2019年是新中国成立70周年，是地方人大常委会设立40周年。在中共甘孜州委的坚强领导下，州十二届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，围绕中心，服务大局，依法履职，圆满完成了州十二届人大三次会议确定的各项工作任务。

一年来，州人大常委会共召开常委会会议7次，主任会议15次，审议单行条例、地方性法规2部，听取审议“一府两院”专项工作报告18项，对6部法律法规贯彻实施情况进行检查，组织视察调研20次，作出决议6项，依法任免“一府一委两院”国家机关工作人员62人、接受辞职4人。

旗帜鲜明讲政治

把学习贯彻习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为常委会集体学习的“第一议题”，组织常委会组成人员专题学习会3次。常委会牢牢把握人大工作的政治属性，切实做到讲政治、守规矩，确保中央和省州委决策部署在人大的全面贯彻落实。一年来，向州委专题汇报常委会党组工作开展情况，请示报告常委会依法履职情况和其他重要事项12次。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，严明政治规矩，严肃任免纪律，圆满完成全州机构改革人事任免事项，任免涉改单位国家机关工作人员34人，组织宪法宣誓27人，要求被任命人员“尚法守制、依法而为、正道而行”，不辱使命，不负重托。

开创人大工作新局面

常委会领导常态化赴联系县、乡镇、村、寺庙开展工作。机关全年共派出28名同志赴基层一线开展维稳工作，抽派1名常委会副主任全力参加亚青寺宣讲整治工作。突出甘孜藏区全部脱贫摘帽这一头等大事，8名常委会领导积极投身雅砻江上游24个深度贫困乡镇脱贫攻坚大会战，完成雅砻江上游深度贫困地区产业发展调研课题。全州15000余名各级人大代表积极投身脱贫攻坚第一线，汇聚起强大合力。

依法治州按下“快进键”

完成年度立法。全年共安排立法审议项目2件。加强生态文明领域立法，多方征求意见，反复论证，完成《甘孜藏族自治州实施<四川省河道采砂管理条例>的补充规定（草案）》3次审议，提请州十二届人大四次会议审议。为保护民间传统建筑，留存历史印记，服务全域旅游与乡村振兴战略，完成《甘孜藏族自治州传统村落保护与利用条例（草案）》2次审议，为制定《四川省传统村落保护条例》提供了甘孜经验。完成《甘孜藏族自治州防震减灾条例》报批工作，于2019年8月1日起正式施行。

坚持开门立法。通过报刊网络、座谈交流、实地调研等方式，广泛征求各县（市）人大常委会、州级相关部门、人大代表和社会公众的意见，召开9次立法调研座谈会、16次立法专题研究会，推动立法工作由“部门唱主角”向“人大强主导”转变。充分发挥立法咨询专家作用，召开2次专家论证会，对法规内容进行针对性、指向性论证，突出“有效管用的几条”，实现“量身定制”。增聘7名经验丰富、不同领域的立法咨询库专家。民族立法工作在全国人大系统作经验交流。《甘孜藏族自治州民族团结进步条例》立法案例研究报告获省立法研究会立法案例研究报告二等奖。

让法治守护绿水青山。立足人大职能，守护生态底色。专题听取审议州中级人民法院关于环境资源审判工作情况报告，要求审判机关充分发挥职能作用，加大环境资源司法保护力度，推动形成生态环境共建、共治、共享格局。聚焦影响制约全州生态建设突出问题，深入开展《四川省天然林保护条例》《中华人民共和国水土保持法》执法检查，推动法律法规全面有效执行，依法推进水土保持和天然林保护。依法听取审议2018年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，提出进一步加强生态环境保护，加快推进森林生态系统、草地生态系统、湿地生态系统、水土流失治理等生态修复问题，严守生态环境质量底线，全力创建国家生态建设示范区的意见建议。配合省人大常委会开展《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国可再生能源法》执法检查。

共擎公共利益保护伞。听取审议州人民检察院关于公益诉讼工作情况报告，要求检察机关围绕“公益”这个核心，强力发挥公益诉讼“正能量”，让检察机关提起公益诉讼成为司法新常态。

让法治精神浸润人心。对“七五”普法决议执行情况进行检查，推动深化完善普法工作机制，提升法治宣传针对性和实效性，着力营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

认真履行监督职能

“全口径”盯紧“钱袋子”。密切关注全州经济运行情况，加快人大预算联网监督平台建设，州、县（市）人大已基本建成“一张网”监督系统，人大预算监督“单位全覆盖、资金全口径、过程全跟踪、监督全覆盖”迈出新步伐。常委会首次听取和审议全州国有资产管理情况报告，要求进一步摸清企业国有资产家底，切实规范管理，全面提升效益。

“亮剑”审计，守护公共资金。注重发挥审计监督守护公共资金的重要作用，专题听取审计查出问题整改情况报告，6个被审计单位“听会”和“应询”；以“发点球”形式，向18个县（市）人大常委会提出审计查出问题监督整改工作建议18份，着力破除“屡审屡犯”怪圈。审查批准州本级财政决算和预算调整方案。听取审议州人民政府关于2019年上半年国民经济和社会发展执行情况、财政预算执行情况报告，促进国民经济有序、健康发展和财政预算依法、规范运行。

