5月11日，正值高原虫草采集旺季，海拔4000余米的雅江县与康定市交界的虫草山上，悬挂着“跨村联合临时党支部”牌子的帐篷前，鲜艳党旗迎风飘扬，成为守护边界安宁、护航群众增收的红色地标。

　　为何要在虫草山上组建跨村联合临时党支部？原来，雅江祝桑乡与康定沙德镇山水相连，是甘孜州优质虫草重要产区，每年5月至6月，数千名农牧民进山采集。但因两地分属雅江、康定两个县级行政区，资源权属复杂、管理各自为战，越界采集、矛盾纠纷时有发生，给边界管控和生态保护带来不小压力。“过去遇到跨区域问题，协调环节多、周期长，小摩擦有时会拖成老矛盾。”一名基层干部坦言。

　　为破解这一困境，康定市、雅江县党委、政府打破县域行政壁垒，以党建为引领，将党组织建到虫草山上、治理最前沿，跨村组建联合临时党支部。

　　根据共建方案，联合临时党支部由两地五村共同组建，实行“双书记轮值制”，由祝桑乡和沙德镇相关村党支部书记共同担任联合书记，轮流牵头统筹；支委成员涵盖驻山党员、网格员、生态管护员、辖区民警和驻村干部，所有参与采集和巡山护牧的党员均纳入统一管理。该党支部同时接受雅江县祝桑乡党委和康定市沙德镇党委双重指导，采集期间集中驻山办公、统一调度，采集结束后自动撤销，相关工作机制转为常态化边界共建。

　　为保障党支部有效运转，成立伊始，五村便共同签订《跨村边界党建共建暨虫草山治理协议书》，建立“三级会商”制度，即采集前专题会商、采集期每周调度、突发事件即时研判，搭建起常态化沟通协调平台。

　　在进山卡口和重点采集片区，党员先锋岗、边界责任区亮牌公示，党员佩戴党员徽和红袖标亮明身份、作出承诺。“帐篷主题党日”“马背党课”等特色活动，将组织生活延伸至高原牧场，推动各方凝聚共识。

　　针对边界矛盾纠纷，党支部专门成立由村党支部书记、老党员和乡贤组成的“跨村握手调解组”，推行“小事现场解、大事联合办、难事共商办”工作法，同步建立人员、区域、责任“三清”台账，从源头规范采集秩序，将矛盾化解在萌芽状态。目前，虫草山上一套“天上看、地上巡、网上管”的立体防控体系逐步成型。联合临时党支部整合两乡镇力量，实行联合巡山、交叉巡逻、错峰巡查，无人机空中航拍与定点值守、流动哨卡相互配合，提升边界管控的覆盖面和精准度。

　　在安全保障方面，党支部联动派出所、卫生院、民兵等力量组建应急处置小分队，聚焦森林防火、人员搜救、突发疾病救助和极端天气应对等重点，完善预案、配齐物资、加强演练，全力保障采集群众生命财产安全。

　　生态保护贯穿采集全过程。党员带头宣传文明采集规定，引导群众不挖幼草、不毁草皮、采集后及时回填复绿；联合开展生态巡查，严查破坏草场、违规用火等行为，守护高原脆弱生态。同时，便民服务点常态开展政策宣讲、法律咨询、饮水补给、简易医疗等服务，党员结对帮扶困难群众，切实解决采集期间群众的急难愁盼问题。

　　为确保运行实效，联合临时党支部建立书记轮值牵头制、网格包保责任制和闭环处置机制，按边界走向和采集片区划分治理网格，实行“一格一长、一域一责”，所有事项登记造册、限时办理、跟踪问效，形成全链条管理。“有了统一管理和协调机制，大家心里更踏实，工作也更顺畅了。”一名驻山干部说。

　　据悉，此次跨村联建，推动两地边界治理从“分散治理”迈向“协同共治”、从“阶段性管控”转向“长效化治理”，是雅江、康定两地以党建引领基层治理的务实探索。两地将持续深化共建成果，着力打造可复制、可推广的村级跨县联建治理经验，为高原牧区边界治理提供实践参考。

　　据中新网四川新闻