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国际普遍认为，当一国贫困人口数占总人口10%以下时，减贫就进入最艰难阶段。截至2013年，四川贫困发生率为9.6%。巴蜀大地迎来千年减贫史上“最后一百米”，也是“最难一百米”。

“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”习近平总书记清晰研判，标注四川全面建成小康社会的底线任务。

8年奋斗，苦尽甘来。这是减贫进度最快的8年。8年时间，625万老乡脱贫，换算下来，每一分钟就有一名四川人摆脱贫困。

这是脱贫成效最好的8年。一个例证：1986年我国首次确定国家重点扶持贫困县名单，随后几十年，四川贫困县数量不减反增。直到2016年，才首次有贫困县甩掉“穷帽”。

这是贫困群众得实惠最多的8年。上百万老乡从低矮破旧的土坯房、茅草房搬进通电通水、安全敞亮的新居，在家门口就能享受教育和医疗服务。

——从与全国同步全面建成小康社会的发展大局来看，这场胜利为我省贫困地区补齐了短板、打牢了基础、创造了机遇。

“嘀嘀嘀！”汽笛清脆，响彻山谷。2020年6月30日10时许，一辆黄色客运小巴缓缓驶入凉山州布拖县乌依乡阿布洛哈村。普通的乡道，普通的汽车，但这一次驶入却一点都不普通。它意味着阿布洛哈这个全国最后一个不通公路的建制村，实现车路双通。

这是出村路，更是奔康路。党的十八大以来，我省累计新改建农村公路19.1万公里，农村公路总里程达34.7万公里，居全国第一位；新增346个乡镇和16457个建制村通硬化路，分别占全国同期总量的40%和75%。

目前，全省21个市州政府所在地全部通高速公路，所有具备条件的乡镇和建制村都通客车。交通堵点打通，人流、物流、资金流、信息流加速流动，为贫困地区融入双循环新发展格局打下坚实基础。

畅通的不仅有公路，还有电路。2015年6月30日晚，高原星空璀璨。星空下，甘孜州丹巴县丹东乡二道桥村灯火辉煌。当天，这个藏族村寨历史上首次实现通电，驱逐黑暗，点亮未来。

随着二道桥村通电，四川无电地区电力建设全面完工，最后一批共18.86万人告别无电时代。

从“无电”到“有电”，从“用上电”到“用好电”，近年来我省贫困地区用电条件大幅改善。“十三五”期间，全面完成新一轮农网改造升级工程和“三区三州”深度贫困地区农村电网改造升级攻坚行动，共完成投资近440亿元，88个贫困县农村用电设施极大改善，三州实现供电全覆盖并达到国家农村电网供电标准。

脱贫攻坚，硬件设施是基础，产业发展是关键。过去8年，我省贫困地区产业版图悄然生变。

从无到有，南部县打造柑橘产业园，晚熟柑橘规模从一片空白到25万亩；

从有到新，10亩试验田、300亩示范区、3600亩规模基地，布拖县蓝莓产业持续壮大；

从新到融，实施“旅游+”“+旅游”战略，稻城县木拉乡麻格同村入选世界旅游联盟旅游减贫百大案例……

在四川，脱贫地区村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长已成现实，为下一步全面实施乡村振兴战略、开启农业农村现代化建设新征程，迈出坚实的第一步。

——从人类减贫与发展的世界格局来看，这场胜利贡献了中国智慧、四川经验。

我国如期全面打赢脱贫攻坚战，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，中国在减贫实践中探索形成的中国特色减贫道路和中国特色反贫困理论，拓展了人类反贫困思路，为人类减贫探索了新路径。这份探索中，亦有四川力量。

4月6日，国务院新闻办公室发布《人类减贫的中国实践》白皮书。白皮书中写道，“学前学会普通话”行动先后在四川省凉山彝族自治州和乐山市马边彝族自治县、峨边彝族自治县、金口河区开展试点，覆盖43万学龄前儿童，帮助他们学会普通话。

