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《“十四五”塑料污染治理行动方案》进一步完善全链条治理体系

◎新华社记者

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源头减量：大幅减少不合理使用一次性塑料制品

中国物资再生协会再生塑料分会秘书长王永刚介绍，我国已成为塑料原料生产、制品生产和消费的大国。2020年我国塑料产量为1亿多吨，规模以上塑料制品产量超过7600万吨。

塑料本身并不是污染物，但塑料垃圾泄漏到土壤、水体等自然环境中且难以降解，会带来视觉污染、土壤破坏、微塑料等环境危害。联合国环境规划署2018年的一份报告显示，全世界总计生产的90亿吨塑料制品中，被循环利用的只有9%，约12%被焚烧，其余79%最终堆积在垃圾填埋场或进入自然环境中。

“如何处理日益严重的泄漏到环境中的塑料垃圾，成为各国必须面对的严峻课题。”北京大学城市与环境学院教授王学军说。

自《关于进一步加强塑料污染治理的意见》印发一年多来，塑料污染治理取得初步成效，但也面临不少困难和挑战，需要进一步完善政策、系统推进。

国家发展改革委有关负责同志介绍，本次公布的《方案》，进一步完善了塑料污染全链条治理体系，进一步细化了塑料使用源头减量，塑料垃圾清理、回收、再生利用、科学处置等方面部署，进一步压紧压实了部门和地方责任，推动塑料污染治理在“十四五”时期取得更大成效。

在源头减量方面，《方案》提出，禁止生产厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、含塑料微珠日化产品等部分危害环境和人体健康的产品。商品零售、电子商务、外卖、快递、住宿等重点领域不合理使用一次性塑料制品的现象大幅减少，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达到1000万个。

“这些一次性塑料制品使用广、价值低、收集难，成为塑料污染治理的难点和痛点，必须从源头上减少其生产和使用量。”国家发展改革委宏观经济研究院体改所副研究员张德元说。

回收处置：目前我国每年回收利用各类塑料近1900万吨

在回收处置方面，《方案》要求，地级及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统，塑料废弃物收集转运效率大幅提高；全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，塑料垃圾直接填埋量大幅减少；农膜回收率达到85%，全国地膜残留量实现零增长。

“塑料污染全链条治理的另一个重要环节，就是要强化废弃塑料的回收利用，变‘垃圾’为再生资源。”张德元介绍，据统计，目前我国每年回收利用各类塑料近1900万吨，在提供优质工业原料的同时，与使用原生资源相比，可减少约45%的污水排放和60%—70%的能耗。

塑料的巨大消费量带来了大量的塑料废弃物，但不是所有的塑料废弃物都会产生污染问题，绝大部分塑料材料都具有可再生性。王永刚介绍，大力发展再生塑料行业，构建科学精准的塑料废弃物管理体系，合理管控塑料废弃物、消解处置压力、提升资源化利用比例，不仅可以有效解决塑料污染问题，也对保障我国能源安全，助力实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。

王永刚分析，完成《方案》提出的“加快推进塑料废弃物规范回收利用和处置”这一主要任务，需从加强塑料废弃物规范回收和清运、建立完善农村塑料废弃物收运处置体系、加大塑料废弃物再生利用以及提升塑料垃圾无害化处置水平等方面发力。

甘孜日报讯 “十三五”以来，我州深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，凝心聚力、全力以赴治污攻坚，全州生态环境质量持续得到巩固并逐步提升，环境质量位于全省前列，人民群众满意度和获得感持续增强，为国家生态文明示范区创建和“十四五”高质量发展奠定了坚实基础。

扎实推进水污染治理，全面推行河湖长制，设立州、县、乡、村四级河长5129名、湖长472名，健全了河（湖）长组织体系。加强工业污染防治，加强重点企业废水治理。大力推进城镇污水处理设施建设，建成污水处理厂44座、污水管网542千米。严格入河排污口监督管理，对全州规模以上入河排污口实现了监督性监测全覆盖。开展良好水体保护，持续加强集中饮用水源地保护，积极争取上级各类资金9276万元，补助各地完成集中式饮用水源地“划立治”工作。开展黄河流域水生态保护和污染治理，争取中央资金1738万元，推进石渠县黄河流域生态环境保护与环境综合治理。积极推进农村生活污水治理，争取中央、省农村生活污水治理资金1.7257亿元，完成545个建制村污水治理。开展水质自动监测能力建设，建成13个地表水和3个城市水源地水质自动监测站。

