1995年，州委、州政府按照全国草原有偿承包现场会议和全省农村工作会议精神，把推行草原有偿承包责任制作为牧区第二步改革的突破口和1995年畜牧工作的重中之重，按照《四川省草地承包办法》，甘孜州作出了《关于进一步深化牧业改革，加快畜牧业经济发展的决定》。州政府下发了《甘孜藏族自治州草原承包(试行)办法》和《甘孜藏族自治州草原有偿使用暂行规定》，在全省率先推行了“草场公有、承包经营有偿使用、定居轮牧”为中心内容的草场有偿承包经营责任制。