初冬，虽然气温骤降，但是，康定，依然充满着生机和活力、充满着希望与感动。

从2014年11月22日到今天，党和人民牵挂，祖国上下援建，各族人民齐心合力，经历整整三年的涅槃，贡嘎山下、雪域草原，一个崭新的康定从地震的废墟上崛起。

崛起的是基础设施：学校、家园、医院、街市、道路；崛起的是发展后劲：绿色多功能教室、远程会诊系统、联网工程、绿化工程、后续产业；崛起的是伟大精神：大爱同心，坚韧不拔，挑战极限，感恩奋进；崛起的是雄心壮志：建设新康定，创造新生活，全面奔小康。

而支撑这一切的力量，是中国共产党的力量、社会主义的力量、改革开放的力量、伟大祖国的力量、各族人民的力量。

■本报记者 袁飞

一

康定，一座享誉世界的历史文化名城；一座跑马山，名扬五洲四海；一曲《康定情歌》千古绝唱，醉了天下人。

康定，具有悠久灿烂的历史文化，是川藏咽喉、茶马古道重镇、藏汉交汇中心。自古以来就是康巴藏区政治、经济、文化、商贸、信息中心和交通枢纽。

“11·22”这个原本普普通通的日子，与康定、与地震、与大爱联系在一起，就有了无数的故事、无数的感动、无数的力量。

三年前的11月22日16时55分，一场突如其来的强烈地震袭来，倾刻之间，大地震颤，房屋摇晃，人员伤亡，康定、道孚、丹巴、九龙、泸定、雅江等县震感强烈。

当时，一组数字显示，康定“11·22”重大地震造成5人死亡、55人受伤。康定、道孚、丹巴、九龙、泸定、雅江6县55个乡（镇）受灾严重，地震灾区面积11060平方公里，受灾人口达166407人，地震造成的直接经济损失达35.36亿元。

地震无情，人间有爱。当地震发生的第一时刻，党中央、国务院和省委、省政府高度重视、亲切关怀，人民子弟兵英勇冲锋、无私奉献，全国人民倾力支援、大力支持，为抗震救灾和灾后重建提供了源源不断的保障和支持。

第一时间，正在斐济访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出指示，要求四川省和民政部等有关部门迅速组织力量，全力开展抢险救援，尽最大努力减少人员伤亡。军队、武警等有关方面要积极配合、大力支持地方开展抢险救灾工作。要加强震情监测，密切防范次生灾害。要妥善做好受灾群众安置工作，保障基本生活，确保安全过冬。

第一时间，国务院总理李克强指示，康定地震高寒灾区和民族地区，要抓紧核实灾情，全力以赴组织抢险救援，最大限度，最大程度减少灾害损失。隆冬以至，天气寒冷，要妥善安置受灾群众，加强余震检测和次生灾害防范，保障道路和通讯畅通。

第一时间，省委书记王东明指示，省有关方面和当地党委政府密切关注灾情，并对启动相应预案、全力以赴做好抗震救灾工作作出具体安排部署。

第一时间，省委召开常委会议，对进一步做好抗震救灾工作作出部署，同时，省委、省政府第一时间启动II级应急响应，立即作出抗震救灾全面部署，迅速派出工作组赶赴灾区一线指导帮助救灾。

第一时间，省政府召开康定6.3级地震抗震救灾应急工作会议，进一步明确抗震救灾和应急抢险工作机制，进一步抓好受灾群众救助安置、危重伤员救治、道路抢通保通等12项重点工作。

第一时间，我州启动应急预案一级响应，州县乡村四级联动，全力组织实施救灾抢险工作。并立即成立由州委书记任总指挥，州委副书记、州政府州长任指挥长的应急指挥部，州委、州政府主要领导率武警、公安、消防450名官兵和医疗小组连夜赶赴震中，组织抢险救灾、安排部署相关工作。

第一时间，国家减灾委、民政部紧急启动国家Ⅳ级救灾应急响应，派出工作组赶赴灾区，查看灾情，协助指导康定地震灾区做好受灾群众安置工作。

第一时间，全州6500余名党员干部紧急行动，奔赴灾区，带头完成急难险重任务、带头帮助受灾群众解决问题、带头维护灾区社会稳定；上千名部队官兵和民兵紧急驰援震中开展抗震救灾；上千名结对认亲干部在自身受灾的情况下，义无反顾赶往农牧民亲戚家中参与救灾；广大灾区群众不等不靠，积极开展生产自救。

第一时间，交通运输部、卫生计生委等部门也已启动应急机制，指导当地有关部门全力做好抗震救灾工作，并向灾区紧急调运棉被、帐篷等救灾物资。中国地震局也启动Ⅱ级应急响应，派出现场工作组赶赴灾区。

东航首架民航救援客机飞赴康定地震灾区运送救灾人员和物资。作为目前唯一一家执飞成都—康定往返航班的航空公司，东航四川分公司第一时间调集运力架起空中生命线。

2014年12月2日至3日，省委书记王东明顶风冒雪，深入康定地震灾区的镇村、集中安置点、学校、医院和寺庙，实地察看灾情，慰问受灾群众，研究部署灾区安全温暖过冬和灾后重建有关工作，并代表省委、省政府向战斗在抗震救灾第一线的广大基层干部、解放军和武警官兵、人民教师、医疗工作者和志愿者表示衷心感谢、致以崇高敬意。并强调，抓好安全温暖过冬和灾后恢复重建，加快建设幸福美丽和谐新家园。

2015年月7月8日，履新甘孜州委书记不到一个月时间，刘成鸣便带着对灾区群众的深情牵挂，专程前往康定、道孚地震重灾区，看望慰问奋战在灾后重建一线的干部群众、工程建设者，勉励当地干部群众和施工队伍要继续发扬抗震救灾精神，在确保施工安全和工程质量的前提下，加快工程建设进度，早日让受灾群众搬进新居。

……

可以说，从中央到省州县、从军队到地方、从一线到后方，整个指挥系统政令畅通、高效运转，为抗震救灾和灾后重建提供了强有力的领导保证。

最大程度搜救生命，最好效果救治伤员，最优服务安置群众，最强措施恢复秩序，最快速度启动重建，全国各地向康定捐赠款物……

说不清有多少个第一时间，说不清有多少心在为康定祈祷，也说不清有多少人为康定重建流汗、流血，但有一点可以说清楚：这一切充分体现了党和国家、全国各族人民对康定各族人民的特殊关怀，对灾区抗震救灾和灾后重建的特殊支持，体现了中华民族血浓于水的血脉亲情和感天动地的无疆大爱。

二

2015年3月17日，十届省委常务委员会第117次会议，审议通过了《四川省康定“11·22”地震灾后恢复重建项目实施规划》（以下简称《实施规划》），为康定地震灾区科学重建定下蓝图：居民拥有新家园，生态迈上新台阶，设施得到新改善，产业结构更加合理，城乡呈现新面貌，社会和谐新局面。

《实施规划》从城乡居民住房、公共服务和社会管理、基础设施、宗教活动场所、地质灾害防治5个方面确定了392个项目，总投资40.9亿元。明确用三年时间完成灾区恢复重建任务，（紧转第二版）