◎张伟

　　在川西高原的大渡河畔，有一个曾经名不见经传的小山村——泸定县冷碛镇杵坭村。这里海拔1250米，日照充足，气候宜人，是典型的河谷地带。近年来，杵坭村先后荣获“全国乡村治理示范村”“中国美丽休闲乡村”。荣誉的背后，是一面鲜红的党旗始终高高飘扬，是一个坚强的基层党组织始终引领在前。

　　一核引领：

　　把党组织的旗帜插在治理最前沿

　　乡村治理，核心在党。杵坭村党支部深刻认识到，只有把党组织建强、把党员作用发挥好，基层治理才有“主心骨”。

　　2021年，杵坭村抢抓全省首批30个红色美丽村庄建设机遇，坚持“组织打头、治理打底、美丽打样”总思路，创新实施“134”治理工程——即一核引领、三制联动、四业融合，构建起“党建为核、法治为纲、德治润心、自治筑基”的基层治理体系。

　　“一核引领”的核心，是强化村党支部在村级各类组织中的领导地位。村党支部坚持把党的领导贯穿于基层治理全过程，无论是产业发展、环境整治，还是矛盾调解、乡风文明，都由支部牵头、党员带头。党支部的战斗堡垒作用，在一次次攻坚克难中得到了充分彰显。

　　在推进长征路建设过程中，路线需要占用村民张光荣家的土地，还要砍掉不少丰产经济林木。村“两委”第一次上门做工作，张光荣直接回绝了。多次沟通无果后，工作一度陷入僵局。村党支部没有放弃，而是决定召开村民大会，把决定权交给群众。会上，看着长征路的设计图，听着村干部讲发展前景，作为老党员的张光荣内心有了转变。回到家，他召集家人商量：“就等村上修长征路，反正也占不到好多点地，作为党员，要支持村上发展。”就这样，长征路顺利推进。2023年，村上增设公益性岗位，第一时间想到了张光荣，按程序给他安排了长征路保洁员的工作。

　　这个故事，是杵坭村“把以往习惯性地要求群众，转变为找群众商量”的生动写照，更是党组织引领下党群关系、干群关系走向“共情”的真实缩影。

　　三制联动：

　　用制度创新织密基层治理网络

　　制度是治理的基石。杵坭村党支部在实践中探索形成“三制联动”工作机制，让基层治理有章可循、有规可依。

　　建立党员作用发挥机制。村党支部深入开展党员“承诺践诺评诺”行动，51名党员亮明身份，承诺践诺102项实事，解决群众急难愁盼问题21个。从帮助孤寡老人打扫卫生，到带头参与环境整治，党员的身影活跃在村庄的每一个角落。

　　建立村民自治积分制管理办法。村上推行积分制量化行为规范，将环境卫生、志愿服务、遵纪守法等纳入积分范围，村民凭积分可以兑换生活用品，也可作为评先评优的依据。“以前喊破嗓子没人理，现在有了积分制，大家都争着做好事。”一位村干部感慨地说。

　　修订完善村规民约。在充分征求群众意见的前提下，村“两委”将传统美德写入村规民约，也将“门前三包”“环境共治”“森林草原防灭火”等写入其中，实行奖罚有依据、有尺度的自治管理，让村规民约真正成为维护公序良俗、促进村民自治的“硬规范”和“硬约束”。

　　制度的生命力在于执行。2021年，周家店子因年久失修、无人居住，杂草横生，成为杵坭村环境卫生脏乱差的“反面典型”。7月1日，村党支部把“主题党日”和主题党课的地点设在这里，49名党员顶着烈日，清理杂草、垃圾，一上午让周家店子焕然一新。一堂题为“立足自身做贡献，推动村庄换新颜”的专题党课，比以往在会议室看影片、听汇报来得更加真实、更加震撼。

　　如今，杵坭村先后涌现出全国最美清洁文明家庭1户、泸定好人1人、省级非遗代表性传承人1人，文明新风在村里蔚然成风。

　　多元共治：

　　把矛盾化解在群众家门口

　　基层治理，关键在人。杵坭村党支部坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合村干部、乡贤能人、致富带头人、妇女代表等力量，组建了一支20人的“矛盾纠纷调解队”。

　　这支队伍以“敲门行动”为载体，常态化开展矛盾纠纷排查化解。2021年以来，成功化解宅基地纠纷、农田灌溉等矛盾126起，没有发生一起越级上访事件。邻里纠纷、土地纠纷等过去常见的矛盾，如今大多化解在萌芽状态。

　　在矛盾调解之外，杵坭村还创新推行“山歌+”宣讲机制。依托四川省非物质文化遗产“杵坭山歌”，组建山歌宣讲队，将流行音乐元素融入山歌原生态调子，加入政策宣讲、反腐倡廉、法治普法、乡村振兴等内容。这种“以文化人、以歌促治”的模式，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，成为杵坭村推进党建引领基层治理的重要途径。

　　四业融合：

　　把治理效能转化为发展动能

　　治理的成效，最终要体现在发展上。杵坭村党支部坚持“四业融合”发展思路，推动红色研学、休闲观光、农耕体验、现代农业四大业态深度融合，把基层治理效能转化为乡村发展动能。

　　2024年3月，村党支部大胆探索，成立了由村集体经济组织全资控股的“泸定县红颂杵坭文化旅游发展有限公司”。这当时是全县唯一一个由村集体自主经营、实体运行的企业。成立公司的初衷，是为了破解村集体经济股份合作社无法适应市场经济运行规则的难题——合作社无法开具增值税发票，账户资金使用程序复杂、限制条件多，不利于抓住市场机遇。

　　公司成立后，明确组织架构，实行公司法人代表制，由村党支部书记兼任公司法人代表、董事长，村文书担任总经理，设立财务部、运营部、销售部、后勤部四个部门，由村“两委”干部兼任负责人。公司构建起“1+3”产业发展联盟——以村党支部为主导，村集体经济股份合作社、村集体公司、农户共同参与，实行客户“点单”、公司“派单”、合作农家乐“接单”的运营模式。

　　经过近两年的发展，合作农家乐从最初的16家增加到现在的36家，县委党校、州委党校等十余个红色文化教育培训点与公司签订了现场教学点协议。截至目前，公司累计承接120余个班次、6000余人次的教学研学，累计收入突破46万元，带动群众增收400余万元。从“要我干”到“我要干”，从“政府主导、被动参与”到“村上主导、群众参与”，杵坭村基本实现了基层治理与发展动能的良性循环。

　　站在观景平台上俯瞰，干净整洁的道路、错落有致的新房、门庭若市的农家乐，还有2025年3月建成投用的1400平方米智能温控大棚，种植着全州首个高附加值樱桃品种试点基地。这一切，都是杵坭村党群、干群携手，将治理效能转变为发展动能的最好见证。

　　杵坭村的实践告诉我们，党建不是墙上的标语，而是院坝里的板凳会；治理不是干部的独角戏，而是党群协奏曲；红色文化不是历史的尘埃，而是照亮振兴之路的火把。从“三无村”到示范村，杵坭村的蝶变，是泸定县党建引领基层治理的一个缩影。站在新的起点上，杵坭村将继续深化“134”治理工程，擦亮“红色名片”，做优“绿色文章”，在大渡河畔书写更加精彩的乡村振兴答卷。