世界难题、中国实践、四川探索在此交汇。面对贫困这一人类顽疾，四川不断贡献自己的破解智慧和创造。

有些探索已经走向国外。2019年，四川在柬埔寨开展首期庭院经济培训。我省帮扶干部手把手教当地群众种植的小米椒等庭院蔬菜，很快在当年11月底上市。与这一盆盆小米椒一起，精准扶贫理念也在当地“扎根”。

3年时间，四川在柬埔寨完成基础设施建设、公共服务与环境改善、生计改善、机构和能力建设、技术援助等5项援助任务。

志合者，不以山海为远。“东亚减贫示范合作技术援助项目是我国援外项目中小而美、小而精的代表，对于‘一带一路’倡议和构建人类命运共同体发挥着不可或缺的作用，要将项目成果发扬光大。”中国国际扶贫中心副主任谭卫平点赞。

回望巴蜀大地千年战贫历史，站在全面建成小康社会的新起点，我们完全可以骄傲地说，四川减贫事业不仅写在中华民族彪炳史册的人间奇迹里，更写在全人类的减贫丰碑上。

1999年，人类即将进入下一个世纪，国家“八七扶贫攻坚计划”在四川硕果累累。

当年4月，四川日报记者走访巴中后，按捺不住内心的激动，热情洋溢地写道，“桃花红了，梨花白了，菜花黄了。踏着轻盈步履，春天来了。道路通了，墙壁白了，厨厕改了。靠着艰苦奋斗，山乡变了。”

如今，又是一个春光烂漫、春风浩荡、春潮涌动的时节。

千年梦想，百年奋斗，今朝梦圆。四川同全国一道告别困扰千年的绝对贫困，“民亦劳止，汔可小康”的梦想照耀巴山蜀水。

好一幅山乡巨变、山河锦绣的时代画卷！

（二）牢记嘱托

2021年2月25日，人民大会堂。从习近平总书记手中接过“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号奖牌后，凉山州昭觉县三岔河乡三河村第一书记李凯动情地对习近平总书记说：“卡莎莎（彝语：谢谢）！”

千言万语浓缩成一句话！这不仅是全体三河村村民的心声，更是9100万巴蜀儿女的心声。

就在全国脱贫攻坚总结表彰大会闭幕次日，省委赓即召开常委会会议，传达学习习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，研究我省贯彻落实意见。

过去8年，这已成常态。只要习近平总书记召开会议部署脱贫攻坚工作，或者发表重要讲话，我省立即第一时间组织学习，坚持读原著、学原文、悟原理，进一步提高思想认识，强化使命担当，研究贯彻举措，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

“全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺，必须实现，而且必须全面实现，没有任何讨价还价的余地。”

“做到六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。”

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”……大舸中流下，青山两岸移。回望过去8年，四川之所以能摆脱困扰千年的绝对贫困，正是因为我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移地贯彻习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战重要论述，坚定不移地践行精准扶贫精准脱贫新思想、新观点、新决策、新部署，牢牢把握正确方向。

8年间，省委、省政府认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对四川脱贫攻坚工作的重要指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，先后召开 80多次省委常委会会议和省政府常务会议、11次全省脱贫攻坚大会、34次省脱贫攻坚领导小组会议进行学习贯彻、研究谋划、部署推动。省委书记彭清华先后30多次到基层调研指导脱贫攻坚工作，其中16次到凉山州指导解决突出问题；省级领导和省直部门分别牵头联系指导1至2个贫困县，每年深入联系点调研指导不少于4次，推动党中央、国务院决策部署在四川落地生根、开花结果。

学习习近平总书记重要论述，首先要学习习近平总书记的为民情怀。

8年来，习近平总书记顶风雪、冒酷暑、踏泥泞，翻山越岭、跋山涉水，走遍全国14个集中连片特困地区，在脱贫攻坚的每一个阶段，直指难点、把脉开方。每年的新年贺词中，习近平总书记都要用较大篇幅强调脱贫攻坚，彰显了大国领袖“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”的为民情怀。

这样的情怀，是一种无比强大的力量，是一种无比有力的动员，感召着四川每一名扶贫干部。

上下同心，尽锐出战——过去5年，朱珂在绵阳市安州区桑枣镇花庙村任第一书记。他的父亲，也当过5年的驻村第一书记；他的妻子结对帮扶3户贫困户。一家三口做扶贫，传为美谈。

