2022年6月7日至10日，习近平总书记来川视察指导并作出系列重要指示，强调要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写四川发展新篇章。特别是明确要求高效做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚决克服目前经济发展面临的一些困难，做好就业、社会保障、贫困群众帮扶等方面的工作，做好维护社会稳定各项工作，保持经济稳定发展，努力完成今年既定目标。为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省第十二次党代会精神，扎实做好下半年重点工作，推动实现全年经济社会发展目标任务，现提出如下意见。

一、以实际行动落实习近平总书记重要指示精神

1.充分认识完成全年目标任务的重大意义。今年是党的二十大召开之年，也是迈步全面建设社会主义现代化四川新征程的关键之年，做好全年经济社会发展工作至关重要。在外部环境风高浪急、疫情形势复杂多变、宏观经济承压加大的背景下，经过全省上下艰苦努力，上半年我省经济社会发展取得新的成效，同时经济运行遭受超预期冲击，稳定经济增长面临多重困难和挑战。扎实做好下半年重点工作，推动实现全年目标任务，是为党的二十大胜利召开营造良好氛围必须担负的重大政治责任，是为全国稳定经济大盘多作贡献的应有担当，是在新征程上奋力谱写四川发展新篇章的务实行动。全省上下必须将其作为当前重要而紧迫的任务，抓住决定全年经济走势的关键阶段和政策窗口期，全力以赴拼经济、搞建设，把学习贯彻习近平总书记重要指示精神落实到具体行动中、体现在发展实效上。

2.切实增强完成全年目标任务的信心决心。以习近平同志为核心的党中央坚强领导，是我们战胜一切困难挑战的根本保证。中央加大跨周期和逆周期调节力度，适度超前开展基础设施投资，稳增长政策效应正加快显现。四川市场空间广阔、内需潜力巨大，资源禀赋优越、产业门类齐全，经济发展具有较强韧性，当前部分先行指标保持较快增长，经济企稳向好、恢复回升的积极因素逐步累积，长期稳定发展的基本面没有改变。成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入推进，一批重大项目在川实施，带来大量投资和政策红利，新的经济增长点不断形成。我省疫情防控体系日益完善，也为稳增长创造了有利条件。全省上下必须坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前经济形势，增强机遇意识和进取精神，坚定必胜信心，保持决战姿态，以“拼”的精神做好下半年各项工作，奋力冲刺完成全年目标任务。

3.牢牢把握完成全年目标任务的总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，按照“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，千方百计稳住经济基本盘，促进工业多拉快跑、农业稳产增收、服务业复苏提速，推动投资快速增长、消费加快回补、进出口扩量增效，巩固经济恢复基础，保持经济运行在合理区间，力争全年全省地区生产总值增速高于全国1个百分点左右；千方百计加快推进重大项目建设，以项目为抓手组织经济工作，更好发挥重大项目对经济增长的拉动作用；千方百计办好民生实事，全力实现重点群体充分就业、城乡居民稳定增收、重要民生物资稳价保供；千方百计确保社会大局稳定，坚决守住疫情防线、安全底线和生态红线，推动高质量发展与高水平安全良性互动。

二、科学精准做好疫情防控工作

4.扎紧扎牢疫情输入防线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压实疫情防控“四方责任”，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。严格落实口岸“人货分离、分段运输、封闭管理”防控措施，筑牢境外疫情输入“人、物、环境”同防的坚实屏障，严防境外航班疫情风险外溢。抓实抓细“入川即检”工作，强化疫情风险地区来（返）川人员属地管控。严把输入关、发现关、防护关，做好旅游景区、重点公共场所等疫情防控，加快适宜人群疫苗接种进度。织密城市社区防控网络，重视并抓好农村防疫工作。建立“以快制快、日清日结”工作机制，果断高效处置突发疫情。

5.加强防控处置能力建设。全面对照国家最新要求查漏项补短板，推动防疫力量资源向早发现、早收治、早隔离倾斜。加强公共检测实验室、城市检测基地、移动实验室建设，在设区的市主城区建立步行15分钟核酸“采样圈”。增强隔离收治能力，抓紧备齐集中隔离点、方舱隔离点、定点医院、方舱医院。构建平急结合的医疗救治体系，切实保障群众正常就医需求。做好应对大规模疫情的力量储备和物资保障，科学规划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地。

