◎李丁乔

“责任状”本是抓工作落实的一种方法，意在分解任务、落实责任。然而在现实中，一些地方不管部署什么工作，都让下级签个“责任状”，导致“责任状”满天飞。从森林防火到义务教育、道路安全、食品安全等等，一些地方的“责任状”一年下来多达60多份。

有的地方把签订“责任状”作为推动工作的重要手段，不管什么工作，都要层层签订“责任状”，从上级部门与乡镇党委政府“一把手”签，到乡镇党委政府与分管领导和干部签，最后是与村社区干部签，上面签了，基层也要签，因为签订“责任状”即代表对工作重视，不签就说明不重视，美其名曰“层层传导”“层层落实”。就事实而言，各种各样的“责任状”名目繁多，正如《人民日报》谈到的，义务教育、道路安全、食品安全等等，总体来说，“责任状”成了无所不装、无所不及的大箩筐，什么工作、任何责任都往里面装。

其实，在现实工作中，并非所有的“责任状”都是合情合理合规的，就以县为单位举例。一个县有县级的交通安全、城市管理、食品药品、生态环保、医疗卫生、文化旅游等专业化的执法队伍，但在在乡镇上，力量就非常薄弱，能配个个城市管理综合执法队伍就算不错的了，但事实是，即便没有其它执法队伍，乡镇干部也会被要求执行有关执法工作。这里不是说没有权力就不做事情，权责对等是法制化的重要标志，法无授权想做事也难以找到法理依据。在没有权力的背景下，同样被要求签订“责任状”，基层干部只得“打掉牙齿往肚子里面吞”。

中办印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将今年确定为“基层减负年”，《通知》明确要求，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任。要破除“责任状”满天飞的乱象，必须厘清权力和责任，让“有权必有责、有责必担当、失责必追究”成为常态，不能随意转嫁责任，不能随意问责处罚基层干部。同时，也要为基层建立事务“准入制”，哪些是基层工作任务，哪些不属于基层工作职责，为基层干部撑腰，进而倒逼有关职能部门主动作为。

动辄签“责任状”，表面上看是压实责任、传导压力，实际上是对工作不负责任、不敢担当、不善作为，总想着把责任层层下移。笔者认为，作为“责任状”最多的县级层面，应该建立“责任状”的牵头管理部门，建立“责任状”清单管理机制，不能什么都签、动辄下移，哪些是必须签的，属于哪些层面签的都应该做到清清楚楚、明明白白。凡事动不动就签“责任状”，到头来，基层干部签了哪些、哪些是重点都会一头雾水，什么都是重点就等于没有重点。相比之下，与其什么都往“责任状”这个筐里面装，不如精准定责、精准施策，这样才能让基层干部精力充沛地聚焦到主责主业上来。