今年脱贫攻坚再战再胜

大力实施扶贫攻坚战略，聚焦366个村、11787户48524人、泸定县脱贫摘帽退出，围绕“两不愁”发展增收产业，围绕“三保障”补齐民生短板，围绕“四个好”激发内生动力，在去年首战首胜的基础上实现再战再胜，今年全州各项脱贫目标任务基本完成。

●党的十九大向全党全国发出了决胜全面小康的动员令，习近平总书记深入调查研究并主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，发出攻克深度贫困堡垒的“总攻令”。

●省委始终对深度贫困脱贫攻坚念兹在兹、唯此为大，在总体谋划、工作安排、力量摆布、优惠政策上不断倾斜，出台《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，为深度贫困脱贫攻坚按下了“快进键”。

●州委十一届四次全体（扩大）会议审议通过了《关于全面贯彻落实党的十九大精神，坚决打赢深度贫困脱贫攻坚战的决定》、《甘孜州深度贫困脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》。

州委书记刘成鸣要求：

一要提高政治站位，筑牢攻坚思想。

始终把脱贫攻坚作为压倒一切的头等大事，牢固树立“四个意识”，把以人民为中心的发展思想落实到具体行动上去，一环紧扣一环、一步接着一步，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场“硬仗中的硬仗”。

二要科学排兵布阵，优化攻坚力量。

创新和完善要素投入、激励引导、帮扶工作、组织保障等机制，切实做到州级领导联系贫困县（市）、县（市）领导联系贫困乡镇、省州县（市）部门联系贫困村、“第一书记”蹲点贫困村、公职人员帮扶贫困户“五个全覆盖”。

聚焦2018年脱贫攻坚任务，对计划摘帽的5个县（市）由州“四大班子”主要领导、州委分管副书记定点联系帮扶，对计划退出的463个贫困村、11585户48301人逐一落实州县（市）领导、州县（市）部门负责人、乡镇党政负责人、驻村“第一书记”、村“两委”主要负责人“四级五方”责任，对“五个一”“三个一”帮扶力量同等要求、同等考核，集中优势兵力打赢攻坚战。

三要聚焦重点难点，加大攻坚力度。

围绕住房安全持续攻坚，坚持“三结合五靠近”思路，利用3年时间完成建档立卡7167户易地扶贫搬迁和非建档立卡4284户住房建设。

围绕基础设施扶贫持续攻坚，加强路水电通信网络等基础设施建设，加大“三室一园”建设力度，扎实做好2018年脱贫攻坚项目工作，确保3月底前全面完成前期工作。

围绕产业扶贫持续攻坚，以全域旅游统揽产业发展，推进农旅、牧旅、文旅深度融合，把旅游业打造成富民增收的主导产业；拓展3个百公里脱贫奔康产业带建设成果，着力“建基地、创品牌、搞加工”，成片成带成规模推进产业扶贫；加强与国内知名电商的对接合作，充分利用“圣洁甘孜”知名度，强化区域品牌打造，实现农村电商平台建设全覆盖。

围绕就业扶贫持续攻坚，扎实开展贫困群众就业技能培训，动员州内资源开发型企业为贫困群众提供就业岗位；整合各类资源，积极开发生态护林员、湿地保护员、草地管护员等公益性岗位，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人就业。

围绕教育扶贫持续攻坚，有效推进城乡教育均衡发展，继续实施15年免费教育和“9+3”中职教育，100%资助贫困家庭学生，严格落实控辍保学责任，绝不让一名适龄学生辍学，坚决阻断贫困代际传递。

围绕健康扶贫持续攻坚，大力实施健康甘孜“2030”行动，进一步强化生育秩序整治，坚决打赢包虫病综合防治攻坚战，确保贫困人口参加城乡居民基本医疗保险率达100%。

围绕生态扶贫持续攻坚，加强脆弱地区生态建设与治理步伐，着力完善长江上游生态屏障功能，充分发挥生态综合效益。

四要加强整体联动，整合攻坚资源。

积极整合中央、省上的投入和省内对口帮扶、广东对口援建、社会援助的项目资金，把更多资金用于脱贫攻坚。主动加强与对口帮扶、对口援建单位的工作对接，编制脱贫攻坚项目清单，推动对口帮扶项目、资金、人才向脱贫攻坚发力。加快甘眉、成甘“飞地园区”建设，助推脱贫攻坚。统筹整合涉农资金，建立教育扶贫、卫生扶贫、贫困村产业扶持、小额信贷分险“四项基金”稳定补充机制，持续发挥好“四项基金”作用。积极引导、激励社会力量参与全州精准扶贫工作，推动形成脱贫攻坚聚集效应。

五要强化教育引导，激发攻坚动力。

坚持扶贫同扶智与扶志并重，扎实办好“农民夜校”，持续开展法律“七进”活动，深入推进“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”和“同心共筑中国梦”主题教育，让群众明白“惠从何来、恩向谁报”，通过自力更生创造幸福美好生活。采取以奖代补、先建后补、劳务补贴等方式，将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩，不断提高贫困群众的自我发展能力，激发内生动力。大力弘扬社会主义核心价值观，切实抓好“四好村”创建，以村规民约为载体深化基层法治示范创建，开展移风易俗、破旧立新等教育活动，引导群众养成好习惯、形成好风气。

六要坚持标本兼治，锻造攻坚队伍。

深入实施深度贫困地区人才振兴工程，进一步建强县（市）级领导班子和干部队伍，加大对脱贫攻坚一线干部的关心关爱力度。恢复教师进修学校，做大做强州卫校，加大教师、乡村医生培训和本土人才培养力度。

加强基层组织建设，切实把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员，充分调动基层干部的积极性。做好援藏干部人才工作，培养一支留得住、干得好、带不走的基层干部、人才队伍。

继续实施“干部能力素质提升工程”，提高精准扶贫、精准脱贫工作能力，激励干部人才在脱贫攻坚一线锤炼意志、攻坚克难、增长才干。

七要逗硬工作考核，严肃攻坚纪律。

明晰工作责任，进一步压实各级党委主体责任、政府主抓责任、基层主推责任和社会帮扶责任，做到“贫困户不脱贫、干部责任不脱钩、党政主要领导不调整”，实现任务到人、岗位到人和责任到人。

健全工作机制，全面推行“清单制+责任制”工作方法，量化产业、就业、教育扶贫、健康扶贫进展情况，依据时间节点和目标任务，倒排工期、挂图作战，稳步推进各项工作。强化工作考核，坚持“日监测、周通报、月调度、季督查、年考核”督导考核机制，将脱贫攻坚成效与干部选拔使用结合起来，对脱贫攻坚不过关的坚决不提拔，对脱贫攻坚落实不力的坚决调整。

加大执纪问责，加大巡察暗访力度，适时召开脱贫攻坚反面典型现场会，倒逼推进滞后、效果不好的县（市）和部门吸取教训、举一反三、强化整改。同时，对敷衍塞责、玩数字脱贫、挪用截留资金等违纪违法行为严肃追责，决不手软，为坚决打赢深度贫困脱贫攻坚战提供坚强纪律作风保障。