深入开展大气污染防治，调整优化产业结构，完成177家“散乱污”企业整改，累计发放涉大气企业排污许可证351家，开展挥发性有机物（VOCs）治理升级改造喷烤漆房76户。调整优化能源结构，累计淘汰燃煤锅炉32.5蒸吨，推进能源清洁化利用，累计新增水电装机66.3万千瓦，新增太阳能装机22.4万千瓦。调整优化运输结构，加强机动车污染防治，开展重型柴油车尾气排放路面抽查工作，完成非道路移动机械登记编码1030台，加强车用油品质量监管，加强车用尿素抽查23批次，加大新能源车的推广应用。加强扬尘综合治理，完善环境监测监控网络，全州18县（市）已建成运行空气自动监测站19个，建成汽车尾气检测站9个，建成重点企业污染源自动监控设施1个。建成机动车尾气监管平台1个，建成机动车尾气遥感监管平台1个，建成VOCs自动监测站1个。

加大土壤污染防治力度，全面落实《土壤污染防治行动计划甘孜州实施方案》，淘汰有色金属采选企业1家，完成3家涉重金属企业强制性清洁生产审核，全面完成“十三五”重金属减排任务，累计减排993.215千克。完成全州206个地块的农用地土壤环境质量调查。完成重点行业企业用地调查，对全州81个重点行业企业进行了全面调查并完成基础信息采集，省州级质控达到100%。完成全州土壤重点监管单位土壤和地下水自行监测以及外围土壤监督性监测，全面完成13家土壤重点监管企业土壤和地下水自行监测，达标率为100%；完成全州42个重点行业企业、污水处理设施、垃圾填埋设施等周边土壤监督性监测重点监测，达标率为100%。全面完成全州412家加油站双层储油罐改造。全州土壤环境质量保持稳定。

记者 周燕

清理整治：要求重点水域、重点景区、农村地区的历史遗留露天塑料垃圾基本清零

我州“三力驱动”

有效提升林草科技保障能力

塑料作为一种重要的基础材料，广泛应用于经济社会生产生活的方方面面，在带来诸多便利的同时，也给环境治理带来挑战。

当前，我国在塑料污染治理方面已取得初步成效。近日，国家发展改革委、生态环境部印发《“十四五”塑料污染治理行动方案》，又进一步完善了塑料污染全链条治理体系，细化了塑料使用源头减量，塑料垃圾清理、回收、再生利用、科学处置等方面部署，推动塑料污染治理持续深入。：

近日，国家发展改革委、生态环境部印发《“十四五”塑料污染治理行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2025年，塑料污染治理机制运行更加有效，地方、部门和企业责任有效落实，塑料制品生产、流通、消费、回收利用、末端处置全链条治理成效更加显著。《方案》将给居民生活消费、企业生产服务带来哪些变化？

一次性塑料垃圾体积小、重量轻，若被随意丢弃，极易造成江河湖海、田间地头以及风景名胜区的“白色污染”。为补齐塑料垃圾收集处置的短板，《方案》在垃圾清理方面，要求重点水域、重点旅游景区、农村地区的历史遗留露天塑料垃圾基本清零。

“为此，《方案》有针对性地部署了江河湖海、旅游景区、农村地区的塑料垃圾清理整治任务。”国家发展改革委有关负责人说。开展江河、湖泊、水库管理范围内塑料垃圾专项清理，建立常态化清理机制，力争重点水域露天塑料垃圾基本清零；开展海湾、河口、岸滩等区域塑料垃圾专项清理，推动沿海市县建立海洋塑料垃圾清理工作长效机制，保持重点滨海区域无明显塑料垃圾；开展旅游景区生活垃圾常态化清理，强化对游客的教育引导，制止随意丢弃塑料垃圾行为，实现A级及以上旅游景区露天塑料垃圾全部清零；开展农村塑料垃圾清理整治，结合农村人居环境整治提升工作，对房前屋后、河塘沟渠、田间地头等区域的塑料垃圾开展定期清理，推动村庄历史遗留的露天塑料垃圾基本清零。

