◎见习记者 汪青拉姆 文/图

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并明确坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。继而，中央、省委相继出台了“一号文件”，编制印发了全国、全省乡村振兴战略规划（2018-2022）,召开了乡村振兴战略推进会。今年3月，州委出台了“一号文件”，将落实好乡村振兴战略定为我州当前和今后一个时期的重要任务之一，并启动了全州乡村振兴战略规划编制工作。

实施乡村振兴战略是我州贯彻落实党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现，也是我州贯彻落实省委构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的具体措施。2015年以来，我州将城乡提升、脱贫攻坚列为全州“六大战略”，作为重点任务强力推进，并取得阶段性成效。今年，我州结合实际，决定并开始在大渡河流域的康定、泸定、丹巴三县（市）率先开展乡村振兴示范区建设工作。

昨(10)日，解读州委十一届五次全会精神第五场新闻发布会在康举行，州委农工委副主任吴运凌介绍了我州大渡河流域乡村振兴示范区建设的有关情况并接受了记者提问。

承前启后

打造示范标杆

“党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，我州城乡居民收入差距较大、农业基础仍不稳固、农村社会事业发展滞后，因此全州上下要深刻认识实施乡村振兴战略是解决人民群众日益增长的美好生活需求和不平衡不充分发展之间的矛盾的必然要求。”吴运凌在发布会上说。

我州是全国14个集中连片特困地区之一，也是全省脱贫攻坚“四大片区”重要组成部分，贫困量大面广程度深，是典型的“贫中之贫、坚中之坚”。基于此，我州自2015年12月召开州委十届八次全会以来，全州上下按照州委的总体工作格局，把实施“六大战略”作为造福甘孜人民的最大事业和发展民生稳定“三件大事”及确保同步全面建成小康社会的现实路径，全州各级干部挑起了最重的担子，拼尽全力，在最短的攻坚时间里，撸起袖子加油干，下足“绣花”真功夫，带领全州百姓脱贫奔康。

今年以来，通过实施“六大战略”，我州脱贫攻坚成效明显，已经呈现出“攻坚责任不断压实、体制机制日臻完善、帮扶合力全面增强、发展基础逐步夯实、脱贫举措更加有力、贫困人口大幅减少”的良好格局。法治基础得到夯实，产业发展势头良好，交通条件得到改善，城乡面貌日新月异，青山绿水的优势进一步得到彰显，为我州建设大渡河流域乡村振兴示范区奠定了坚实基础。“决定并开始建设大渡河流域乡村振兴示范区，是我州加快创建国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区、全国民族团结进步示范州的具体举措，为甘孜与全国全省同步建成全面小康社会提供了支撑、指明了发展方向。”吴运凌说。

综合研判

明确创建目标

习近平总书记在党的十九大报告中指出：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度；保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年；深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济；确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中；构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道；加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。这为我国乡村振兴战略的实施指明了方向。

中央、省委有部署，甘孜有行动。今年4月下旬，我州通过深入调研，发现大渡河流域资源优势突出、区位优势明显、温光条件适宜、市场前景看好、远景规划宏伟、干群内生动力强，决定在大渡河流域的康定、泸定、丹巴三县（市）率先开展乡村振兴示范区建设。

8月，州委十一届五次全体(扩大)会议提出，要高质量、高标准打造大渡河流域乡村振兴示范区。强化财税金融支持，州级统筹资金部分给予重点倾斜，广东对口支援、省内对口帮扶资金重点用于乡村基础设施建设、产业发展和民生事业。设立产业发展引导基金和分险基金，给予贷款贴息和担保补贴。出台特色产业财政奖补政策，支持种养、康养、旅游、文化等产业发展。鼓励引导社会资本参与特色小镇、特色村落和传统村寨建设。推进耕地、林地、草地有序流转，鼓励发展适度规模经营。到2020年，特色产业带基本形成，为全州乡村振兴探索经验、提供样板。

