(上接第一版)气象部门依托X波段双偏振天气雷达、加密自动气象站与“风雷”短时临近预报大模型,实现对强对流云团的逐分钟追踪;水利部门通过水利测雨雷达与水文站网,实时监控河流水位、流量变化;自然资源部门针对在册隐患点布设监测设备,动态研判地质风险。三者并非独立运行,而是由应急管理部门统筹,建立常态化联合会商机制,每一轮强降雨过程前,多部门共同研判雨情、水情、地灾风险,统一发布预警、统一调度基层,避免了多头预警、基层无所适从的问题。
预警发布后,更关键的是“叫得应、落得地”。针对我州村落分散、部分区域信号薄弱的实际,我州建立州、县、乡、村、监测员五级预警叫应体系,推行“三有三通道”工作法,以微信群、电话、村村通广播、鸣锣示警、上门敲门等多元渠道兜底,确保预警信息直达隐患点、直达责任人、直达每一户群众。
在泸定“7·17”灾害过程中,从7月13日提前4天预判降水趋势,到预警等级从蓝色逐步升级至红色,州、县两级累计开展电话“叫应”200余次,发送预警短信14万余条,真正实现了“预警发布即响应”。在丹巴县“6·26”大渡河1号洪水防御中,正是依托水利测雨雷达提前监测、州县联合研判,在洪峰到来前就完成了1260名沿河群众的转移安置,为避险留出了充足时间。
网格扎根、群防群治:把责任压实到治理最末端
再精准的预警,最终都要靠基层一线落地见效。我州地广人稀、灾害隐患点多达数千处,仅靠专业力量无法实现全覆盖巡查。所以,我州把防灾减灾全面嵌入微网实格基层治理体系,以“沟长+点长”责任制压实末端责任,打造了一支扎根村组、熟悉地形民情的群测群防队伍,让每一条山沟、每一处隐患、每一户群众都有人盯、有人管。
这套基层防控体系的核心,是责任到人、闭环管理。全州每条山洪沟、每个地灾隐患点都明确了对应的乡镇干部、村组干部、监测员,实行分片包干、责任绑定。强降雨期间,全员落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”的“三查”要求,对临沟临崖、切坡建房等重点区域加密巡查,发现险情第一时间上报、第一时间组织转移。泸定县德威镇接到预警后,全镇11名山洪监测员、76名地灾监测员即刻对14个村、37处隐患点、11个山洪危险区开展全覆盖巡查;安家湾村党支部书记赵荣刚带领26名村组干部和监测员雨夜逐户敲门,不到两小时就完成受威胁群众全部转移,转移后专人通宵值守,严防群众私自返回。
丹巴县半扇门镇喇嘛寺村信息报送员袁兴萍、九龙县烟袋镇监测员郑万宇等基层人员,都是这套体系的“神经末梢”。他们常年生活在当地,熟悉山体、沟道的细微变化,往往能在专业设备监测到异常前,通过水流浑浊、碎石掉落等前兆判断风险,成为灾害预警的第一道防线。九龙县烟袋镇“6·3”崩塌灾害中,郑万宇发现险情后当即鸣锣示警,背着独居老人先行撤离,仅用3分钟就完成10户39人转移,群众撤离十分钟后房屋便被损毁。
与此同时,“硬工程”与“软功夫”形成互补支撑。高河坝泥石流沟此前实施的国债地质灾害治理工程,建成防护堤和排导槽,尽管此次泥石流冲出量远超20年一遇的设防标准,依然有效减缓了冲击力度、约束了流路,为群众转移争取了宝贵时间。而常态化的“坝坝会”宣传、全覆盖应急演练,则让群众熟悉预警信号、撤离路线,从“被动转移”变为“主动避险”,形成了工程设防、人防兜底、群众配合的良性格局。
复盘泸定、丹巴、九龙等地的实践,成效的本质是防灾理念与机制的深层转变:从“被动救灾”转向“主动避险”,严格执行“三避让”“三个紧急撤离”,把工作重心向灾前防范前移;从“部门分治”转向“整体协同”,构建全流程联动链条,形成防灾整体合力;从“粗放应对”转向“精准施策”,从实战中沉淀本土化操作标准,基层可直接落地执行,最后逐步形成了适配高原州情的治理范式。
固化经验、补齐短板:持续筑牢防灾减灾长效防线
当前我州仍处于“七下八上”防汛关键期,极端天气和次生灾害风险依然严峻。这一场场与山洪泥石流的赛跑、一次次零伤亡的避险成果,既是对我州近年防灾体系建设的实战检验,也为高海拔山区地质灾害防控积累了可复制的本土经验。
州应急管理局相关负责人表示,下一步将继续深化多部门联合会商机制,不仅让预警“发得出、收得到”,更要“看得懂、能管用”;州水利局将持续深入推进“四个提前、三个到位”工作法,统筹抓好山洪灾害防御工作;州自然资源和规划局则组织专业队伍,对全州所有已发现隐患点(含已销号)及风险区开展全覆盖排查,确保隐患早发现,早处置……
风雨未歇,防线不松。我州将始终锚定“人民至上、生命至上”的根本遵循,把各地成功避险案例形成标准化操作指南在全州推广,推动单点经验转化为全域能力,持续提升防灾减灾救灾能力,以扎实的治理成效守护全州人民群众生命财产安全。