6.因时因势优化防控策略。严格落实最新版防控方案，加强分区分级差异化精准管控，防止疫情防控层层加码，防止简单化、“一刀切”，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。全面推广“防疫泡泡”闭环管理模式，“一园一策”“一企一策”做好闭环生产预案制定、物资储备等工作，避免疫情期间大范围停工停产。安全有序放开会展、旅游等活动，提前谋划中秋节、国庆节等重要时段和成都世乒赛等重要赛会期间社会面防控举措。加强防疫政策宣传和健康科普教育，更好凝聚社会共识、形成防控合力。

7.完善防疫通行管控措施。落实部省站三级调度、路警联动、区域协调的保通保畅工作机制，全力保障重要生产生活物资运输畅通。做好“即采即检即走即追”闭环管理，保障货运车辆通行顺畅。加强路网监测调度，确保主干线畅通。统筹协调省外港口和航道船闸，保持对外水路运输通道畅通。健全入境物品管控多部门协同联动机制，提升运转通行效率。

三、想方设法稳定经济增长

8.全力稳住市场主体。把稳市场主体作为重中之重来抓，分类施策、救拉并举、支持自救，深入开展助企惠企活动。对中小微企业，重点开展防范和化解拖欠账款专项行动，在落实退税减税降费、政府采购、房租补贴、社保费缓缴等方面加大支持力度，全力稳定生产经营。探索开展“个转企”便利化改革。对受疫情冲击较大的重点企业，坚持“一企一策”，加大新的组合式税费政策支持、延期还本付息力度，助力企业稳定生产、拓展市场。对生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的企业，实施“点对点”服务，帮助渡过难关。切实维护民营企业合法权益，更好发挥商（协）会在政策宣传、行业互助、畅通循环等方面的重要作用，一视同仁支持国有企业、民营企业、外资企业纾困和发展。

9.积极扩大有效投资。把抓项目、促投资摆在更加突出位置，落实领导干部联系重点项目制度，推动规划项目早启动、签约项目早落地、新建项目早开工、在建项目早建成、竣工项目早投产，加快形成更多实物工作量。做深做实项目前期工作，畅通重大项目审批绿色通道，加快推进土地报批、环评能评办理进度。全面实施重大项目分级协调机制，创新项目投融资方式，统筹用好专项建设基金等融资方式和政策性开发性金融工具，解决好项目资金难题。实施专项债券引导工程，加大专项债券项目推进力度，加快资金拨付使用进度，做好专项债券与信贷资金有效衔接。精准对接国家政策投向，抓好项目谋划储备和筛选工作，争取更多项目纳入国家“总盘子”。加大项目招引力度，持续开展重大产业化项目招引专项行动，突出抓好制造业招商引资“百日攻坚”行动。发挥国资国企投资建设重大基础设施的作用，降低社会资本参与重点项目建设准入门槛，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金试点，加快政府和社会资本合作项目审批入库落地。

10.加快消费回暖提振。把促进消费恢复回升作为当务之急，全面清理抑制消费的政策措施，针对重点行业出台新的刺激政策，加快推动消费回补和潜力释放。加大消费促进力度，积极开展“天府里·悦生活”“味美四川”川派餐饮和“川货电商节”等线上线下促销活动，举办首届中国（四川）国际熊猫消费节，探索在省外建设四川特色名优产品展示展销中心，支持各地办好区域特色展会。拓展重点领域、重点产品消费，鼓励有条件的地方在撬动作用大的领域发放消费券，着力提振汽车、家电等大宗消费。培育消费新业态新模式，实施消费新场景培育计划，发展乡村“微度假”和城市“夜经济”。加大县域商业体系建设力度，充分挖掘城乡消费潜力。筹备召开全省消费促进大会。

11.促进服务业加快复苏。抢抓暑期、国庆节等旅游黄金期推进文旅市场加快恢复，开展“川渝一家亲——景区惠民游”“剧美天府”优秀剧目展演季等活动，筹备召开 2022全省文化和旅游发展大会、第八届中国（四川）国际旅游投资大会。加大餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等困难行业纾困力度，扩大“服保贷”资金池和政策覆盖面。大力发展生产性服务业和生活性服务业，持续推进服务业集聚区和服务业强县建设，积极争取国家服务业扩大开放综合试点。推动服务业与一二产业深度融合发展，提升产业整体附加值。加快川派餐饮创新发展先行区建设，支持办好第五届世界川菜大会。深入推进“双千升规”行动，加快出台服务业企业“个转企”“小升规”政策激励措施。

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