（上接第一版）

有压力更有机遇，有坐标更有目标。锚定“十五五”时期确保四川基本实现社会主义现代化取得决定性进展，《建议》提出，未来五年全省在建设现代化经济强省、打造西部地区创新高地、区域城乡协调发展、建设新时代改革开放新高地、社会文明进步、创造高品质生活、美丽四川建设、统筹发展和安全等8个方面取得重要进展。

在新起点上迈步新征程，在新征程中形成新格局，构筑起《建议》起草的“四梁八柱”。

整体来看，《建议》分为三大板块、12个部分。第一板块为总论，总结概括过去五年我省发展取得的重大成就，分析“十五五”时期重要地位和发展形势，提出未来五年发展的总体要求、战略使命和主要目标。第二板块为重大举措，统筹谋划四川“十五五”时期各领域发展的重点任务。第三板块为保障措施。

《建议》重点突出、路径鲜明，既提出了在服务国家大局中澎湃四川发展动能的着力点和突破口，又突出了四川的特色和亮点；既体现了《建议》的思想性、指导性，又给“十五五”规划纲要的编制留足了空间。

特点鲜明的“施工图”

《建议》既是“动员令”，更是“任务书”；既要用美好的蓝图去鼓舞人心、激发斗志，更重要的是直面现实、推动落实。

起草过程中，省委书记王晓晖多次听取有关情况汇报，强调要坚持问题导向，提出破解的思路方法和工作举措。

在执笔专班成员看来，《建议》最突出的特点，就是与时俱进地将一张蓝图绘到底和鲜明的问题导向。

何为与时俱进将一张蓝图绘到底？

不少人注意到一个细节，在谋划今后五年重点工作时，无论是“构建富有四川特色和优势的现代化产业体系”，还是“强化科技创新引领新质生产力发展”“加快构建区域协调发展新格局”“扎实推进城乡融合发展”“统筹推进深层次改革和高水平开放”等，均是在对标中央最新精神、结合新形势的基础上，充分吸收省第十二次党代会以来历次省委全会成果后作出的部署。这充分体现了省委在坚持贯彻落实党中央决策部署、推进四川现代化建设目标上的一以贯之，以及任务上接续推进的务实态度。

例如，在部署扎实推进城乡融合发展中，充分参考党的二十届四中全会精神和此前中央城市工作会议精神，结合省委十二届四次全会部署，强调高质量推进以人为本的新型城镇化、加快发展现代农业、建设宜居宜业和美乡村、促进城乡要素双向流动。

鲜明的问题导向，前提是弄清制约四川高质量发展的深层次矛盾、结构性问题、机制性梗阻。

问题是什么？

现实给出的回答是：发展不平衡不充分仍然是最大的省情实际，产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题有待进一步破解。同时，就业增收压力较大、民生保障存在短板弱项、自然灾害易发多发等多重挑战交织。

直面问题，《建议》给出响亮答案：

——构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。深入推进工业兴省制造强省，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，加快建设网络强省数字四川，构建现代化基础设施体系。

——强化科技创新引领新质生产力发展。提升原始创新和技术攻关能力，推动科技创新和产业创新深度融合，深化教育科技人才一体发展。

——加快构建区域协调发展新格局。协同提升成渝地区双城经济圈整体竞争力，深入推进五区共兴发展，促进县域经济发展壮大。

——扎实推进城乡融合发展。高质量推进以人为本的新型城镇化，加快发展现代农业，建设宜居宜业和美乡村，促进城乡要素双向流动。

——统筹推进深层次改革和高水平开放。积极融入全国统一大市场，充分激发各类经营主体活力，健全扩大内需长效机制，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。

——加快建设新时代文化强省。弘扬和践行社会主义核心价值观，丰富高品质文化产品和服务供给，推进文化和旅游深度融合发展。

——坚持在发展中保障和改善民生。促进高质量充分就业，促进人口高质量发展，扩大优质均衡公共服务供给，积极探索共同富裕实践路径。

——筑牢长江黄河上游生态屏障。持续深入推进污染防治攻坚，稳步提升生态系统多样性稳定性持续性，全面推进发展方式绿色低碳转型。

——建设更高水平平安四川法治四川。深入推进全面依法治省，加快构建新安全格局，完善社会治理体系，推进应急管理体系和能力现代化。

“可以说，这些部署回应了今后五年短板怎么补、现代化建设怎么干等核心问题。”一位执笔专班成员感慨，《建议》尽量用“捞干货”的方式，绘制了一张特点鲜明的四川“十五五”高质量发展“施工图”。