“为进一步压实各方责任，《方案》对部署的37项具体任务逐项明确了责任部门，并明确地方各级人民政府对本行政区域内的塑料污染治理工作负总责，要健全工作机制，明确责任分工，抓好组织落实。”国家发展改革委有关负责人介绍，生态环境部、国家发展改革委将持续组织开展年度塑料污染治理联合专项行动，将联合专项行动发现的相关突出问题纳入中央生态环境保护督察范畴，进一步压紧压实部门和地方责任。

甘孜日报讯 为有效提升林草科技保障能力，今年以来，我州强化科技研究聚合力，承担产业发展、生态保护、应用研究、基础建设等科研课题18项，争取立项资金239万元。编制地方标准2项，发表论文5篇，专利申报2项，编撰科普读物2000册。

强化科技应用提效力，完成《甘孜藏族自治州“十四五”数字林草建设规划》编制工作，优化林草信息平台数据，落实州级财政资金4000万元，实施建设数字林草前端监控设备114套。对花椒产业进行低质低效园改造综合技术示范推广，建设示范园100亩，平均亩产量从100斤增加到平均每亩300斤，平均每亩增收2000元。引种特色山野菜楤木，建设楤木繁育试验基地5亩，完成种苗栽植600余株。

强化科技培训增动力，组建科技服务小分队，开展“送科技下乡”活动，形成“技术宣讲+现场答疑+操作示范”服务机制，提升全州林农科学化栽培管理能力水平。累计开展林农栽培管理现场培训28场次，共计培训林农920人次，发放宣传技术资料1850余份。开展“科技下乡万里行”“三区人才计划”科技服务培训4期，累计培训林农120余人次。

州林草局

长沙贡玛

四川两大国际重要湿地之一

巴塘县法院

公开审理盗伐林木案

秋冬季大气

污染治理

如何攻坚

生态环境部权威回应

野生动物的乐园。

甘孜日报讯 11月4日上午，巴塘县法院依法公开开庭审理一起盗伐林木刑事附带民事公益诉讼案，并邀请6名县人大代表、政协委员旁听本次庭审全过程。经过法庭调查、法庭辩论、被告人最后陈述三个阶段后，合议庭进行充分合议后，对该案当庭宣判。

庭审结束后，代表、委员们一致认为，通过旁听庭审让他们进一步了解了盗伐林木的严重性，纷纷感叹，通过亲自观摩案件庭审，明白了刑事附带民事公益诉讼是保障生态环境可持续发展提供司法保障的有力举措。本次庭审给他们上了一堂法治教育课，在警醒自己的同时，也要对身边人进行普法。

保护好生态环境，就是保护生存之本，巴塘县法院始终坚持将“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念贯穿到环境资源审判工作中，持续优化环境资源审判工作机制，大力推进环境资源审判体系建设，助力蓝天、碧水、净土保卫战。

刘丽萍 张丛芳

道孚县

拍到野生岩羊群尽情撒欢

草地绿如毯。

野生岩羊群尽情撒欢。

近期我国中东部地区发生入秋以来首场大范围空气污染过程。今年秋冬季大气环境质量怎样，如何防控污染？

在生态环境部日前举行的新闻发布会上，生态环境部生态环境监测司一级巡视员刘舒生介绍，与往年相比，今冬明春的大气扩散条件基本接近或略微偏差，大气污染防控形势仍然较为严峻。

生态环境部近期将印发2021—2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案。根据方案，秋冬季期间（2021年10月1日至2022年3月31日），相关城市PM2.5平均浓度同比下降4%，重污染天数平均每个城市减少2天。方案部署了坚决遏制“两高”项目盲目发展、积极稳妥实施散煤治理等10项重点任务措施。

生态环境部大气环境司副司长吴险峰介绍，2017年以来，通过实施秋冬季大气攻坚行动，重点区域空气质量持续改善。2020年秋冬季，京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5浓度比2016年同期分别下降37.5%、35.1%，重污染天数分别下降70%、65%，长三角已经基本消除重污染天气。但空气质量改善成果还不稳固，京津冀及周边、汾渭平原等区域秋冬季重污染天气仍然高发、频发。

据介绍，今年攻坚方案在实施范围上有所调整。与此前相比，京津冀及周边地区、汾渭平原区域增加河北北部3个城市、山西北部3个城市、山东东南部6个城市以及河南南部8个城市。长三角区域只保留苏北、皖北7个城市参照执行，其他城市不再纳入攻坚范围。

