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29、加快建设健康甘孜。把保障人民健康放在优先发展的战略地位，深入实施健康甘孜行动。坚持预防为主方针，完善健康促进政策，深入推进重大传染病、地方病综合防治，广泛开展全民共建共享的健康行动，为人民提供全方位全周期健康服务。加快推进医疗卫生高质量发展，持续深化医药卫生体制改革，强化医疗、医保、医药“三医联动”，推进县级医联体建设，提升医疗卫生服务水平，逐步实现大病不出州、常见病和多发病不出县的目标。传承创新发展中藏医药，加快推进四川省藏医院落户甘孜，提高基层中藏医药服务水平。推广远程医疗，加快构建诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。织牢公共卫生防护网，加强州县疾控中心、应急医疗救援体系建设，落实医疗机构公共卫生责任，健全疾病预防控制体系、医疗救治体系和物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。加强全民健康教育，大力推进爱国卫生运动和健康城市、健康村镇建设。加强健康优先发展制度保障，推动建立稳定的公共卫生事业投入机制，推动将主要健康指标、重大疫情防控和突发公共卫生事件应对纳入各级党委和政府考核指标体系。完善体育公共服务体系，提升体育公共服务能力，广泛开展全民健身运动。

30、健全多层次社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制要求，建成覆盖全民、统筹城乡、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。深入推进全民参保计划。完善医疗保障体系和公共服务能力，增强医疗保障的公平性、协调性。完善社会救助体系，提高精准救助水平。完善社会福利体系，加强服务能力和设施建设，支持慈善事业发展。加强退役军人保障体系建设。完善住房保障体系和供应体系。积极应对人口老龄化，完善养老服务体系，促进人口长期均衡发展。

八、大力促进文化惠民，铸牢中华民族共同体意识

围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，加强精神文明建设，提高精品文化供给能力，丰富人民精神文化生活，满足人民文化需求，增强群众精神力量。

31、铸牢中华民族共同体意识。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为新时代民族工作的主线，所有工作都要赋予民族团结进步的意义，巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果。把铸牢中华民族共同体意识纳入国民教育、干部教育和社会教育全过程，深化民族团结进步教育“八进”活动，广泛开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”主题宣传和“感党恩、听党话、跟党走”教育活动，深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、民族团结进步史教育，引导各族人民树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。实施中华民族视觉形象工程，建设一批民族团结进步教育基地和爱国主义教育基地。大力培育和践行社会主义核心价值观，持续深化润育工程，不断增强各族人民“三个离不开”思想和“五个认同”意识。全面推广普及国家通用语言文字。坚持和完善民族区域自治制度，充分保障各族人民群众合法权益，促进各民族之间交往交流交融。

32、强化公共文化服务。建设基层文化馆、图书馆、科技馆、博物馆、体育馆、非遗中心等公共文化服务阵地和设施，提升公共场馆服务效能，推动乡镇公共文化服务提质增效，加强档案数字化建设，构建现代公共文化服务体系。开展文化惠民活动，为群众提供更有营养的精神食粮。深入推进群众性精神文明建设、公民道德建设、诚信社会建设。深入推进新时代文明实践中心建设，推动基层宣传思想工作高质量发展。强化重要文化和自然遗产、非物质文化系统性保护，加强文物考古工作，推进文物考古队伍建设，深度挖掘民族文物考古资源。

33、健全现代文化产业体系。推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展，打造高原特色文化品牌。加快文化与旅游、科技、生态、金融等深度融合，发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。实施精品文艺打造计划、领军人才培养工程，扶持民间演艺团体、新文艺群体，加强音乐舞蹈、影视作品、美术摄影、文学著作等文化产品创作生产。加强文化交流，推动文化精品“走出去”。推动长征国家文化公园四川甘孜段建设，加快四川长征干部学院甘孜泸定桥分院二、三期建设，做大做强红色教育产业。

九、坚持创新驱动发展，全面构建深化改革扩大开放新态势

强化创新在现代化建设全局中的核心地位，主动融入国家战略，四向拓展发展空间，全域扩大对外开放，深化拓展对口帮扶工作，推动从开放边缘走向开放门户，建设开放合作新高地。

