◎舒晓萍 余鑫 文/图

巩固“砺剑2024”及打击“空烟管”等专项行动成果，开展“净土甘孜2024”专项行动，日均查处2万余元。这是甘孜州烟草专卖局近年来持续规范、净化州内烟草市场的民心之举，更是维护国家利益、消费者利益的应有之责。

近年来，甘孜州烟草专卖局进一步强化卷烟打假破网工作，提升专卖管理水平，深度融合法治烟草各项要求，围绕“烟草市场净化”核心任务，深入开展烟草市场整治、净化专项行动，办大案、打烟贩，致力维护国家利益和消费者合法权益，高举利剑，力斩“烟枭”，用实际行动捍卫国家法律尊严，切实维护了甘孜烟草市场的稳定和健康发展，为甘孜州经济社会发展和市场繁荣作出了积极贡献。

多方协作 专卖管理防线筑牢

守土有责，更要守土有方。甘孜州辖区地域广、山区多，受制于地理环境、经济发展、体量规模等因素的影响，面临着管理跨度大、点多线长面广、内部管理协作性较差等问题。面对严峻形势，州烟草专卖局深入落实四川省烟草专卖局“15字”战略重点，严格贯彻州委、州政府相关文件精神和工作要求，把思想和行动统一到四川省烟草专卖局和州委、州政府的决策部署上来。基于烟草专卖新形势，甘孜烟草不断健全完善“稽查分类上移、监管区域集中、管服点片融合、机制系统配套”的高原专卖管理模式，有效提升市场监管质效，有力打击贩假走私等涉烟违法犯罪行为。

烟草打假打私，从来不是州烟草专卖局的“独角戏”。“烟草打假打私工作涉及面广、形势复杂，只靠烟草部门单兵作战是远远不够的。必须与有关职能部门深度合作，实现烟草专卖管理由单打独斗向团队作战转变。”州烟草专卖局（公司）党组书记、局长、经理吴文凯说。

如何强化与政府相关部门的协调配合、提高打假打私效能？一直是州烟草专卖局在烟草专卖监管工作中思考和实践的重点。

完善机制、协同作战、全力推进。近年来，在州委、州政府的支持下，甘孜烟草健全“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的管理体系，通过不断完善机制建设，积极推动卷烟市场管理向政府主导、相关部门齐抓共管、社会力量广泛参与的大专卖格局转变。积极深化联合打假打私机制建设，烟草、公安、市场监管、交通、邮政等职能部门共同参与的联合打假打私格局基本形成。各部门明确工作职责和目标任务，既各有分工，又通力协作。

烟草与各部门建立了烟草制品打假打私协作机制，形成了以打击制售假烟网络为重点，以联合执法机制为保障的协作机制，上下联动、内外联动、州县联动，形成了统一指挥、快速反应、协同作战、密切配合的打击合力，大大提高了“打假破网”的质量和水平。

各协作部门在如何发挥各自职能，联合开展卷烟打假、市场整治、假烟网络案件追刑、取缔无证经营管理等方面达成共识，通过加强封堵拦截、市场监管和开展“砺剑2024”及打击“空烟管”等专项行动，以高压态势打击制售假烟网络，切断制假窝点原辅材料供应链，规范了我州烟草市场经营秩序。

坚持“以防为底、以打促防、打防结合”，持续完善部门联合协作机制，通过完善打假打私工作体系，州烟草专卖局进一步深化了与各执法部门的合作，凭借不断扩大的专卖打假打私“朋友圈”，多部门联合推动，达到了“五指成拳”的明显效果。

多力联动 市场监管提质增效

暴利的驱使，使制售假烟的违法犯罪活动日益猖獗，手段不断升级翻新：假烟从低水平仿造，向高水平仿真转变，使消费者难辨真假；高档假冒卷烟面向城市或收入较高人群，低档假冒卷烟则针对农村和低收入消费群体；违法手段更加隐蔽，从车辆运输、直接销售向互联网订货、快递邮寄或者物流运输转变，破网络查源头工作难度越来越大。

面对日益严峻的涉烟违法犯罪形势，甘孜烟草始终坚持“落地生根、守土有责”的原则，突出以本地市场监管为重点，以案件查办为手段，教育与惩戒相结合的管理模式，深入开展烟草专卖监督管理工作。

2024年，甘孜烟草持续完善市场监管机制，通过加强沟通衔接，实现大队与属地在一体化、协作化、专业化上同向发力，完善“大队+属地”融合化机制；针对不同监管对象，科学设定检查频次，实现“监管到位、不留死角”的同时又重点突出，完善“重点+日常”差异化机制。截至11月30日，今年日常检查出动检查人员252人次、检查经营户814户；开展“双随机”市场检查62次，累计检查户数451户；开展“APCD”市场监管重点检查64次，检查重点监管户893户次。以省际、州际边界卡口为重点，与地方政法机关、街道、社区建立“烟草+地方”协作机制，率先在得荣县成立“烟警”联合执法工作室，共开展设卡检查5次，检查车辆73辆次，不断拓展卷烟市场监管的“前沿阵地”。