吴险峰表示，今年的攻坚措施更加突出精准施策，反对“一刀切”，要求地方坚决防止为了完成目标任务采取先停再说、一律关停等敷衍应对临时性措施。继续实施重点行业绩效分级、差异化减排，而不是大范围停产，尽可能减少对企业正常生产的干扰。

据新华社

近日，笔者从省林草局了解到，四川有两大国际重要湿地，其中一个便是位于我州的长沙贡玛国家级自然保护区。

四川长沙贡玛自然国家级保护区，地处青藏高原东南缘，位于我州石渠县城以北，建于1995年，1997年获批省级自然保护区，2009年晋升为国家级自然保护区，2018年被列入国际重要湿地名录。

保护区地处长江和黄河的上游源头地区，平均海拔约4500米，是长江和黄河的重要的水源涵养地。保护区总面积近67万公顷，涉及五个乡镇（长沙贡玛、呷依、宜牛、新荣、格孟），2013年全国第二次湿地资源调查中，保护区拥有各类湿地（河流、沼泽、湖泊）总面积18万余公顷，占保护区总面积的27%。

保护区主要保护对象为高寒湿地生态系统及藏野驴等珍稀濒危野生动物。据统计，境内分布有脊椎动物208种（国家一级保护16种，二级保护32种），维管植物441种。

2019年，石渠县成立了长沙贡玛国家级自然保护区服务中心，配齐工作人员，落实工作经费。石渠县林草局局长曲多介绍，目前已完成保护区一期建设，包括2个保护站、3个保护点、300个左右界桩、5座瞭望塔、3个指路牌和25公里巡护道路。

保护好长沙贡玛国际重要湿地，该县林草局在五个乡镇聘请了396名护林草员，对保护区草地、林地、湿地及野生动植物资源进行一线巡护，联合生态环境、公安、农牧农村、自然资源等部门，严厉打击采挖泥炭、揭取草皮、非法占用湿地、偷捕滥猎野生动物等破坏湿地生态系统的违法违规行为，积极开展自然保护地及野生动植物保护工作宣传。

“2019年以来，保护区纳入中央财政湿地生态效益补偿试点，县林草局在兑现补偿资金的同时，按照‘县-乡镇-村-户’层层签订湿地管护协议，压实管护责任，开展一线管护，2万余名群众从中受益。”曲多说。

国际重要湿地是指符合“国际重要湿地公约”评估标准，由缔约国提出加入申请，由国际重要湿地公约秘书处批准后列入《国际重要湿地名录》，列入国际重要湿地名录是一种荣誉。列入名单的湿地将接受国际湿地公约相关规定的约束，一旦发现湿地生态退化，就可能被列入黑名单。如果湿地在规定期限内未得到相应治理的，就会被逐出名录。中国加入国际湿地公约以来（截至2020年9月），已指定国际重要湿地64处。

王代强/文 石渠县林草局/图

甘孜日报讯 近日，道孚县七美乡干部在白日山村偶遇国家二级重点保护动物岩羊。40余只肥壮的岩羊，在头羊的带领下，从白日山头欢快地向着山间奔来。岩羊见到生人也不害怕惊慌，时而小跑，时而漫步，有的站立眺望远方，有的与朋友“窃窃私语”，有的时不时回头看看拍照的人。

白日山位于玉科七美乡东北部，分布于道二路（道孚县城至金川二嘎里）沿线，平均海拔为3850米，属高山草甸地区，距离县城20公里。据当地人介绍，岩羊玩耍的地方被当地人称作盘羊湾，曾是岩羊、盘羊等动物经常出没的地方。

如今，随着生态文明建设的持续强化，森林防火、植被恢复、水源净化、动植物保护等工作全面加强，生态环境得到全面提升，多年未见的岩羊等珍稀动物又回到了大众的视野里。

岩羊又叫崖羊、石羊、青羊，属于国家二级保护动物。岩羊的样子有绵羊与山羊的一些特征，体型属于中等，全身的颜色呈现为青灰色，身体大约长120—140厘米，体重大约60—75千克，头部比较的长，并且很狭窄，耳朵部分很短小。在我国分布于西北和西南地区，属于青藏高原特有的品种。

何晓红/文 罗绒尼玛/图