见证

砥砺奋进的甘孜这5年

以优异成绩迎接党的十九大胜利召开13

■本报见习记者 兰色拉姆

7月4日上午，我州推进“六大战略”暨打造脱贫奔康百公里绿色生态产业发展示范带工作情况系列新闻发布会第一场在康定举行。发布会现场，州政府副秘书长、州扶贫移民局局长杨庆华，州委政法委副书记、州依法治州办副主任戴斯林，州发改委副主任黄春平分别就脱贫攻坚、依法治州及产业富民推进情况向媒体进行了通报，并就记者针对“六大战略”推进情况提出的相关问题进行了现场解答。

“输血+造血”

拒绝数字脱贫

我州作为全国14个集中连片特困地区之一和全省脱贫攻坚“四大片区”重要组成部分；地理、人口等因素“合力”让我州的脱贫攻坚工作拥有了独特的性质，即贫困量大、面广、程度深。

2016年，我州坚决落实党中央和省委、州委决策部署，始终把脱贫攻坚作为“头等大事”，念兹在兹、唯此为大，实现280个村退出、8212户33985人脱贫，脱贫攻坚首战首胜，并呈现出“顶层设计日趋完善、探索创新成效显著、攻坚合力全面增强、发展短板逐步补齐、脱贫路子越走越实、贫困人口大幅减少”的甘孜脱贫攻坚良好格局；今年以来，面对脱贫攻坚越往后难度越大的实际，我州全面贯彻省第十一次党代会精神，紧紧围绕“泸定县摘帽，366个贫困村退出、11787户48524名贫困人口脱贫”的年度目标，狠下“绣花”功夫、做实“过细”工作，脱贫攻坚春季攻势成效明显，夏季攻势全面铺开，并让相应工作具体体现在“精准推进更加突出”、“脱贫支撑更加实诚”、“民生短板更加补齐”和“内生动力更加激发”的四个更加之上。

记者：我州脱贫攻坚的通报提出了“如何处理推进脱贫攻坚工作中‘输血’与‘造血’”和“如何遏制基层出现数字脱贫现象”两大问题，请问州扶贫移民局怎样应对？

杨庆华：脱贫攻坚的输血即相应政策的帮扶和落实，这一过程中，相关部门必须严格把关履行好自身职责；同时，脱贫攻坚不是某段时间内的脱贫，需要长期与短期相结合，合力共迎美好明天，这就需要因地制宜，充分利用我州旅游、文化等资源优势，加强农牧民群众相关技能培训，并帮助他们转变陈旧的思维观念，与互联网、电商等融合大力发展可持续产业，从而增强贫困户、贫困村的自我造血功能，最终实现长久并彻底的脱贫。”至于“数字脱贫”，是绝对不允许存在的。扶贫领域专项整治，中纪委才召开了全国性的电视电话会议，会上指出要严查扶贫领域的数字脱贫、虚假脱贫；习近平总书记6月23日在山西省调研后召开了跨省区的座谈会，其中也明确提出严防数字脱贫。具体来讲，贫困摘帽有着严格标准即‘一低三有’，2017年底验收我州泸定县时会根据具体标准进行一项一项统计，严格把关严防数字脱贫。

减少法盲数量

看齐示范县城

党的十八大以来，我州深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中央依法治藏方略和省委依法治省决策部署，紧紧围绕州委“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”总体工作格局，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实推进依法执政，不断改进和提升执政水平；推进地方立法，建立健全地方立法体系；深入推进依法行政，加快建设法治政府；深化司法体制改革，努力维护社会公平正义和持续推进“法律七进”，大力提升全民法治素养；为建设美丽生态和谐小康甘孜提供了坚强的法治保障。

在下步工作中，要充分发挥党委总揽全局，协调多方面的领导核心作用。推进党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，加强党风廉政建设和反腐败斗争，全面从严治党，不断巩固和发展良好的政治生态。要认真实施《甘孜州法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》，深入推进依法行政各项重点工作，确保法治政府建设取得实效。要围绕全州总体工作格局，抓好重点领域的立改废释工作，加快建立健全地方法规体系。要深入推进寺庙达标升级工作，加大重点寺庙综合整治力度，深入开展缉枪治爆、矛盾纠纷多元化解、突出治安问题打击整治和反分维稳工作，持续开展“法律七进”，整体推进依法常态治理，切实维护社会大局和谐稳定。深入推进司法体制改革，破解生效判决执行、两法衔接、庭审实质化改革等难题，推进司法公开，严厉打击各类违法犯罪行为。要认真执行“周督办、月通报、季督查”工作机制，坚持定期召开会议研究部署工作，定期收集汇总推进情况，定期通报督查整改情况，强力推动工作落实。