精准务实，开拓创新——野猪啃食庄稼却不敢啃野生玫瑰，这给小金县达维镇冒水村党支部书记陈望慧带来灵感。陈望慧带领村民种植玫瑰，将小金打造成世界高原玫瑰之乡。

攻坚克难，不负人民——2019年秋，阿坝州马尔康市党坝乡格尔威村文化广场建设正到吃紧处，顶着毒辣辣的太阳，帮扶干部刘全每天泡在工地上。晚上，同住的同事直接从他后背掀下一张薄薄的皮，足有A4纸大小。

“用干部脱皮，换群众脱贫。”此言不虚。回顾四川全面打赢脱贫攻坚战的光辉历程，有两个时间节点值得永远铭记。

2017年3月8日，全国两会期间，习近平总书记与四川代表团代表们共商国是。正是在这次会议上，习近平总书记作出了“精准扶贫，要下一番‘绣花’功夫”的重要论述。

时至今日，参会的汉源县永利乡古路村党支部书记骆云莲，依然记得习近平总书记的这番话——“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番‘绣花’功夫。”

一座幽深的峭壁峡谷，一条细窄的盘山马道，高山之上的古路村被称为“云端上的村庄”。

“习近平总书记的话，坚定了我们发展旅游的信心。”骆云莲说，村里也有修路的想法，但结合实际，最终决定建索道。利用特殊的地理环境，大力发展“古、奇、崛、险”的特色旅游，乘坐索道将成为游客旅游体验的一部分。

像“绣花”一样抓扶贫，川人有传统。我们看到——

扶持谁，要精准。在秦巴山区，旺苍县三江镇党委副书记何昊回忆，自己刚到村里任党支部书记时，召开村民代表大会，一户户举手表决，选出最贫困、最该扶持的家庭。

谁来扶，要精准。在川西北高原地区，石渠县空气含氧量不到成都平原一半。当地活跃着一支义诊医疗队，队员都是援藏干部。他们走遍石渠县乡镇，在“生命禁区”护佑生命。

怎么扶，要精准。在乌蒙山区，叙永县江门古寨易地扶贫搬迁集中安置点，有156户村民居住。依托旅游产业，搬迁群众到附近景区上班。村民胡义平逢人便讲，“做梦一样！”

如何退，要精准。在大小凉山彝区，对普格县贫困退出专项评估检查中，调查员刘畅一个上午转了7户村民。检查住房，掀开锅盖看，确保老乡“两不愁三保障”达标。

2018年2月11日，春节临近，年味渐浓。巍峨绵延的大凉山，迎来一位特殊的“客人”。

习近平总书记深入大凉山腹地看望贫困群众，指导脱贫攻坚工作，与彝族老乡拉家常、话脱贫、找路子，共谋摆脱贫困的治本之策。

在四川脱贫攻坚进入攻城拔寨的关键时刻，习近平总书记温暖的话语、亲切的关怀、殷殷的嘱托，为我们脱贫攻坚工作指引方向、鼓舞干劲、凝聚力量：

——有一诺千金，“我一直牵挂大凉山，牵挂彝族群众，这次终于如愿了。”

——有深情关怀，“新产业发展起来了，是个很好的事情。”

——有美好祝愿，“祝大家幸福安康，早日脱贫奔小康。”牢记嘱托，砥砺前行。四川把答卷书写在滔滔金沙江畔，镌刻在巍巍大凉山间。

回应诺言，大凉山的日子“瓦吉瓦”（彝语：很好）。曾让习近平总书记感到揪心的“悬崖村”，对84户建档立卡贫困户实施易地扶贫搬迁。从藤梯、钢梯再到楼梯，组成见证彝族历史进步的阶梯。

回应关怀，新产业遍地开花。布拖县布江蜀丰现代农业科技示范园利用无土栽培智能育种，满足全县七成以上种薯需求；喜德县打造凉山首个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，直供豌豆尖、芥蓝等绿色蔬菜；原产于非洲大草原的鸵鸟“落户”普格县，助力当地特色养殖业发展。