34、构建高水平社会主义市场经济体制。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。聚焦重点难点问题，深化行政体制、经济体制改革，建立现代财政金融体制，完善质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系建设，深入开展质量提升行动，释放高质量发展的强大动力。充分发挥市场配置资源的决定性作用，培育完善要素市场，营造公平竞争市场环境，提高资源配置效率，健全现代市场体系。深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。维护民营企业合法权益，营造企业健康成长环境，促进民营经济健康发展。优化营商环境，构建亲清政商关系，激发各类市场主体活力。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度。

35、构建高水平对外开放新局面。全面对接国家区域发展重大战略，积极融入“一带一路”，主动融入成渝地区双城经济圈，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区经济技术协作。推动川滇藏青经济大融合、交通互联互通、生态环境联防联治、社会治理跨区协作，建设川滇藏青结合部协同发展示范区。全面融入全省“一干多支、五区协同”区域协调发展新格局，深化与环成都经济圈合作，加快融入成渝地区产业链，建设川西北生态示范区。深化中央国家机关、省级机关、企事业单位、民主党派等定点帮扶工作，深化广东对口支援和省内对口帮扶，加强公共服务、人才培养、产业发展、乡村振兴等重点领域受援对接，推动支援地区在州内各县（市）建设农业产业园区。深化厅州、院州、校州合作。发展开放型经济，探索资源向资本转化的路径，以强链、延链、补链为重点，开展精准招商、小分队招商、展会招商、以商招商，提高招商引资质量。

36、大力推进创新驱动发展。坚持引进转化为主的科技创新道路，鼓励企业、科研机构、高校和政府共建研发机构和创新平台，促进产学研深度融合。实施科技成果转移转化专项行动，建立知识产权激励制度，推进新技术、新材料、新设备的研究开发和应用推广。开展科普专项行动，营造崇尚创新的社会氛围。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

十、统筹发展和安全，建设更高水平的平安甘孜

实施依法治州战略，加强反分维稳、宗教管理、依法治理、民族团结等工作，构建与推进现代化建设、实现绿色高质量发展相适应的安全保障体系。

37、维护国家政治政权安全。牢固树立总体国家安全观，始终把维护国家政治安全摆在首要位置，把防范化解政治与意识形态领域风险摆在突出位置，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态领域安全。深化反渗透、反颠覆、反分裂、反邪教、反恐怖工作，确保国家政权安全和社会长治久安。巩固新型民族关系，筑牢反分裂斗争的人民防线。

38、维护意识形态领域安全。加强党对意识形态领域的领导，牢牢掌握意识形态工作主动权管理权话语权。深化网络空间治理，加强对社科理论、新闻舆论、思想文化、学校教育等阵地管理。打造优质外宣产品，提高传播力和影响力。加强网络安全综合治理体系和网络文明建设。加强县级融媒体中心建设，加快推进媒体深度融合发展，构建全媒体传播体系。强化文化场所、媒体平台、宗教场所、讲座论坛等阵地监管。

39、做好应对更复杂斗争考验准备。树牢底线思维，加强重大突发事件应急演练，认真贯彻落实《甘孜藏族自治州藏传佛教事务条例》，加大对藏传佛教活佛转世管理办法的宣传力度，加强对群众的教育引导，持续深入揭批十四世达赖反动本质，广泛发动群众参与反分裂斗争，筑牢反分维稳铜墙铁壁。加强应急处置力量建设、装备建设、技防建设和后勤保障等工作，提升整体防范水平。

40、健全高水平治理体系。强化党建引领，坚持预防为主、综合施策，实行政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑“五治”融合，建成全国市域社会治理现代化示范州，探索治理体系和治理能力现代化路径。完善地方立法工作机制，加强保障和改善民生、社会治理、保护生态环境等重点领域立法。加快法治政府建设，提升依法行政能力和水平。深化司法体制综合配套改革，推进执法重心下移和规范化建设，提升严格规范公正文明执法水平。加强基层政权建设，健全州县乡村四级政务服务体系，推动政务服务向基层延伸，提升网上政务服务能力。优化网格化服务管理体系，加强边界地区卡点、警务室设置，推进城区“1+2+N”和农村“一村（格）一（辅）警”社区警务模式，推进城镇、村（社区）和寺庙网格化服务全覆盖。推进城乡社区规范化建设，配套建设城乡社区综合服务设施。加强社会治理阵地建设，推动综治中心实体化建设，全面完成州、县两级审判法庭建设。全面实施“八五”普法，统筹开展法治示范创建。健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系，加快基层管理和服务智能化信息化建设。健全社会组织管理监督机制，支持群团组织广泛参与社会治理。建设社会信用信息资源共享平台，建立守信联合激励和失信联合惩戒联动机制，全力打造诚信甘孜。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇文章”。

