这里是理塘。位于川西高原腹地，平均海拔超过4000米，是世界上海拔最高的城市之一，名副其实的“天空之城”。
这里是理塘。格聂神山的雪顶闪耀圣洁的光芒，毛垭大草原养育着肥壮的牛羊，雪豹、猞猁、藏马鸡在山林里出没，勒通古镇的千户藏寨散发出独特的藏民族人文风情，在“格聂之眼”，勇猛彪悍的康巴汉子骑着赛马热血驰骋、尽情歌唱……构成了一幅人与自然和谐相处的美好画卷。
为保护好大自然赐予人类的极致美景，让人们在这自然的馈赠中悠然生活，理塘县检察院深入践行“绿色发展”理念，聚焦高原生态环境保护和全域旅游示范区建设，探索打造甘孜州检察机关第一个公益诉讼检察品牌——“绿色格聂”公益诉讼检察品牌，充分发挥公益诉讼检察职能，推动相关主管部门建章立制，以“检察蓝”呵护川西高原脆弱生态、守护人与自然和谐相处。
创建品牌
呵护川西高原脆弱生态
静谧的湖泊躺在格聂神山下，湖面蓝天雪山倒映，恰似巨眼明亮，清澈如注；湖中水草丰茂摇曳，犹如瞳孔深邃，眼波流转。这就是令游客心驰神往的“格聂之眼”。
然而，这只被当地人称为“通往天堂的眼睛”，也曾一度黯然神伤。2019年“五一”期间，有自驾游车队在“格聂之眼”绕圈行驶，景点周围约1.8亩高寒草皮、植被遭反复碾压，破坏严重，明亮的“大眼睛”有了“黑眼圈”。
“看到自驾车队碾压草坪的视频，感觉自己的心在被蹂躏！”理塘县检察院检察官唐明说，从2010年8月到理塘县检察院工作，因开展法治宣讲、环保宣传等工作，他曾五六次近距离接触“格聂之眼”，对大自然馈赠的这只“神奇大眼睛”充满特殊感情。
获得线索后，理塘县检察院及时介入调查，赴“格聂之眼”实地调查取证，依法向当地主管部门发出公益诉讼诉前检察建议，要求其履行法定职责，采取有效措施保护草原植被，并加强格聂景区重要景点的保护。
通过公益诉讼诉前检察建议，检察机关推动当地主管部门在“格聂之眼”周围设置1500米防护栏，在必经公路两旁设置了6处保护草原生态标识标牌，安排专人在旅游高峰期轮流值班，提示游客文明旅游。在草地修复过程中，当地主管部门还邀请专业治理机构提供技术支持，当地群众也积极参与保护。经过涵养，“格聂之眼”逐渐恢复往日容颜。
“我们后续不定期回访，了解草地修复情况及相关部门的保护措施是否落实到位。”当再次见到美丽洁净到不带一丝杂质的“格聂之眼”，唐明十分激动，“作为公益诉讼检察官，我们推动、参与并见证了‘格聂之眼’重现生机，很是欣慰。”
以此为起点，理塘县检察院以守护“绿色格聂”为中心，抽调5名业务熟练、能力突出的检察干警，于2021年4月9日正式成立“绿色格聂”公益诉讼检察工作室，意在充分发挥公益诉讼检察职能，呵护川西高原脆弱生态，为全域旅游示范区建设和高原生态环境保护保驾护航。“工作室成立后，我们从理塘人文自然资源保护实际出发，开展人文、自然旅游资源排查，而后结合公益诉讼检察职能形成线索台账，主动监督。”唐明表示。
为进一步加强和改进基层检察院建设，培育好检察产品特色品牌，提升检察素能，“绿色格聂”公益诉讼检察工作室守正创新、主动作为，创新提出“132”工作机制，即坚持一项工作原则，始终坚持党建引领，把党的领导贯穿到公益诉讼检察履职全过程；抓好三项重点工作，坚持公益诉讼案件办理、解决人民群众反映强烈的突出问题、基层优秀办案团队培育工作统筹推进、一体建设；实现两个工作目标，到2025年，在全县5个片区22个乡镇设立“绿色格聂”公益诉讼联络工作站，不断延伸法律监督触角，打通检察服务“最后一公里”；公益诉讼类案件数量呈现逐年下降趋势，全县生态文明意识显著提高，生态环境保护成为人们的思想自觉和行动自觉。近年来，“绿色格聂”公益诉讼检察工作室持续加强生态资源保护监督，拓展公益诉讼线索来源，借助高新技术装备调查取证，建立健全跟进监督机制，与县市场监管局、县林草局、县环保局、县自然资源局等达成联席会议机制、共建共治机制等3项，立案办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件86件，发出检察建议86件，督促修复被污染、破坏、违法占用的林地、耕地、湿地、草原10余亩，督促清除违法堆放的生活垃圾、固体废物70余吨，切实解决人民群众身边的突出生态环境问题，主动护好绿、添好彩，争做生态文明建设的积极参与者和服务保障者，为川西高原绿色生态构筑“检察屏障”。