2024年11月，为持续履行“守土有责、守土负责、守土尽责”的责任，始终保持打假打私高压态势，强化辖区卷烟市场管控能力，进一步巩固“砺剑2024”及打击“空烟管”等专项行动成果，州烟草专卖局集中优势稽查力量，强化协同办案执法能力，严厉打击售假、走私贩私、非法经营等涉烟违法犯罪活动，成立了“净土甘孜2024”专项行动工作领导小组，制定印发了《甘孜州烟草专卖局“净土甘孜2024”专项行动方案》。

按照州局《关于开展“净土甘孜2024”专项行动的通知》要求，结合近期卷烟打假打私和市场监管工作实际，明确辖区内重点对象和重点区域，制定具体工作措施。州烟草专卖局于2024年11月4日至11月17日，开展了为期14天的交叉检查、集中清理整治行动，旨在净化烟草市场环境，维护国家利益和消费者利益。

此次专项行动期间，交叉检查小组充分发挥了“数据先导”作用，依托移动式数据分析工作站，加强对重点领域和重点监管对象的数据分析和信息研判，尤其是针对前期已收集掌握的线索进行深挖细查。通过大数据分析与精准研判，执法人员锁定了一批涉烟违法活动的重点区域和可疑对象，开展交叉联合执法检查行动，最终实现了涉烟违法犯罪行为的精准打击。同时，加强对零售市场的日常巡查，严格检查烟草专卖零售许可证亮证经营和禁止向未成年人售烟等情况，从而规范卷烟销售行为，防止非法卷烟流入市场。

使命呼唤担当。对于州烟草专卖局专卖管理队伍来说，勇于担负起烟草专卖法律、法规赋予的神圣使命和法定职责，重整行装，以“零容忍”的态度打击涉烟违法犯罪行为，为行业高质量发展保驾护航，就是他们维护国家利益和消费者利益的最好诠释。

多措并举 案件成果收获颇丰

烟草市场整治是一项长期复杂的工作，不仅要从源头上切断非法卷烟的供应渠道，也要注重抓好基础市场的日常监管。

在开展“净土甘孜2024”专项行动过程中，交叉检查小组联合州烟草专卖局各直属稽查大队根据前期收集的线索，分别在泸定、雅江、理塘、巴塘、白玉县查获10起涉烟违法案件，查获“三烟”20.29万支，涉案金额29.19万元，其中有3起案件涉案金额在5万元以上，有力震慑了涉烟违法犯罪分子。同时联合巴塘县竹巴龙派出所检查站开展路检路查，检查过往车辆35余次。此次专项行动的成功开展，不仅有效遏制了涉烟违法犯罪行为的蔓延，还严格规范了辖区烟草市场秩序，筑牢了市场监管防线，切实维护了国家利益和消费者利益。

截至11月30日，今年全州查获各类涉烟违法案件77起，查获“三烟”278.51万支，其中查获假烟120.79万支，占比43.37%，查获假私烟同比增加4850.4%，查获5万元以上案件11起；在侦刑事案件共7起，含网络案件2起。其中，依托州公安局烟草打击涉烟违法犯罪情报研判室的技术支撑，在公安、烟草的共同努力下，成功破获“1·03”生产、销售伪劣产品案和“7·04”生产、销售伪劣电子烟网络案，州委、州政府相关负责人分别对两个案件作出肯定批示。

违法烟草制品不仅损害了国家税收利益，还可能因质量问题对消费者的身体造成严重伤害。通过打击此类违法行为，市场上的烟草制品质量能够得到显著提升，烟草市场秩序能够更加规范，消费者可以更加放心地购买烟草产品。对涉烟违法当事人进行行政处罚或刑事处罚，不仅体现了烟草专卖法律法规的严肃性和权威性，也起到了警示教育作用，能够有效减少辖区市场涉烟违法行为的发生。

对于零售户而言，应当自觉遵守烟草专卖法律法规，学习法律知识，增强法治观念，规范守法经营，对卷烟经营等事项若有疑问，可以随时拨打当地烟草专卖局联系电话咨询零售许可办理要求等内容，确保在依法取得烟草专卖零售许可证的前提下销售烟草制品，并按规定从正规渠道进货，要避免因违法行为给自身带来不必要的损失。

州烟草专卖局提醒广大消费者，要增强法治意识和自我权益保护意识，如果怀疑自己买到了假烟或者发现了其他涉烟违法行为，可以直接拨打“12313”热线电话或者到当地烟草专卖局进行咨询或投诉，所在辖区的烟草专卖局会派出执法人员到现场进行处理。建议广大消费者买烟时，请认准条烟上的32位激光打码（每条卷烟对应唯一的32位码，同时也与零售户的客户编码相对应），最好索要购买凭证，以便更好保护自己的权益。

在今后的工作中，州烟草专卖局将进一步巩固专项行动取得的成果，总结和运用交叉检查的成功经验，定期或不定期针对市场问题较大、暗流烟较多、卷烟销售不正常的网点或片区进行检查，时刻关注重点监管对象的新动向，适时采取措施加以整治，进一步净化全州辖区卷烟市场，为卷烟销售保驾护航。

州烟草专卖局副局长李志明表示，打击涉烟违法犯罪行为是一项长期而艰巨的任务，州烟草专卖局将以此次专项行动为契机，进一步完善市场监管机制，加强与公安、市管等部门的沟通协作，持续保持市场监管高压态势，坚决杜绝涉烟违法犯罪行为的反弹，守护好烟草市场的一方净土，为甘孜州的经济发展和社会稳定作出更大贡献。