炉边漫话·长河说古·西炉篇

至于如何筹边，尹氏之谋划在《筱电》亦有详陈：他“拟于边地设观察使，专以监督吏治，责令实行。余就现区之州、县，或设知事，或设委员，实力敦促，成效可期。且政策军机，尤宜并重。”紧接着，陈述了他的具体安排：“今设两观察使，选一精干知兵者驻于昌都，以期进取；一老成精密者驻于炉城，以厚军实。则于边藏军政两有裨益。．．．．．．昌都、康定两府均属要塞，就此府治更改名目，兼归并巴安、里化两府，设治各费，比之现在有减无增。镇抚府移驻巴安，联络巴、里中坚，以成重镇，控制昌、炉，首尾可资策应。此行政区划之大略也。现在各土司一律改土归流，治理日益繁重。若不实行整顿，依然纷如乱丝，一隅告紧，全境骚然，殊非驭边之道。且民国官制已颁，川边应裁府设县，使名目统一，大本坚固，吏有遵循，民有定志。”

在《西征纪略》中，尹氏表列了他三年治边的计划。我们仅录其“第一年筹备”,也就是第一年计划要做的事，以窥一斑：

（一）实行改土归流政策。将沿边土司一律改土归流，并将土司度地安插，酌加虚衔，并给养赡等费。已办。（二）实行建设边地府、厅、州、县，并划清区域。现办。（三）续行修造边地行政长官衙署。去岁业已开工。（四）拟建昌都、巴安、恩达、义敦等处衙署、监狱、仓库。（五）实行调查边地新建各府、厅、州、县户口。（六）清厘各府、厅、州、县赋税。（七）厘定各种徭役章程。（八）续办康定、巴安巡警。（九）拟划工布、波米、硕般、拉里、江达等处入边。（十）测绘炉、里、巴、察及察隅沿边一带并盐井、定乡、稻城贡岭山川形势、险要扼塞。已办未终。（十一）特派专员分道调查藏卫兵事、外交、商务，并靖西一带界务。（十二）实行派员分别调查边北、边南各要地。已办。（十三）实行勘定边藏疆界，竖立铜柱。（十四）实行收回解古、隆庆两地，以固边防。（十五）重修炉中电线。自炉城至中渡已办。（十六）续修雅昌电线。自雅江至昌都。（十七）展修昌拉电线。自昌都至拉萨。（十八）添修义察电线。由义敦经定乡、德荣、盐井至察隅。（十九）安设雅江、理化、义敦、巴安、宁静、察雅、昌都、恩达、硕督、嘉梨、太昭等处邮局。（二十）续修河口钢桥。已办。（二十一）补修泸定县铁索桥。已办。（二十二）测量泸定钢桥工程，并定期购运全桥钢料抵炉（泸）。（二十三）重修泸定县、雅江县渡船。各二十支现已饬办。（二十四）创修炉霍（仁达沟）甘孜（甘孜渡）邓柯（竹巴直卡渡）石梁（夕牛渡）盐井（澜沧渡）孟空（怒江渡）察隅（龙门渡）等处渡船。现已雇定工匠（不可出关）。（二十五）厘定关外垦荒章程。（二十六）招商移垦关外荒地。（二十七）通饬关外保护森林，并颁布种树奖励勋章。（二十八）调查关外种茶种棉地点。（二十九）开办关外畜牧场。（三十）拟购十万桑株，分植河口、巴塘、乡、德荣等处。（三十一）拟修移民局于炉城。（三十二）拟修垦殖公所于安良（即今康定县折多山以西之安良坝笔者注），并附造便利，以便交易。（三十三）拟造殖民庐舍于安良、营塞达拉等处，以资提倡。（三十四）拟设殖民庐舍于上下察隅，以便招商。（三十五）拟购杂粮储存安良，以备殖民开垦。（三十六）拟购垦荒农器，并购备耕牛、籽种。（三十七）续办关外初高各级小学，并添设半日学堂。（三十八）整理关外各种金矿，并厘定课税章程。（三十九）特派专员调查关外各路矿产。（四十）拟调专门矿师踏勘鱼通铅矿。（四十一）整理盐井盐务，并拟收回官办，以便清厘课税。（四十二）改良德格、贡岭陶业。（四十三）改良巴安制革业。（四十四）续办巴安印刷局。（四十五）提倡改良纸业。关外向出蛮纸，制法恶劣。（四十六）创设习艺所于康定、理化、昌都、巴安四府。（四十七）拟购简易织毪机器。（四十八）添设理化、巴安、昌都等处商会。（四十九）奖励内地商人出关实行调查。（五十）奖诱内地商人组织公司出关贸易。（五十一）整顿茶业并清理茶课。……

以上摘抄，看似繁锁，对我们研究那段历史却算是难得的一手资料。从中可以看出尹氏经边的执着和良苦用心。

尹氏治边之举措，从总体上看，虽比清末有所前进，可依然未超越赵氏所走的经边之路。他的西征，实乃借赵尔丰之头，护赵尔丰之法也。