犹在,人岗不匹配的结构性矛盾依然突出,高校毕业生就业、去产能职工分流安置任务繁重。

人民期盼有更可靠的社会保障。城乡养老并轨,机关事业单位人员告别“免缴费”又面临参保新问题;城镇化加速,进城务工人员和他们的子女更想拥抱“城市梦”……

在深圳生活工作了22年的北京人臧建鸣还收藏着早年办的“暂住证”。“那时不办的话可能被收容遣送,睡觉都不踏实。”

“暂住证”换成“居住证”。一字之变,臧建鸣享有“准市民待遇”,除了子女入学、看病就医、社会保险、房屋租赁等多种公共福利,赴港澳办理出入境手续也不用再返回原籍。

民生的关切就是改革的方向,发展的渴望就是改革的动力。

国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇说,党的十八大以来,户籍制度改革、考试招生制度改革、农村土地制度改革、公立医院综合改革、环保改革、司法体制改革环环相扣,与民便利、为民让利,改革红利不断转化为民生利好。

中央深改组2016年审议通过96份改革文件,涉及社会民生的有25份。

从“零门槛”注册公司到“三证合一、一照一码”,商事制度改革不断攻坚,平均每天涌现万户新企业;“营改增”等税制改革和一系列减税降费政策,助力创新创业创造更多就业;“政府购买服务”、PPP(政府和社会资本合作模式)等热词不断涌现,市场“补台”弥补养老、医疗等公共服务缺口,为社会治理带来新模式、新格局。

正如习近平总书记所指出的:“从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发推进全面小康社会建设,符合推进供给侧结构性改革的要求,有利于创造新的增长点、提高长期增长潜力,而新的增长点就蕴含在解决好人民群众普遍关心的突出问题当中。”

不懈追求的民生高度

就业是民生,创业也是民生。2年前,热爱骑行的“90后”北大毕业生张巳丁曾写下《我们有一个梦想:让北大同学随时随地有车骑》,而今,他与同伴联合创立的OFO“小黄车”已遍布各大城市街头,“共享单车”也成了高考作文命题中的热词。

作为最活跃的创新业态,以“共享单车”为代表的共享经济正驶入发展快车道,驱动着生产、就业、消费的变革;众创平台、众创空间大量涌现,搭载千千万万多姿多彩的个体梦想。

共建是民生,共享也是民生。从成为全球第一个全面承认网约车合法化的国家,到制定《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》,从放宽国际邮轮入境旅游团限制,到清理取消申办养老服务机构的不合理前置审批,全面小康的建设与民生需求的旺盛相辅相成、深度契合。

金山银山是民生,绿水青山也是民生。

自上世纪70年代开始,作为浙江省湖州市安吉县最大的石灰岩开采区,天荒坪镇余村80%的村民从事和矿山有关的工作。“烟尘漫天,开窗通风、室外晾晒衣服都是奢侈。果树被厚厚的粉尘覆盖,结不出果实,山笋也连年减产。”村民们对那段日子记忆深刻。

而今,生态旅游成为当地新发展模式,当地的人们感叹:“原来靠卖石头挣钱,现在靠卖风景致富。石头卖完就没了,风景带来的却是长长久久的幸福安康。”

物质富足是民生,精神充盈也是民生。

家住安徽芜湖繁昌县的62岁的吴亚萍,8年前遭遇自己突然失明、丈夫罹患尿毒症的双重打击。“是文化馆的朋友们帮了我,是钢琴和文学救了我!”这个在黑暗中有了轻生念头的妇女,在文化馆的结对帮扶下,开始了一对一的钢琴演奏训练。

现在,吴亚萍不仅能独立完成盲弹曲目,还经常发表诗歌散文,组织社区居民成立朗读沙龙。夫妇俩自勉自励,顽强与病魔抗争,欢快的笑声重新回到这个温暖的家庭。

当下的收获是民生,未来的期许也是民生。

2017年5月12日,从重庆启程的班列满载22车集装箱货物,在广西北部湾港完成通关后,即将向着新加坡及其他国家和地区进发。

这是“渝桂新”国际联运通道首次全程贯通试运行。通道建成后,向北连接丝绸之路经济带,向南连接21世纪海上丝绸之路,中国西部地区将更好融入“一带一路”。

追求国家和民族的进步是民生,超越种族与国界、与人类的文明进步、长远福祉同频共振也是民生。

向南南合作援助基金增资10亿美元,在沿线国家实施100个“幸福家园”、100个“爱心助困”、100个“康复助医”等项目……从人口到市场,从创新到共享,“一带一路”传输的中国动力,正是民生改善的世界红利。

现在,在五大发展理念的牵引下,民生的“升级版”工程与百姓的“幸福感”程度相得益彰、积极呼应。

4年多前,刚刚履新的习近平总书记曾向世界庄严承诺:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”

小至一厘一毫,大到千家万户,近在一朝一夕,远到千秋万代……民生连起中华民族世代渴求的复兴伟业,印证赶考路上的赤子初心。

(据新华社电)

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