记者：道孚、甘孜两县作为全省第一批依法常态化治理示范县，有哪些值得推广的做法？目前我州在法治化进程中面临最大的难题是什么？

戴斯林：按照依法治州战略部署和藏区依法治理的安排，当时确立了道孚和甘孜两县为依法治理示范县，在两年的推进中，形成了可以在甘孜藏区推广和复制的藏区依法治理新模式。尤其是甘孜县，其重点在社会治理的体系建设上，网格化服务管理以及多元化机制建设成为其亮点；道孚的亮眼之处则是寺庙的规范化管理，尤其是针对重点寺庙。无论是甘孜的网格化管理依靠科学划分、城乡村社区三级体系建设，一网一格对事、人、物进行科学管理和服务，还是道孚的寺庙管理规范化，都值得全州借鉴学习，最终实现我州社会治理的信息化和科学化管理。”

目前，我州依法治州面临的最大困难即农牧民群众受教育程度不高、素质普遍偏低，许多文盲半文盲在基层农村，他们连基本的识字都存在困难，更不用说学法用法。文盲、法盲数量多，甚至法盲数量远大于文盲数量，为送法下乡等法制宣传以及全州整体法治意识提升带来了极大困难。在下一步的工作中，必须要重视教育，对症下药采用老百姓容易接受的方式加强法治宣传，让法治之光普照我州大地。

产业融合素质当先

激发内生动力

2016年“六大战略”实施以来，我州上下坚持“一优先二有序三加快”的产业发展思路，紧盯“每年有新变化、三年上台阶、五年全面脱贫”的目标，坚持问题导向和目标导向，强化工作实效，切实加强分类指导，细化目标任务，明确工作责任，六大产业实现了加快发展。

生态旅游业、生态能源业、优势矿产业、生态农牧产业、民族文化产业和中藏药业方面均取得突破。其中，2016年全州接待游客1325.33万人次，实现旅游收入133.74亿元，同比分别增长21.13%、24.99%，分别是“十二五”末的3.0倍、4.4倍；建成投产规模项目4个，培育规模以上企业3户，建成达产后预计年实现产值216亿元、年税收10亿元以上；累计建成特色农业产业基地 65 万亩、特色生态农产品达到47万吨、林业产业基地94.96万亩、林产品产量达0.94万吨、新发展农民专业合作社2200多个实现盈利8200多万元；德格宗萨藏医院取得《医疗机构制剂许可证》，成为省内首家取得《医疗机构制剂许可证》的民营藏医院……

记者：以已经打造的19个特色旅游村寨为例，今后工作中将如何提升产业内生动力？同时，针对我州产业结构单一的问题，怎样发展产业富民？

黄春平：特色旅游村寨的建设与我州整个旅游是息息相关的，就目前来讲，我州发展旅游产业最大的问题是让广大老百姓的素质跟上现代产业发展理念的步伐，即思想素质和技能素质；因此，在下步工作中，要重点培养老百姓的思维意识以及他们的技能、管理等能力，从而促进产业内生动力的发展壮大，当产业的内生动力足够强大之时，老百姓就不用担心政府帮扶停止后的断源，相反，百姓的自主意识会随之增加，老百姓积极主动谋思路、干实事，最终才会实现长久而实在的产业富民。就目前来讲，我州的产业主要集中在资源的初级开发上，并且现在的资源主要聚焦在能源与旅游之上，产业结构比较单一；在今后的工作中，必须要强力推进和关注一二三产业的互动发展。此外，还要关注现在州里提出的‘工业强州’战略，一个州要发展，抛弃工业是万万不可的，在发展工业时要结合我州自身的资源、生态功能地位等，并且要利用好发达地区的对口资源等平台，引进他们先进的资金管理、市场平台等优势，让我州老百姓直接融入到产业富民的发展和开发中，最终告别我州产业模式单一的局面，迎来我州产业融合发展，产业内生动力源源不断的新天地。