回应祝愿，小康日子近在眼前。“富贵花开一品红，如意吉祥事业兴。”2021年春节，凉山州昭觉县县城安置点居民某色尔布，为新家贴上这样一副春联。

横批是一家人新年愿望——“花开富贵”。

（三）四川战法

这场战役难吗？当然难。这场胜利精彩吗？很精彩。去年9月9日，国务院新闻办公室在成都举行四川脱贫攻坚新闻发布会。会场外，“脱贫攻坚看今朝——四川决战决胜脱贫攻坚掠影”的展览，吸引中外记者驻足观看。

“悬崖村”的藤梯、喜获丰收的群众、下乡就诊的村医……面对70余张精彩生动的图片和一系列详实数据，有记者现场发问，四川如何打赢这场看似不可能完成的战役？

答案，是一套上下联动且行之有效的反贫困作战体系和战术打法。

这是一套广泛覆盖的识别体系——南部县八尔湖镇纯阳山村村民王正润至今还记得，2014年7月的一天，帮扶干部一锤接着一锤，把那块“帮扶责任牌”稳稳当当钉在家门口。

全村89户建档立卡贫困户，89块“帮扶责任牌”，从致贫原因、帮扶措施到帮扶责任，责任牌上写得清清楚楚，且年年更新。

精准扶贫，首先要解决好“扶持谁”的问题，把贫困人口找到，把致贫原因找准，才能因户、因贫施策。基于此，2014年开始，按照中央统一部署安排，四川全面启动开展贫困人口建档立卡工作，摸清贫困状况，分析致贫原因，找准脱贫需求，给予扶贫帮助。

标准清晰。2014年，四川识别标准以省农村扶贫标准（2013年农民年人均纯收入2736元）为准绳，开展贫困户识别工作。不少地方同时按照“一看粮，二看房，三看劳力强不强，四看有没有读书郎，五看有无病人躺在床”等方法，逐一核实。

层层把关。南充市阆中市柏垭镇虎溪村举办贫困对象精准识别村民大会，采取自己报名、村民提议、举手表决的方式精准识别。村民陈光金心服口服，“哪家富裕哪家穷，大家心知肚明，这样才真实！”我省通过农户申请、引入第三方监督、严格实行“两公示一公告”等工作流程，最终确定全部建档立卡贫困户名单。

反复核验。建档立卡并非一建了之。仅2015年至2016年，四川就开展3次贫困人口复核工作，挤干精准识别“水分”。如何挤？横向看，将所有建档立卡贫困人口信息与公安、残联、人社等部门进行比对；纵向看，充分发挥驻村干部、第一书记等基层力量，清退不符合标准的贫困户，同时识别超生、自主移民等特殊困难群体，提高精准度。

动态调整。2014年11月，四川省首个扶贫电子档案库亮相，全面汇集全省脱贫攻坚基本信息，实现扶贫对象的动态管理，为各级党委政府科学决策和行业部门精准施策提供信息数据支撑。

这是一套超高规格的指挥体系——规格有多高？一个细节佐证：省脱贫攻坚领导小组，是四川首个由省委书记、省长同时担任组长的领导小组。

“改革步入深水区，领导力和执行力更显重要。”省委党校教授罗振宇认为，脱贫攻坚关乎全局，一些职能机构在开展工作中往往站位不够高，造成视野和思维局限，或靠自身协调能力和掌握的资源，难以啃掉难点任务，因此有必要设立领导小组，由党委、政府主要领导挂帅，充分发挥统筹协调功能。

四川执行脱贫攻坚“一把手”负责制，从省到乡层层建立党政主要负责同志为“双组长”的脱贫攻坚领导小组。省委书记、市委书记、县委书记、乡镇党委书记、村党支部书记……每位书记都是一线指战员，统筹力量、协力攻坚，构建五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。

从2015年12月16日到2020年12月24日，5年时间，省脱贫攻坚领导小组一共开了34次会议，平均不到两个月一次。“省领导亲自坐镇指挥、亲自安排部署、亲自推动执行。”有分析人士指出，这样的频率背后，凸显的是我省政治担当，强调的是脱贫攻坚工作紧迫感和重要性。

