幅员面积9338.8平方公里,全县平均海拔4127米,年平均气温0.8摄氏度,空气含氧量仅为正常的65%,地处川甘青交界地区的色达县,远离中心城市,山大沟深,环境闭塞,是全国189个深度贫困县之一,是12个国家规定的六类艰苦边远地区之一。长冬无夏使得这里年有效施工期不足5个月,给住房、交通、水利、电力等基础设施建设带来了天然的难题。
色达辖4个镇13个乡134个建制村和4个社区,共5.74万人。2013年年底,全县农村居民人均可支配收入4666元,位列全州18个县末位,全县村集体经济基本为零。2014年,色达精准识别出贫困村89个,贫困人口3850户15868人(2019年年底全口径锁定贫困户3798户16647人),贫困发生率32.55%。
2015年,交通运输部定点扶贫色达县,高度重视对色达的帮扶工作,色达实现了从“路网末梢”到重要“区域节点”的巨大转变,为实现“脱贫奔康”“乡村振兴”奠定了坚实基础。真情帮扶见成效,2019年年底,色达仅剩的15个贫困村退出,贫困人口降至90户319人,贫困发生率降至0.66%,实现贫困县“摘帽”。预计2020年6月底,色达剩余脱贫人口将实现全部脱贫。这些发展变化来之不易,饱含着交通运输部的关心,凝聚着部驻四川藏区联络组、第四结对帮扶工作组的辛勤付出,浸润着丁凯、桂志敬等帮扶干部的心血汗水。
帮扶力量不断档 帮扶工作不掉链
为切实巩固脱贫成效,色达县出台《巩固脱贫成果防止致贫返贫的实施意见》《防止返贫致贫风险基金管理(暂行)办法》《巩固脱贫成果防止致贫返贫的工作方案》等指导性文件,全面规划指导脱贫攻坚工作,确保“摘帽不摘政策”。色达县坚持做到入户再规划、过程再监管、结果再严格、教育再深入,确保稳得住、提升固、能奔康。本着“扶上马、送一程”原则,色达将继续对脱贫户全覆盖落实产业、医疗、教育等所有扶持政策,帮扶干部保持人员不变、工作不断,确保帮扶力量不断档、帮扶工作不掉链,以稳定脱贫、防止返贫为底线,全面补弱固强,重点在产业和就业扶持上再固本强基,促进持续稳定增收和同步全面小康。
色达已启动乡村振兴工作,高起点、高质量、高标准编制乡村振兴战略规划和工作方案,坚持不规划、不设计,不设计、不建设,先试后推。加强古村落、古民居、传统村寨保护力度,大力发展乡村旅游。大力培育一支懂农业、懂技术、懂经营的新型农牧民队伍,实现农牧业强起来、农牧区美起来、农牧民富起来。
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