8月29日至30日，我州召开大渡河流域乡村振兴示范区建设动员部署暨“六大战略”现场推进会。会议以现场参观考察与大会交流相结合方式进行，与会人员先后参观考察丹巴县森林资源网络化管理、梭坡乡示范村整体风貌改造规划情况，康定市孔玉乡色龙村通畅工程和乡村振兴规划、麦崩乡为舍村乡村振兴示范村建设情况，泸定新城产城一体合作投资项目规划、和平村乡村振兴规划情况，磨西镇民俗风情村风貌提升项目推进情况。从美人谷的古碉藏寨到鱼通片区的世外桃源，从充满红色记忆的泸定桥到贡嘎山下的磨西老街，参与考察的领导们一边听、一边看，在心中勾划着新的蓝图。

吴运凌介绍，自4月下旬州委提出建设大渡河流域乡村振兴示范区以来，州、县（市）党委政府和相关部门雷厉风行、真抓实干，并取得了阶段性成效。目前，大渡河流域乡村振兴示范区建设已纳入全州乡村振兴总体规划，三县（市）规划已基本成型，试点示范各项目建设工作正强力推进。其中，康定市去年10月底率先启动，总规方案于今年4月底完成编制，5月初经州、市规委会审议通过，今后五年将围绕“一轴三线三片+西山东水中名城”的空间布局涉及124个村开展建设，并专门编制完成了大渡河康养谷“一核七园”规划实施方案；泸定县将于年内完成规划编制工作，确定了“两桥三山一带多点”空间布局涉及95个村，着力加快小康、活力、红色、康养、和谐泸定建设；丹巴县作为省级乡村振兴规划试点县将于10月中旬完成规划初稿，并着手编制空间布局、产业发展、宜居乡村建设等6个专项规划，示范区建设涉及63个村。

汇聚合力

推动创建落实

“党中央决定实施乡村振兴战略，省委十一届三次全会强调要高质量打好精准脱贫攻坚战，给我州送来了加快发展的‘及时雨’，指明了同步奔康的‘高速路’。我州要充分认识到实施乡村振兴战略，是新时代‘三农’工作的总抓手和打赢脱贫攻坚战的必然选择，坚定不移贯彻落实中央决策部署和省委工作要求，集全州之力、汇全州之智，全力以赴实施乡村振兴战略。”发布会现场，吴运凌的话掷地有声。

吴运凌介绍说，州委一号文件用12个部分49个条目对我州实施乡村振兴战略的重大意义、总体要求、目标任务、重点工作、保障措施作出了全面安排部署，并明确我州大渡河流域乡村振兴示范区建设工作于2018年启动先期开展试点示范建设，2021-2022年全面巩固提升，生活富裕、生态宜居、和谐稳定、团结进步的现代化新型农牧区建设取得明显成效，形成可复制、可推广的经验，为全州实施乡村振兴战略提供可资借鉴的标本和样板。

“我州大渡河流域乡村振兴示范区建设工作，从2018年6月三县（市）启动乡村振兴规划编制工作，计划10月完成规划初稿，12月底明确实施项目到村，2019年3月完成规划报批，4月全面启动建设。期间始终坚持州抓统筹、县（市）主体、乡（镇）村联动的工作原则，结合扶贫攻坚和百公里产业带建设，实行‘一名州级领导主管、一名县（市）委书记主抓、一个州级部门牵头主推、一个科技团队跟进服务’，州、县（市）、乡（镇）、村四级联动的工作机制。”吴运凌说，“建设大渡河流域乡村振兴示范区对于全州实施乡村振兴战略意义重大，将为今后高质量推进全州乡村振兴奠定坚实基础。”

吴运凌介绍说，在实施乡村振兴战略工作中，摆脱贫困是前提，务必把高质量打赢脱贫攻坚战摆在首位；产业兴旺是重点，务必推动特色产业成片成带成规模发展，实现产业振兴；生态宜居是关键，务必提档升级加快打造幸福美丽乡村，按照创建国家生态建设示范区的总体要求，深入推进生态文明建设战略；乡风文明是保障，务必提高农牧民文明素养培树现代新风，实现文化振兴；治理有效是基础，务必夯实基层基础加强乡村治理体系，实现组织振兴和人才振兴；生活富裕是根本，务必延长产业链条拓宽农民增收渠道，实现农村振兴。要严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，将中央和省委决策部署与甘孜实际相结合，因地制宜、融会贯通，扎实抓好我州乡村振兴工作。