◎雅江县委政法委综合办

6月15日，雅江县社会治安综合治理中心内秩序井然，办事群众在清晰的指引下有序分流。引导受理区的工作人员正耐心解答咨询；多元化解区的调解室内，专业力量正介入纠纷调处；指挥调度区的大屏上实时更新着网格动态。

这是该县认真贯彻落实中央、省、州关于基层综治中心规范化建设决策部署，以“因地制宜、实战实用”为鲜明导向，倾力打造直接面向基层、统筹解决问题、联系服务群众、化解矛盾的一线实战平台的生动场景。其核心成效，集中体现于推动基层治理模式实现“三个转变”。

服务模式转变

从“多头跑”到“只进一扇门”，闭环服务提升效能

面对过去群众反映强烈的办事“多头跑、反复跑”痛点，雅江县综治中心将构建“一站式”服务体系作为突破口。中心严格遵循“高频事项常驻，低频事项轮驻”原则，有效整合公安、检察院、法院、司法、信访、人社、民政等关键部门力量进驻，实现了资源由分散到集约的转变。

物理空间的整合是基础。中心严格按照县级综治中心场所标准化要求，科学设置引导受理区、多元化解区和指挥调度区三大功能区。引导受理区负责统一接待、精准分流；多元化解区汇聚专业调解力量，提供针对性调处服务；指挥调度区则负责信息汇聚、研判预警与协调联动。三个功能区紧密衔接，初步形成了功能清晰、运转有序的服务骨架。

更深层次的是服务流程的重塑与闭环管理。县、乡两级综治中心建立了“登记—流转—办理—反馈—回访”的全流程闭环跟踪管理机制。群众诉求无论通过何种渠道进入中心，都会被统一登记，根据性质精准流转至相应责任主体办理，办理结果及时向群众反馈，并适时进行满意度回访。这一机制确保了事事有回音、件件有着落。规范化建设工作开展以来，中心已受理矛盾纠纷案事件72件，成功化解72件，化解率达到100%，显著提升了群众的办事体验和满意度，“只进一扇门，最多跑一地”从承诺变为现实。

治理重心转变

从“事后调处”到“事前预防”，智慧赋能主动防控

雅江县综治中心深刻认识到“事后救火”成本高昂，着力推动治理重心前移，构建“预防优先代替被动应对”的主动防控体系。

科技手段成为风险感知的“千里眼”和“顺风耳”。中心充分依托“雪亮工程”视频监控网络、“智慧社区”管理平台、“网格E通”移动终端以及面向群众的“随手调”小程序等信息工具，构建起全域覆盖、动态更新的信息采集体系。指挥调度区的大屏幕成为信息汇聚、分析研判的中枢，实现了对全县重点区域、重点领域的实时动态监测和多源数据融合。这套“智慧神经”系统显著提升了风险隐患的早期发现能力。网格员通过APP可即时上报巡查发现的问题，群众通过小程序可便捷反映诉求，后台系统则能迅速识别、归类、预警。截至目前，依靠这套前端感知系统，雅江县已成功提前介入并化解各类风险隐患200余个，有效避免了小问题演变成大矛盾。

精细化网格管理是风险摸排的坚实底盘。结合全县城乡环境集中整治“十大行动”，综治中心创新采用“网格化+部门联动协同”工作模式。网格员作为基层治理的“毛细血管”和“移动探头”，在日常巡查、入户走访中主动发现问题、上报信息。综治中心则发挥统筹协调功能，联动城管、住建、环保、水利、电力等相关职能部门，形成快速响应、联合处置的工作合力。这种模式将治理触角延伸至最末梢，使得车辆乱停乱放、卫生死角、河湖污染、杆线管网杂乱、下水管道堵塞等影响市容环境和易引发矛盾的问题能够被及时发现和解决。据统计，通过此模式已集中整治车辆乱放100余起，清理垃圾死角50余处，完成河湖沿线集中整治90余处，杆线管网集中整治26起，下水管道治理10余起，从源头上减少了矛盾纠纷的产生土壤。

提升群众知晓率是筑牢预防堤坝的关键一环。中心加大宣传力度，通过制作《凝聚综治力量，共建和谐雅江》《漫说综治中心》等通俗易懂的宣传视频，在G318沿线及城乡接合部投放大型户外广告，采取在东城小区广场、木雅广场等人流密集区域举办集中宣传活动10余场次，发放宣传资料3000余份，悬挂宣传横幅40条等多种形式，广泛宣传综治中心“进一扇门，解万事纷”的功能定位和服务成效，有效引导群众知晓、信任并主动利用综治中心解决问题。

服务理念转变

从“被动受理”到“主动服务”，下沉力量凝聚合力

雅江县综治中心推动服务理念实现根本性转变，从传统的“坐等上门”转向“主动下沉、靠前服务”，创新实践“主动式、浸润式”服务模式。

力量整合是主动服务的基础支撑。中心结合县域实际，探索建立了“1+5+16+N”的工作力量组织模式。“1”即县综治中心发挥统筹协调的中枢作用；“5”指联动法院、检察院、司法、信访、人社五个核心职能部门；“16”指覆盖全县所有乡（镇）；“N”则是广泛动员吸纳村（社区）干部、专兼职网格员、调解员、志愿者、社会组织等多方力量。这一模式打破了条块分割，形成了“一盘棋统筹、一股绳发力”的工作格局，是新时代“枫桥经验”在雅江的生动实践，构筑起维护基层和谐稳定的“第一道防线”。

“前沿哨兵”作用充分激活。全县1141名由机关下沉干部、村组干部、专兼职网格员等组成的群防群治力量，被赋予“前哨”职责。他们将日常巡查、入户走访作为发现问题、服务群众的主渠道，变“被动接单”为“主动找单”。截至目前，这支队伍已累计上报各类事件信息上千件，其中涵盖安全隐患990件、矛盾纠纷苗头22件、需服务特殊人群信息17条。这些第一手信息成为中心精准研判、主动干预、提供服务的源头活水。

特色调解品牌矩阵释放效能。中心大力培育和发展特色调解品牌，形成了多元互补的调解力量：“石榴籽”调解工作室致力于促进民族团结、化解涉民族因素纠纷；“正义雪莲”女子调解队发挥女性细腻、亲和优势，柔性化解家事、邻里等矛盾；“卡达嘎波”（雪白）人民调解室立足本地文化习俗，提供接地气的调解服务；“三官一律一委员”（法官、检察官、警官、律师、政法委员）定期下基层开展法律咨询、纠纷调处；服务保障重大项目建设多元解纷中心则聚焦重大工程领域的矛盾化解。这些特色品牌自规范化建设以来主动作为，协同发力，实现了矛盾纠纷化解从“单兵作战”到“协同共治”的跨越式提升，群众满意度达到98%。

从整合资源让群众“只进一扇门”的便捷高效，到运用智慧手段实现风险“早发现早处置”的前瞻防控，再到组织多元力量“主动下沉送服务”的为民情怀，雅江县以综治中心规范化建设为关键支点，有效撬动了基层治理体系和治理能力的现代化升级。通过聚焦“实战实用”，全力推动服务模式、治理重心、服务理念的“三个转变”，中心成功织密了“一站式受理，一揽子调处，全链条解决”的基层治理网络，为高原地区探索新时代基层善治之路提供了有价值的实践经验。