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如何让地企协作的治理效能渗透至基层最末端?雅江县一场山洪地质灾害实战演练给出了生动范本。演练当天,县应急管理局、水利局和所在地乡政府与中铁十一局等单位密切配合,专项工作组和村组干部迅速行动,安全转移群众与施工人员,同步抢通道路,高效处置“险情”。这份“教科书式”应急响应的背后,是雅江县在甘孜州地企协作机制框架下创新的“五个一”精细化治理模式。该模式以“AB岗无缝替换”筑牢应急指挥防线,确保全天候响应;通过网格化管理,将企业安全责任深度融入“县乡村企户”五级联动网络;应急物资与救援力量前置部署在重点项目周边,实现快速响应;以常态化督导清单推动289项隐患闭环整改;更以“每日督查+奖惩基金”机制压实各方责任。这些举措,让地企协作从“纸面”落到“地面”,形成环环相扣的治理链条。
地企协作的实际成效,在雅砻江两河口抽水蓄能电站的防灾实践中得到印证。“稳定、高效、快速的联防联控机制,让企业安全生产形势持续向好。”雅砻江公司两河口水力发电厂厂长张东明介绍,依托协同机制的精准天气预警,电站在汛期成功应对银鸡沟泥石流,提前安全避让13人,实现零伤亡。这一成果,正是地企协作模式在防灾减灾领域的鲜活例证。
数据印证着安全防线的厚度:今年以来,全州累计检查企业12234家次,聘用专家251人次,整改隐患3662项;聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传教育,受教育群众达138694人次;开展各类安全教育培训264次、重大隐患判定标准提升宣贯279次、安全技能培训201次、应急逃生演练161次。此外,受理安全生产举报4928件,发放奖励7.8万元,充分调动了社会各界参与安全生产监督的积极性。
在筑牢安全防线的同时,甘孜州同步奏响生态保护与发展的协奏曲。州生态环境局创新制定环评审批政策工作指南、建设项目生态环境服务十条措施,让炉霍至康定新都桥高速公路项目在投资人未定阶段便启动环评预审,通过多部门联动与政策争取,为重大项目落地开辟“绿色快车道”。“从材料受理到获批仅用28天,这样的效率在过去不敢想象。”炉霍至康定新都桥高速公路项目前期要件办理负责人唐承炳点赞的背后,是全州建立的“提前介入—全程跟踪—专家护航”服务链,2024年全州环评审批提速达60%以上。
而在生态执法的一线,则彰显着生态保护刚性力度中见柔性温度。“送法入企”与在线监控形成“刚柔并济”监管模式:2024年开展普法培训89场次覆盖126家企业。针对生态环境违法行为,立案查处63起环境违法案件,处罚金额2305.99万元。这套“服务+监管”组合拳,换来了一份满意的生态答卷:PM2.5年均浓度为7.54微克/立方米、常年保持全省“最低最优值”,20个国、省考核断面水质全部达Ⅱ类及以上,水、大气环境质量综合指数分别排名全省第一、二位,全州环境空气质量优良率、地表水环境质量优质率、集中式饮用水水源地水质优良率连续6年保持“三个百分之百”,公众对生态环境满意度连续4年保持全省第1位,连续13年未发生生态环境突发事件。
“下一步,我们将强化生态环境分区管控成果应用,全面落实生态环境分区管控、污染物排放总量控制和许可制度,依法优化环评管理,提前介入、全程跟进、主动服务,加快推进环评要件办理,助推优势产业和重点项目更好更快落地。同时,将严格执行生态环境行政执法5张清单和规范涉企检查优化营商环境12条措施,进一步加大生态环境行政执法监管,督促、指导、帮扶企业更好落实生态环境保护“三同时”制度,压紧压实企业主体责任。还将督促指导企业从严从实、常态长效开展生态环境问题排查整治,巩固整改成效,坚决守住生态环境安全底线,协同发力创建国家生态文明建设示范区。”州生态环境局局长王虎的表态,折射出甘孜州平衡发展与保护的智慧。
从安全生产的严防死守到生态环保的精准施策,甘孜州地企协作生动践行着总书记关于统筹高质量发展和高水平安全的殷切嘱托。它不仅守护住了这片土地的安全与美丽,更激活了经济发展的内生动力。5月26日,甘孜州地企共同发起统筹高质量发展和高水平安全地企共建签约活动,共同贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,忠实践行习近平生态文明思想,共同推动政府服务、企业担责、经费保障三项机制,政府与企业的协作不断深化,必将在高质量发展的征程上书写更多精彩篇章。