集思广益的“动员令”

《建议》既是未来五年的“设计图”，也是“施工图”和“动员令”。

如何确保《建议》切实可行和写在群众的心坎上？系统谋划、统筹推进，是执笔专班始终坚持的工作方法。

从一开始，《建议》起草就在省委常委会直接领导下开展。省委书记王晓晖专门对《建议》起草作出安排并审定方案，多次召开省委专题会议、省委常委会会议研究部署规划编制等工作。整个起草过程，王晓晖多次审阅修改《建议》稿，加强全过程把关指导。

从高处着眼谋大局，从细微处入手抓落实。对此，执笔专班的办法是：发展为民就要问计于民，充分发扬民主作风，广大人民群众和社会各界以各种形式为“十五五”规划建言献策。最终，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收进来，真正把全会文件起草和规划编制过程变成集中民智、凝聚共识的过程。

浓厚的民主作风，首先在执笔专班内部形成。一位执笔专班成员介绍，有时候，大家为了一个判断、一个目标、一个政策争论半天。“大家心平气和地摆事实、讲道理、说可能性和可行性，遇到无法形成共识的问题，就学理论、下田坎、进工厂、摸实情。”

从7月到11月，从盛夏到初冬，执笔专班的思考越发聚焦，事关全省未来五年高质量发展行动指南的“四梁八柱”越发清晰。

开门问策、集思广益的原则始终坚持。省委采取线上线下联动、部门市州征集、党内党外求策、专家学者建言等方式，征集和汇总各方意见建议。

《建议》起草期间，在省政府网站、“学习强国”四川学习平台、川观新闻等开设专栏，同步开通邮件和来信接收渠道，面向社会公开征集对四川省“十五五”时期经济社会发展的意见建议。

执笔专班成员介绍，这是省委第二次通过网络渠道，在制定重大文件过程中面向社会“开门问策”。

消息传出，激起网友的热烈讨论和热情参与。执笔专班认真梳理、逐条分析，让每条意见建议都被看见、都被重视，让人感受到满满的诚意。

网友意见建议转化为《建议》内容，不断增加《建议》的温暖度——

一位川观新闻网友提到，农业农村现代化与新型城镇化应该统筹起来考虑。《建议》执笔专班对此予以研究、吸收，在描绘城乡融合发展蓝图中对加快发展现代农业、建设宜居宜业和美乡村作出重点部署。

一位在外务工的老乡提到，青壮年进城后，留守农村的老人和小孩面临少人照顾、就医和读书不便等问题。对此，执笔专班认真讨论后，在《建议》中的促进人口高质量发展、扩大优质均衡公共服务供给部分有针对性地作出回应、提出对策。

《建议》形成初稿后，省委召开党外人士座谈会，听取各民主党派省委会、省工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。大家提及的构建多元化食物供给体系、传承创新春节文化、支持长征国家文化公园（四川段）建设、持续优化新型电网结构、强化大宗固废综合利用、加快培育更多行业领军企业和世界一流企业等意见建议，被吸收采纳。

截至11月底，共收到省级单位、市（州）党委反馈意见400余条；收到老同志提出的意见50余条；汇总梳理专家学者、企业家、基层代表、党外人士代表、中央驻川单位意见200余条；征集社会公众留言 5000余条，从中整理出600余条建议。

《建议》初稿形成后，先后3轮征求各方面意见，得到全省上下、党内党外的高度认可，以及众多网友的点赞。

一份上下衔接、服务大局、立足省情的《建议》，一份承前启后、抓准机遇的《建议》，一份特点鲜明、与时俱进和问题导向相结合的《建议》，一份集思广益、将科学决策与民主决策融为一体的《建议》，必将指引9100万四川人民在“十五五”时期奋力拼搏，不断塑造四川发展新动能、形成四川竞争新优势！