◎黄宇秀
“太感谢你们了，村集体资金这么快就追了回来，这下我们心里总算踏实了。”近日，理塘县麦洼乡措洼村村干部向前来回访的纪检监察干部表示感谢。
此前，理塘县“石榴籽”监督队在主动下沉一线开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治时，发现李某在任措洼村第一书记期间，以报销饲料购置费、运输费、砂石采购费等名义套取集体产业资金归个人使用的问题线索，因该案涉及群众切身利益，且需要核查的信息量较大，需统筹力量快查快办，该县纪委监委迅速组建专班，“室组地”联动采取片区作战方式，推动案件查办，协同攻坚解决群众急难愁盼问题。今年5月，李某受到党内严重警告处分，被侵占的2万余元集体资金全部退还措洼村集体。
为破解地广人稀监督难度大、交通不便解决诉求难等制约基层监督的实践难题，州纪委监委坚持“执纪为民、大抓基层”理念，把推动解决群众身边的急难愁盼作为主攻方向，依托片区协作机制，按“地域相近、力量互补”原则成立“五大作战区”，整合乡镇纪检监察协作区74个，通过协作大片区带动所辖协作小区域同轴共转，以合力攻坚之势，集中时间、集中资源、集中力量推动整治顽瘴痼疾，有效惩治一批群众身边的“蝇贪蚁腐”。自开展集中整治以来，全州各级纪检监察机关共立案794件，处理550人。
●深挖问题线索 高效解决群众急难愁盼
“以前生病买阿莫西林胶囊要7元，现在2块多就可以买了。”日前，色达县洛若镇的群众与镇纪委书记在谈及身边的变化时，露出满意的笑容。
7元到2.48元数字的变化，始于一张处方单。色达县委第三巡察组在巡察洛若镇卫生院时，发现机打处方上有手写添加药品的痕迹，于是迅速将相关问题移交给县纪委监委，案管室按照片区协作分工，将该线索分给第二纪检监察室。随即在第二片区的协作合力攻坚下，通过查阅洛若镇卫生院近年来2000余份处方，从118张手写单着手揭开了其中的“猫腻”。
经查，色达县洛若镇卫生院院长青梅竹玛，在开具处方时，将阿莫西林胶囊以高于市场价格售出，损害了群众利益。最终，受到了党内警告处分，并收缴违纪所得资金。
通过纪巡联动深挖问题线索，统筹整合力量严查快办“蝇贪蚁腐”，是州纪委监委推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治成势见效的重要举措之一。
自集中整治以来，州纪委监委通过协作大片区带动所辖协作小区域，构建了州纪委案管室牵头，各联系室分头督导，各县（市）纪委监委和乡镇纪委具体落实的核查工作格局，贯通纪检监察“日常体检”、巡察“政治体检”和审计“经济体检”，运用共同制定方案、调配人员、分享信息、推进任务、运用成果等方式，贯穿线索发现、移送办理、结果反馈、整改落实等环节，深挖严查群众“最恼火”问题背后的吃拿卡要、截留挪用、优亲厚友、推诿塞责等腐败问题。
“我们针对群众集中反映的公共教育、医疗服务、交通出行等‘烦心事’，分类建立‘问题+任务+督办’的‘总账本’和‘分账本’，将收集的民生民计问题纳入‘总账本’，明确办理时间节点，通过‘发点球’方式形成职能部门解决急难愁盼‘分账本’，实行周汇总、月通报，让涉及群众切身利益的问题线索挖得更深、办得更实。”州纪委监委相关负责人表示。
为深入拓展问题线索来源，及时精准有效地发现群众身边的潜在问题，州纪委监委还在全州范围内启动大走访活动，在乡镇一级喊响“有事找纪检”，充分利用“峡谷背包监督队”“马背执纪廉心队”等基层监督品牌队伍，选取精通藏汉双语、擅长群众工作的县乡村三级纪检监察干部下沉一线，变群众“上门”为干部“串门”，由“听举报”转为“听诉求”，了解最真实的情况，解决群众最烦心的事情。现已累计走访农牧民群众2.4万余户，收集并解决群众急难愁盼问题2556件，向相关职能（部门）和县（市）派单430次，推动办理解决问题2132个，形成问题线索666件，立案471件。
●贯通协同会战同题共答惩治“蝇贪蚁腐”
“先是口头达成每年15万元租金的协议，后又违规将租金降为每年12万元，调查方向可以从德荣玛乡党委政府相关人员入手。”“经实地走访发现，部分建设及采购合同、清单、发票等资料不全。”在对石渠县德荣玛腾飞汽修厂合作社的问题线索进行研讨时，参与扎多片区协作办案的乡镇纪委书记们纷纷对自己掌握的情况展开讨论。
由于腾飞汽修厂问题牵涉面广、时间跨度长，石渠县纪委监委启动片区协作机制，由派驻扎多片区纪检监察组牵头，统筹德荣玛和色须两个乡镇组成10人的联合办案工作组，很快便查清了事实。该乡原党委书记青某和原乡长拉某因不正确履行个人职责，受到党内严重警告处分。
集中整治涉及领域广，问题线索多，州纪委监委推动多方协同会战，构建起“党委主导、政府主抓、部门主责、纪委主推”的工作格局，分级与农牧、教育、卫健、民政等民生部门建立联席会商机制，聚焦重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，定期召开联席会议。
“针对久拖不决或情况复杂的行业领域难点问题，推行跨层级联动会商模式，以‘纪委吹哨、委室派单、部门接单、群众评单’的形式，适时召集州县两级职能部门同堂会商，实行动态建账、定期议账、逐一销账，以同题共答、内外结合的方式形成合力，提升监督执纪质效。”州纪委监委相关负责人表示。
深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，当下改是基础，长久治是关键。在严肃查处问题的同时，州纪委监委还加强类案对比分析，深入剖析典型案件的行为特点和发生规律，贯通查、剖、教、救、改、治，探索出同步审查调查、同步剖析根源、同步警示教育、同步督促整改、同步系统治理、同步主动说明问题的“六剂良方”工作模式，推动个案挖深挖透、类案同治同查。针对群腐案件暴露的问题制发纪检监察建议书54份，63名干部主动说清问题，5人主动投案。