拓展职能
持续增强人民群众幸福感
“虫草收入占农牧民群众全年收入的一半左右，可以说，虫草山就是理塘的‘金山银山’，守护好虫草山，就是守护好理塘群众持续增收、走向更幸福美好未来的道路。”理塘县检察院党组书记、检察长马毅介绍，作为四川涉藏地区最大的虫草产区和交易集散地，每年5月至6月，数以万计的采挖“大军”来到理塘县采集虫草。为营造平安和谐的虫草采挖环境，切实保护高原生态，“绿色格聂”公益诉讼检察工作室每年都会组织干警在虫草山驻守，集中开展卡点检查，一手保安全一手抓生态，守护理塘的“金山银山”。
针对理塘县禾尼乡、曲登乡、村戈乡、奔戈乡4大虫草产区出现的生活垃圾随意丢弃、随意采挖草皮堵压帐篷缝隙、车辆无序摆放破坏植被等破坏虫草山生态环境的情况，及时向相关职能部门制发检察建议，要求相关职能部门履行职责，采取有效措施，对被破坏的草皮进行恢复，在虫草采集期内安排专人对生活区内的垃圾定期进行妥善处理，加大对虫草山生态环境的保护和治理。同时，积极组建藏汉双语宣讲队，深入虫草采集点开展刑法、治安管理处罚法、森林草原防灭火知识等宣讲，通过以案释法、集中宣讲、悬挂横幅、发放宣传资料等方式，引导广大农牧民群众自觉尊法学法守法用法，规范生活用火，共同维护虫草采挖期间的社会安全稳定。此外，主动联合理塘县市场监督管理局、理塘县卫计局等职能部门对虫草产区各个群众聚集地的小卖部进行不定期的食品安全卫生检查，重点检查保质期短、易变质、“三无产品”等食品，覆盖小卖部23个，确保群众吃得放心。
这是“绿色格聂”公益诉讼检察工作室进一步拓展检察职能，聚焦生态环境、食品药品安全等公益损害突出问题，着力解决好人民群众的操心事、揪心事、烦心事，用公益诉讼检察守护人民群众美好生活的一个具体缩影。近年来，“绿色格聂”公益诉讼检察工作室依托品牌力量主动履职，积极融入基层社会治理、食药安全、饮用水安全、生态环境保护、自然资源保护、旅游资源保护等领域，着力保护生态人文资源，维护国家利益和社会公共利益，切实为群众“办实事、解难事、纾民困”，以公益诉讼服务理塘县经济社会高质量发展，持续增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。2021年以来，“绿色格聂”公益诉讼检察工作室共立案办理公益诉讼案件108件，其中，英烈权益保护领域3件，公共安全领域19件，发出检察建议52份，采纳率及回复率均达到100%。
今年9月13日，“绿色格聂”公益诉讼检察联络站在理塘县濯桑片区、君坝片区、下坝片区、毛垭片区、拉波片区揭牌，建立起5个公益诉讼检察联络站。公益诉讼检察联络站融合了普法宣传、公益保护、矛盾化解、家庭教育等职责，将司法公正与法治政府建设紧密结合，深入推进公益诉讼活动在基层落地生根的桥梁纽带，能有效将矛盾纠纷化解在基层、解决在群众家门口，有助于推进公共利益保护机制不断完善。5个公益诉讼检察联络站的成立，为理塘县检察院打造“一站式”检察为民综合体，打通服务群众“最后一公里”，提高基层社会治理法治化、规范化水平，打下了坚实基础。据统计，依托公益诉讼检察联络站，理塘县检察院已开展法治宣传活动5场次，提供法律咨询3次，发放公益诉讼、生态环境保护宣传资料100余份。
在“绿色格聂”公益诉讼检察工作室每一名干警的努力下，一曲生态文明之歌在巍峨的格聂神山、广袤的毛垭草原、古朴的勒通古镇久久回响，在康巴儿女心头轻轻吟唱。
转载自《 四川法治报》