41、维护社会稳定和安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全信访制度，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，强化源头治理。完善社会治安防控体系，健全扫黑除恶、缉枪治爆长效机制，依法打击各类违法犯罪。深入开展禁毒防艾、治安突出问题整治等专项行动，加强流动人口和重点行业监管，做好特殊群体管教和帮扶。强化政法基础设施建设，全力打造智慧政法集群。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，守牢安全生产底线，落实安全生产责任，加强安全生产监管和专项整治，防止重特大生产安全事故发生，建立健全食品药品安全保障体系。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现金融、重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全。

42、坚持宗教中国化方向。全面落实党的宗教工作方针，完善落实场所、人员、活动、财税、教务等管理制度，建立宗教信息化管理系统，引导宗教与社会主义社会相适应。常态开展文明和谐寺庙创建和“爱国爱教爱家乡”“五二三”学教等活动，持续推进宗教坚持中国化方向自觉适应社会变革的倡议活动。加强对宗教教职人员的政治培训和法治教育，培养分布均衡、层次合理、衔接有序的中青年藏传佛教代表人士人才队伍。提高政府依法治理和寺庙自我管理能力，健全寺庙依法管理、民主管理、社会管理相结合的寺庙管理长效机制。推进社会公共服务覆盖寺庙，妥善解决困难僧尼现实问题。

43、提高应对突发公共事件应急能力。着眼防大灾、抗巨灾，补短板、织底网，完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。坚持专业化和社会化结合，加强应急救援队伍和应急综合保障能力建设，提高应急抢险救援能力。加强减灾中心、应急避难场所和应急管理信息化建设。优化灾害监测站点布局，加强监测基础设施建设。加强洪涝干旱、森林草原火灾、地震地灾等领域防灾减灾能力建设。深化应急管理综合执法改革，提高应急装备和物资分类分级保障、综合协调与执法监管能力。增强公众防灾意识，健全应急管理社会动员体系，引导社会力量规范有序参与应急救援。

十一、强化实施保障，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高践行新发展理念、推动绿色高质量发展的能力水平，为建设社会主义现代化新甘孜提供坚强保障。

44、加强党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央和省委各项决策部署落地落实。贯彻党委把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施的工作机制。坚持党对一切工作的领导，健全党委统一领导、政府负责的规划组织领导机制，为规划顺利实施提供坚强领导和组织保障。建设高素质专业化干部队伍，加强纪检监察机关履职能力保障建设，纵深推进全面从严治党，坚定不移改进作风、惩治腐败，巩固发展风清气正的良好政治生态。教育引导广大党员、干部发扬斗争精神，切实发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为甘孜各项事业发展不懈奋斗。

45、推进社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保障人大及其常委会依法行使职能，保证各族人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业、社会事务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协依法依章履行职能，发挥人民政协专门协商机构作用，提高建言资政和凝聚共识水平。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥工会、共青团、工商联、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。完善国防动员体系，加强人民武装和预备役建设，强化全民国防教育，巩固军政军民团结。坚持人民主体地位，落实基层群众自治制度，激发群众积极性、主动性、创造性，共同为全州稳定发展生态民生贡献力量。

46、加强人才保障。进一步完善人才“引育用留”制度体系，着力锻造一支留得住能战斗带不走的专业人才队伍。继续实施“康巴英才雄鹰计划”，着力培养党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等。完善科技人才评价体系，优化人才发展环境，引导人才向基层一线流动。建立关心关爱人才机制，为经济社会发展提供坚强人才保障和智力支撑。

47、健全规划制定和落实机制。全面落实规划建议的部署要求，统筹编制全州和各地规划纲要和专项规划，加强规划衔接，形成规划合力。完善规划推进机制，细化规划纲要年度计划，实行项目化清单化管理。健全政策协调和工作协同机制，加强规划实施效果评估、督导和考核，提高规划执行力和落实力。

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大、使命光荣。全州上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、开拓进取，为全面建设美丽生态和谐社会主义现代化新甘孜而努力奋斗！