有强将，也有精兵。闻令而动，尽锐出战，全省数万名第一书记、帮扶干部、帮扶责任人等纷纷驻村帮扶，与群众一起拼、一起苦、一起赢，不获全胜不收兵。

这是一套对症下药的战术体系——打仗，要先找准“敌人”在哪，“战区”在哪。时间的指针拨回到2012年。当年，省政府编制印发《四川省农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，明确秦巴山片区、乌蒙山片区、大小凉山彝区和川西北高原地区等“四大片区”为扶贫攻坚主战场。

为何是这些区域？看人口，“四大片区”贫困人口占全省贫困人口总数的64.8%；看程度，“四大片区”贫困发生率高达14%，超过全省平均水平。

打仗，需要明确战术是什么，战法有哪些。战法，首先要有“法”。2015年6月1日，《四川省农村扶贫开发条例》正式施行，这是全国首部贯彻精准扶贫精准脱贫方略的农村扶贫开发地方性法规，从法律层面回答了如何帮助四川贫困群众脱贫致富、实现共同富裕的问题。

同年7月，省委十届六次全会出台《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》。这次全会创造了省委全会历史上多个“首次”——首次在会前请38位省级领导和50位厅级干部全体参与督查调研、首次以省委全会形式对扶贫工作作部署、首次以电视电话会方式将省委全会扩大开到市县一级。

有高超战略，也有详尽战术。摆在省委十届六次全会现场的，除《决定》征求意见稿，还有易地扶贫搬迁、产业扶贫等10个专项方案，同时有配合专项方案的N个年度实施计划。与会者认为，专项方案将《决定》具体化，含金量很高，有很强指导性和可操作性，也释放出信号：将扶贫向实里做、往细里攻。

纲举目张，执本末从。《纲要》《条例》《决定》，3份文件共同构成四川脱贫攻坚的总战法、总蓝图、总攻令；10个专项方案及派生出来的N个年度计划，构成脱贫攻坚的路线图、说明书和操作书。

“3+10+N”政策体系背后，彰显了四川勇担历史责任的决心，勇挑千钧重担的意志，勇闯危关险滩的胆识，勇攻贫困堡垒的战力。

这是一套斗真碰硬的考评体系——每年，我省都会对当年拟退出的贫困县开展验收评估。去年10月，凉山州喜德县评估检查队队员王超发现一户村民家里没水。村里解释，当天修路施工挖断了水管。午饭后，水来了。但王超还是不放心，又到修路现场确认了一遍。

跟一截水管较劲。这正是脱贫攻坚考评斗真碰硬的集中表现。“我们守护的是目标标准，也是底线任务。”省扶贫开发局督查考核处处长薛兵介绍，贫困退出评估检查必须眼里揉不得沙子，否则没法向人民和历史交代。

“揉不得沙子”“掺不得水分”的态度，才让四川在党委政府脱贫攻坚成效考核中，连续4年被列为综合评价好的省份之一，堪称脱贫攻坚“四好战士”。

除考核评估外，近年来，四川还启动多轮次全覆盖督导督查，强势推动脱贫攻坚。

督产业发展。2018年，我省脱贫攻坚全覆盖督导首次采用省市县三级联动方式开展。广元市朝天区青林乡茅垭村的羊肚菌大棚里，督导员王盖明蹲在地上仔细查看羊肚菌的长势。

督帮扶状态。“贫困户邱锡珍致贫原因是什么？什么时候脱贫？”省人大常委会执法检查组从脱贫攻坚“六有”信息平台上随机调出一户贫困户资料，立即给该村第一书记打电话，抽查扶贫干部的工作是否处于攻坚状态。

督资金使用。“将郑维平违规冒领的资金予以清退，请念到名字的老乡前来确认领取。”2018年8月，达州市开江县新街乡召开惠农资金“一卡通”违规冒领资金清退会，村民一一领回被冒领的资金。

一以贯之的战略定力、清晰明确的战略谋划、因势而动的战略调整，确保四川全面打赢脱贫攻坚战。

（四）锚定目标

瓦房变砖房，自来水进水缸，还添置了电磁炉、洗衣机，5兄妹中1个打工、4个读书……

6年后，再访“最悲伤作文”主人公——凉山彝族女孩木苦衣伍木的家，看到的是这番新景象。

（下转第七版）