中共甘孜州委十一届十次全体会议认真贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，全面分析“十四五”时期形势和任务，深入研究事关全局和长远的重大问题，就制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出如下建议。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开启全面建设社会主义现代化甘孜新征程

1、“十三五”时期甘孜发展的主要成就。“十三五”时期，在党中央和省委坚强领导下，全州上下坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中央治藏方略和省委涉藏工作部署，积极应对世界格局深刻调整、经济下行压力增大、维稳形势复杂严峻、自然灾害多发频发、新冠肺炎疫情冲击影响等风险挑战，紧紧围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足“四大短板”，着力夯实长治久安物质、民心、思想、法治、组织“五大基础”，精心组织实施脱贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”的总体工作格局，全面推进创建国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区、全国民族团结进步示范州“三创联动”，梯度推进乡村振兴，加快建设美丽生态和谐小康甘孜，各项事业取得全方位进步、历史性成就，开创了经济健康发展、民生不断改善、民族团结进步、社会和谐稳定、干群奋发有为的良好局面。脱贫攻坚取得决定性胜利，18个县（市）全部摘帽，1360个贫困村全部退出，22.55万农村贫困人口实现脱贫，雅砻江上游24个乡镇深度贫困问题整体解决，贫困县、贫困村、建档立卡贫困人口全部“清零”，创造了甘孜减贫史上最好成绩。综合实力迈上新台阶，主要经济指标增速连续多年位居全省前列，预计2020年地区生产总值突破四百亿大关，全域旅游井喷式发展，特色农林业成片成带成规模发展，清洁能源业、绿色矿产业迈出坚实步伐，中藏药业、民族文化产业加快发展。基础设施发生翻天覆地变化，成为全省首个拥有3个支线机场的市（州），实现高速公路零突破、干线公路大改善、油路乡乡通、硬化路村村畅，电力、水利、信息等基础设施建设不断加强，五年累计完成全社会固定资产投资2520亿元。城乡区域发展更加协调，乡村振兴示范带动效果明显，甘孜新区启动建设，康泸新一体化协同推进，东部率先、南部加快、北部追赶区域发展格局和县域经济竞相发展态势已经形成。生态文明建设扎实推进，生态环境保持良好，“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”立体生态格局基本形成，生态优先、绿色高质量发展之路越走越宽。民生和社会事业全面发展，基本建成统筹城乡多层次社会保障体系，15年免费教育基本普及，城乡卫生健康水平显著提升，人均预期寿命达到75岁，农村居民人均可支配收入增速连续十年居全省第一，人民生活水平显著提高，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。全面深化改革蹄急步稳，重点领域和关键环节改革取得重大突破，全方位开放合作格局加快形成，经济社会发展的动力与活力显著增强。全面依法治州取得重大进展，全国市域社会治理现代化示范州加快创建，城乡基层治理制度创新和能力建设全面加强，引领宗教中国化进程行稳致远，社会大局保持和谐稳定，社会治安人民满意率上升至全省第三。各族人民中华民族共同体意识显著增强，成功创建全国民族团结进步示范州。全面从严治党纵深推进，基层组织、干部人才队伍和党风廉政建设全面加强，党风廉政建设社会评价满意度指数逐年上升、跃居全省第二，意识形态领域责任制全面落实，政治生态和发展环境持续优化。五年攻坚克难、砥砺奋进，甘孜全面建成小康社会胜利在望，发展基础更加厚实，发展条件和环境明显改善，发展站上新的历史起点，为开启全面建设社会主义现代化甘孜新征程积蓄了战略动能、奠定了坚实基础。

2、“十四五”时期甘孜发展环境和阶段性特征。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业革命深入发展、新冠肺炎疫情全球大流行等使这个大变局加速演进，发展的国际环境不稳定性、不确定性明显增强。我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，面临深刻复杂变化的国内外环境，但经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。

“十四五”时期，甘孜发展迎来重大机遇，中央第七次西藏工作座谈会和省委涉藏工作会议出台系列政策措施，为我州经济社会发展指明了前进方向、提供了根本遵循；国家“一带一路”建设、新时代西部大开发、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略的实施，为我州经济社会发展全链条、全要素、全方位、全领域升级提供了新机遇；构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我州加强新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程“两新一重”建设和扩大消费提供了新动能；推进成渝地区双城经济圈建设，为我州发挥资源优势更好融入川渝大市场，打造成渝“后花园”、产业“大后方”提供了新平台；川藏铁路开工建设，为我州改善区位条件、提升基础设施配套能力、优化城乡产业发展布局、增强要素集聚能力拓展了新空间；国家机关定点帮扶、广东对口支援、省内对口帮扶政策的持续实施，为我州深化开放合作、促进经济社会发展提供了不竭动力；省委赋予甘孜川西北生态示范区定位，明确支持我州创建国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区等，为我州推动绿色高质量发展提供了路径和载体。（下转第二版）