回应“身边事” 办好“暖心事”。牢固树立“民生问题必须一诺千金”的工作理念，着力推动解决群众最盼、最急、最忧、最怨的问题。积极回应人民群众的“身边事”，办好“暖心事”，将州十二届人大三次会议期间代表反映和群众呼声较高的高寒地区居民供暖、老旧小区管理、加装电梯等纳入重点办理事项。高度重视，及时转送信访诉求，全年受理群众来信来访46件次，切实保障人民群众合法权益。

助力脱贫攻坚

突出甘孜藏区全部脱贫摘帽这一头等大事，8名常委会领导积极投身雅砻江上游24个深度贫困乡镇脱贫攻坚大会战，完成雅砻江上游深度贫困地区产业发展调研课题，确保如期完成年度目标。听取审议全州脱贫攻坚情况报告，提出推进产业发展、补齐基础建设短板、巩固脱贫成果、促进乡村振兴融合发展等方面审议意见，促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。配合省人大常委会赴12个县开展《四川省农村扶贫开发条例》执法检查，依法督促完成脱贫目标任务。机关深入开展结对帮扶和“七联”活动，帮扶物资资金累计170余万元。抽派8名机关干部实地开展脱贫攻坚检查督导工作。自2015年起先后选派9名机关干部在高海拔牧区接续担任第一书记，1名同志因公殉职。

推动重大战略

常委会紧扣创建国家生态建设示范区，审议通过《甘孜藏族自治州国家生态文明建设示范州规划（2018－2030年）》，夯实创建基础。认真贯彻甘孜新区建设部署，审议《泸定县燕子沟镇（甘孜新区）总体规划（2019—2035年）》。助力乡村振兴战略，对大渡河、雅砻江、金沙江三大流域乡村振兴进行专题调研。以法治思维引领民族团结进步示范州创建活动，加强依法促创工作，完成《创建全国民族团结进步示范州的工作实践与思考》专题调研，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。积极助力交通先行战略，加快建设藏区群众脱贫路、致富路、奔康路。

让人大代表“好声音”收到“好回音”

对州十二届人大三次会议期间代表提出的157件建议意见进行梳理，把代表建议所提问题解决率作为目标，推行州人大常委会和州人民政府联动督办、相关部门具体承办的运行机制。州人民政府积极回应代表关切，首次实行代表建议由政府“一把手”交办制度，建立办理工作长效机制。常委会继续实行重点建议督办制度，“加快农村垃圾和污水处理设施建设、年内实现国省干道以及旅游景区4G通讯信号全覆盖”等8件建议由常委会领导领衔督办，群众的一些“操心事”“闹心事”得到有效解决。

让代表声音“中听中用”。坚持会前“做功课”，提前告知组成人员常委会议题和重大活动安排，确保发言有依据、有见地，既中听又中用，有效防止了“按键委员”。举办2期人大代表履职专题培训班，150名州、县、乡人大代表参加学习培训，乡镇人大主席和代表比例大幅增加；组织15名驻州省人大代表参加履职能力提升培训，代表履职意识和履职能力得到有效提升。

深化代表活动。全年组织50余名全国、省、州人大代表专题调研大渡河流域乡村振兴工作，促进乡村振兴与生态文明建设、全域旅游有机融合发展。邀请各级代表120余人次参加乡村振兴、全域旅游、脱贫攻坚、环保督查、立法论证、审判公开、检务公开等视察调研活动。根据会议内容，邀请省、州人大代表80余人次列席常委会会议，广泛听取代表意见建议。

强化自身建设

激活乡镇人大，推进基层民主。切实加强对县（市）人大工作的指导和联系，不断提升全州人大工作整体水平。将2019年确定为我州“乡镇人大工作规范年”，全年共派出3轮工作组赴各县（市）开展督导，基本实现组织机构、人员编制、干部配备、办公场所、经费保障、履职活动“六规范”。加强代表联系基层群众的阵地建设，全州共建成“人大代表之家”355个。

建设“智慧人大”“活力人大”。以建设“四讲四有”机关为载体，以“创模范机关·塑过硬队伍”机关党建品牌为引领，围绕“建设队伍、发挥先锋、服务中心”目标，深入开展主题党日、党员义工日、红色主题教育等活动，做到对党绝对忠诚。加强智慧人大建设，提升人大机关办公自动化水平。加强人大新闻宣传工作，办好甘孜人大微信公众号，编印《人大工作动态》，加强州县人大信息共享和新闻宣传工作。打造“指尖上的监督”，完善省、州、县三级人大代表网络管理平台，成为联系代表、反映民情、汇集民意的“绿色通道”。积极创新活动平台，人代会期间开设“代表通道”“局长通道”，展现代表风采；闭会期间开展人大代表“好建议”评选活动，州内有关媒体开设代表履职宣传专栏，调动履职热情，让代表为民代言更有“广度”，为民行权更有“力度”，为民解忧更有“温度”。

（本版图文均由州人大常委会办公室提供）